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在城市交通发展的历史长河中,私人交通与公共交通一直是相互竞争、相互吸引、相互转移的,公共交通越是不能满足广大市民的出行需求,转向私人交通的人就越多,私家车增长也越迅猛,城市交通供需矛盾也更趋尖锐,大城市交通拥堵也因此频繁爆发。因此从中国进入私家车时代及其特点出发,在行政与经济两方面提出交通拥堵治理的双重策略是十分有意义的。