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在粮食消费补贴、流通补贴和生产补贴三种粮食补贴制度下,农民的种粮收益和机会成本是不同的,农民是否种粮、种多少粮,与种粮收益正相关,与种粮的机会成本负相关。近年农民种粮的机会成本的增速远高于种粮收益的增速,结果导致耕地被抛荒。从我国目前的财政状况看,大幅提高粮食直补标准并不现实。因此,大量农民进城务工、放弃种粮以及土地规模化经营将是大势所趋。