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摘要：在建设工程项目中，成本管理对企业的投资效益影响巨大，而工程在招投标阶段的造价控制是一个很重要的环节。本文首先分析了招投标阶段对工程项目造价控制的重要性，在此基础上剖析了招投标管理中存在的主要问题，并从招标文件的编制、工程量清单的编制与调整、合理制定科学的评标方法以及造价控制风险的评估几个方面，详细阐述了工程招投标阶段造价控制措施策略。
关键词：建筑工程；招投标；造价控制
中图分类号：TU198文献标识码： A
引言
随着我国经济的持续发展，建设市场的工程项目也持续升温。对工程项目进行合理的造价分析与控制，有利于节约成本，最大限度地发挥投资效益，因此造价控制是一项工程的重要管理环节。一项工程在招投标阶段进行造价控制，能够对工程全周期的成本造成巨大的影响，如何才能以有效措施进行招投标成本管理，是一个热点问题。
1、工程招投标阶段造价控制措施必要性分析
对于一项工程的业主而言，只有在法规的框架下选择合理的招投标制度，才能真正实现工程造价的控制。当前，我国已经颁布了建设市场的招投标法及其施工条例，并且不少建设项目均已经进行了实施与应用，建设市场的各类操作流程也日趋合法化与规范化。通过招投标方式，可以优选品质较好的竞标者。而项目的建设方则在招投标过程中处于控制工程造价的目的，对报价进行合理精密的估算，从而将项目造价限定在合理区间，而且还得在业主可以接受的范围之内。由此可见，在工程招投标阶段进行造价控制，有其必要性与可行性。
2、工程招投标阶段造价控制问题分析
当前的建设项目遵循的流程是:首先进行项目的可行性论证，随后进行项目的初步设计，最后进行具体的施工设计。然而由于实际情况的变化，往往存在一些招投标阶段造价控制问题：
2.1、工程项目初步设计阶段问题分析
通常，一项建设项目以标准化的模式进行其初步设计，因为一些因素尚未最后确定，因此设计的精密程度往往差强人意，对于所囊括的工程数量往往有一些重复或者遗漏，在工程的初步设计时期，对工程预算的计算往往采用的是定额费用标准。
2.2、工程投资者与建设者造价控制问题分析
一个具体的工程项目，往往是由建设方在工程地点临时建立一个管理工作室来承担管理职能的，由于人员素质等原因，一些工程项目的管理者有可能缺乏对具体工程的系统知识和专业素养，导致决策的失误，带来造价控制的问题。
2.3、评标方式不足
虽然我国已经出台《中华人民共和国招投标法》及施工条例来控制招投标过程中评标方式和质量。但是目前在我国还存在部分地区采用“无标底招标，有标底评标”的办法。这种方法基准价是由参考各投标造价均价进行加权平均再乘以相应的市场优惠率系数进行确定的。
2.4、工程投标方的造价控制问题分析
在一项工程的投标过程中，有时候会发生投标方为了竞标而互相串通的情况，导致中标价格偏高，难以控制成本，造价失控。有经验的投标者，有时候会研究标书中的一些漏洞，并以此为依据提出现场签证，也同样会导致工程造价超出预期，为业主带来不必要的经济损失。
3、工程招投标阶段造价控制措施
3.1、在编制招标文件时实现造价控制
对于一项工程来讲，编制的招标文件的性质，是在工程施工中起到纲领性作用。因此在工程的实际招标中，以及随后的工程建设项目具体实施的所有环节里，招标文件的作用和角色均是不能更改或者弱化的。如果要实现基于招标文件的工程项目造价控制，就应该以客观和科学的角度对招标文件进行编制。在具体编制的过程中，首先应注意的是，应该将建设项目的具体造价及与之有关联的一些费用尽可能固定下来，并在原则上不再进行更改，从而减少施工方钻空子的机会；其次，不属于工程量清单中的部分，假若有些内容是工程进行中可预见的，则应该将其中的明细内容详细地体现在招标书上；第三，如果工程中出现了不少的单项工程量，并且工程属于总价包干的模式，则应该对其中属于合同范围之外的部分进行合理调整。
3.2、建立高效准确的评标机制
评标办法是招标文件不可缺少的一部分,而且评标办法对业主最终选择承包商起着很大的作用,招标方要制定合理的对自己有利的评标办法,目前国内各地区常用的评标办法有两种:经评审的最低投标价法和综合评估法。利用经评审最低投标价法进行评标的风险相对比较大,低的工程造价固然可以节省业主的成本,但有可能造成投标时投标方盲目压价,施工过程中没有采取有效的措施降低造价,而是以用劣质的材料、低劣的施工技术等方法压低成本,造成工程质量低劣,违背了最低报价法的初衷。而且,国内大多数企业并不具备个体成本的真实数据,进行最低投标价法报价时,往往会比较盲目，报出自己无法承受的低价,导致招标失败,造成招标人的损失。所以,在不具备相关条件支持的情况下,不建议采用这种报价方法。当工程项目较大,工程技术比较复杂的时候,也不建议采用此法。而当工程项目较小,施工技术要求一般时,采用此法用可以简化评标过程,降低工程造价。
综合评估法的商务标部分采用的办法一般为:先确定评标基准价,评标基准价=有效投标报价之和/投标单位数量（有时也糅合标底价格或者业主要求的能代表当前环境投标水平的其他价格）,所有投标单位的报价与基准价作比较,按分值扣减。需要注意的是,要防止几家投标单位串标,从而提高中标价格。
3.3、在项目工程量清单的调整中进行造价控制
在工程量清单的计价模式之下，清单是投标的主要依据。因此只有控制了工程量清单，才能实现工程造价的控制。众所周知，在一个具体项目的招标过程中，会有一个新的工程量清单，前后两个清单基本内容的变化幅度不会太大，但是许多分项均发生了变化。工程量清单在施工阶段的造价控制作用是有决定性意义的，而招标文件是生成工程量清单的重要依据。在制定清单的过程中应该严密而科学，应该在含义的表述上做到准确无误，避免产生歧义。
3.4、以客观的评标进行工程项目造价控制
不同类型的工程有着不一样的评标方法，因此在具体的评标过程中，应结合工程的实际特点选用符合其需求的评标方法。如果所涉及的建设工程并不含有很高的技术含量，拥有合格技术力量的普通施工方即可圆满完成，加之此类资质的施工方实体很多，则可选两阶段评标法。
3.5、合同形式及内容的确定
订立严密的合同也是控制工程造价的关键之一,建设工程项目施工合同的主要功能是明确建设方与施工方利益的分配和风险的分担,双方必须在合同中明确合同类型和合同价款结算方式,合同价款调整方式,计量支付合同条款,以及风险责任条款等内容。应注意的是,不同的合同可根据计价方式的不同分为总价、单价及成本加酬金等三种合同,通过综合设计图纸深度、工程规模和复杂程度等工程特点,选择适宜的合同形式,对于保证项目目标的顺利实现和造价的管理具有重要影响。
3.6、通过工程风险规避实现造价控制
当前的市场经济环境中，基于工程量清单的工程造价系统完全是市场导向的。而工程建设的市场价格水平处于不停的波动之中，所以就为业主与建设方带来了一定的造价风险。最常见的风险包括:工程項目的清单发生失误而导致的造价风险；工程设计阶段的图纸发生失误而导致的造价风险；工程的建设中因为一些不可抗因素导致的造价风险；承包方施工或决策的失误导致的造价风险；以及市场中由于各类工程物资的价格变动带来的造价控制风险等等。
结束语
招投标方式作为我国建筑业越来越成熟以及最为主要的一种方式方法，是近年来我国建筑行业新引进的一项方法。但是随着我国建筑行业的飞速发展，招投标工作的市场化、正规化、严谨化都极为重要的。通过相关措施能够，能够在合理的压低报价的同时选择最具有实力的单位进行施工，保证工程项目。
参考文献
[1]陈爱平.浅谈建筑工程招投标阶段造价控制[J].经营管理者,2013,08:320.
[2]谭洪刚.谈建筑工程招投标阶段的造价控制[J].门窗,2013,06:102-103.
关键词：建筑工程；招投标；造价控制
中图分类号：TU198文献标识码： A
引言
随着我国经济的持续发展，建设市场的工程项目也持续升温。对工程项目进行合理的造价分析与控制，有利于节约成本，最大限度地发挥投资效益，因此造价控制是一项工程的重要管理环节。一项工程在招投标阶段进行造价控制，能够对工程全周期的成本造成巨大的影响，如何才能以有效措施进行招投标成本管理，是一个热点问题。
1、工程招投标阶段造价控制措施必要性分析
对于一项工程的业主而言，只有在法规的框架下选择合理的招投标制度，才能真正实现工程造价的控制。当前，我国已经颁布了建设市场的招投标法及其施工条例，并且不少建设项目均已经进行了实施与应用，建设市场的各类操作流程也日趋合法化与规范化。通过招投标方式，可以优选品质较好的竞标者。而项目的建设方则在招投标过程中处于控制工程造价的目的，对报价进行合理精密的估算，从而将项目造价限定在合理区间，而且还得在业主可以接受的范围之内。由此可见，在工程招投标阶段进行造价控制，有其必要性与可行性。
2、工程招投标阶段造价控制问题分析
当前的建设项目遵循的流程是:首先进行项目的可行性论证，随后进行项目的初步设计，最后进行具体的施工设计。然而由于实际情况的变化，往往存在一些招投标阶段造价控制问题：
2.1、工程项目初步设计阶段问题分析
通常，一项建设项目以标准化的模式进行其初步设计，因为一些因素尚未最后确定，因此设计的精密程度往往差强人意，对于所囊括的工程数量往往有一些重复或者遗漏，在工程的初步设计时期，对工程预算的计算往往采用的是定额费用标准。
2.2、工程投资者与建设者造价控制问题分析
一个具体的工程项目，往往是由建设方在工程地点临时建立一个管理工作室来承担管理职能的，由于人员素质等原因，一些工程项目的管理者有可能缺乏对具体工程的系统知识和专业素养，导致决策的失误，带来造价控制的问题。
2.3、评标方式不足
虽然我国已经出台《中华人民共和国招投标法》及施工条例来控制招投标过程中评标方式和质量。但是目前在我国还存在部分地区采用“无标底招标，有标底评标”的办法。这种方法基准价是由参考各投标造价均价进行加权平均再乘以相应的市场优惠率系数进行确定的。
2.4、工程投标方的造价控制问题分析
在一项工程的投标过程中，有时候会发生投标方为了竞标而互相串通的情况，导致中标价格偏高，难以控制成本，造价失控。有经验的投标者，有时候会研究标书中的一些漏洞，并以此为依据提出现场签证，也同样会导致工程造价超出预期，为业主带来不必要的经济损失。
3、工程招投标阶段造价控制措施
3.1、在编制招标文件时实现造价控制
对于一项工程来讲，编制的招标文件的性质，是在工程施工中起到纲领性作用。因此在工程的实际招标中，以及随后的工程建设项目具体实施的所有环节里，招标文件的作用和角色均是不能更改或者弱化的。如果要实现基于招标文件的工程项目造价控制，就应该以客观和科学的角度对招标文件进行编制。在具体编制的过程中，首先应注意的是，应该将建设项目的具体造价及与之有关联的一些费用尽可能固定下来，并在原则上不再进行更改，从而减少施工方钻空子的机会；其次，不属于工程量清单中的部分，假若有些内容是工程进行中可预见的，则应该将其中的明细内容详细地体现在招标书上；第三，如果工程中出现了不少的单项工程量，并且工程属于总价包干的模式，则应该对其中属于合同范围之外的部分进行合理调整。
3.2、建立高效准确的评标机制
评标办法是招标文件不可缺少的一部分,而且评标办法对业主最终选择承包商起着很大的作用,招标方要制定合理的对自己有利的评标办法,目前国内各地区常用的评标办法有两种:经评审的最低投标价法和综合评估法。利用经评审最低投标价法进行评标的风险相对比较大,低的工程造价固然可以节省业主的成本,但有可能造成投标时投标方盲目压价,施工过程中没有采取有效的措施降低造价,而是以用劣质的材料、低劣的施工技术等方法压低成本,造成工程质量低劣,违背了最低报价法的初衷。而且,国内大多数企业并不具备个体成本的真实数据,进行最低投标价法报价时,往往会比较盲目，报出自己无法承受的低价,导致招标失败,造成招标人的损失。所以,在不具备相关条件支持的情况下,不建议采用这种报价方法。当工程项目较大,工程技术比较复杂的时候,也不建议采用此法。而当工程项目较小,施工技术要求一般时,采用此法用可以简化评标过程,降低工程造价。
综合评估法的商务标部分采用的办法一般为:先确定评标基准价,评标基准价=有效投标报价之和/投标单位数量（有时也糅合标底价格或者业主要求的能代表当前环境投标水平的其他价格）,所有投标单位的报价与基准价作比较,按分值扣减。需要注意的是,要防止几家投标单位串标,从而提高中标价格。
3.3、在项目工程量清单的调整中进行造价控制
在工程量清单的计价模式之下，清单是投标的主要依据。因此只有控制了工程量清单，才能实现工程造价的控制。众所周知，在一个具体项目的招标过程中，会有一个新的工程量清单，前后两个清单基本内容的变化幅度不会太大，但是许多分项均发生了变化。工程量清单在施工阶段的造价控制作用是有决定性意义的，而招标文件是生成工程量清单的重要依据。在制定清单的过程中应该严密而科学，应该在含义的表述上做到准确无误，避免产生歧义。
3.4、以客观的评标进行工程项目造价控制
不同类型的工程有着不一样的评标方法，因此在具体的评标过程中，应结合工程的实际特点选用符合其需求的评标方法。如果所涉及的建设工程并不含有很高的技术含量，拥有合格技术力量的普通施工方即可圆满完成，加之此类资质的施工方实体很多，则可选两阶段评标法。
3.5、合同形式及内容的确定
订立严密的合同也是控制工程造价的关键之一,建设工程项目施工合同的主要功能是明确建设方与施工方利益的分配和风险的分担,双方必须在合同中明确合同类型和合同价款结算方式,合同价款调整方式,计量支付合同条款,以及风险责任条款等内容。应注意的是,不同的合同可根据计价方式的不同分为总价、单价及成本加酬金等三种合同,通过综合设计图纸深度、工程规模和复杂程度等工程特点,选择适宜的合同形式,对于保证项目目标的顺利实现和造价的管理具有重要影响。
3.6、通过工程风险规避实现造价控制
当前的市场经济环境中，基于工程量清单的工程造价系统完全是市场导向的。而工程建设的市场价格水平处于不停的波动之中，所以就为业主与建设方带来了一定的造价风险。最常见的风险包括:工程項目的清单发生失误而导致的造价风险；工程设计阶段的图纸发生失误而导致的造价风险；工程的建设中因为一些不可抗因素导致的造价风险；承包方施工或决策的失误导致的造价风险；以及市场中由于各类工程物资的价格变动带来的造价控制风险等等。
结束语
招投标方式作为我国建筑业越来越成熟以及最为主要的一种方式方法，是近年来我国建筑行业新引进的一项方法。但是随着我国建筑行业的飞速发展，招投标工作的市场化、正规化、严谨化都极为重要的。通过相关措施能够，能够在合理的压低报价的同时选择最具有实力的单位进行施工，保证工程项目。
参考文献
[1]陈爱平.浅谈建筑工程招投标阶段造价控制[J].经营管理者,2013,08:320.
[2]谭洪刚.谈建筑工程招投标阶段的造价控制[J].门窗,2013,06:102-103.