□ 本报记者 田丰
　　其中，为支持制造业发展，《通知》明确，鼓励金融机构在风险可控、商业可持续原则下，加强对制造业科技创新和技术改造升级的中长期金融支持，合理安排融资利率、授信期限和还款方式；引导金融机构积极开发符合企业资金需求特点的流动资金贷款产品，鼓励有条件的依法合规开展“应收账款融资”及“年审制”等合理金融创新。
　　进一步降低制度性交易成本和人工成本
　　据悉，2018年降成本工作的第三项政策是着力降低制度性交易成本，包括7项任务：营造公平竞争市场环境；在全国推开“证照分离”改革，全面规范“多证合一”改革；进一步压缩企业开办时间；持续优化营商环境；推进“互联网+政府服务”；简化企业投资项目审批程序；进一步压減工业产品生产许可。
　　在优化市场环境方面，《通知》称，全面实施公平竞争审查制度，打破行政垄断、地区分割，维护全国统一市场；加大对公用事业、网络型行业等领域的反垄断执法力度；全面实施“双随机、一公开”监管，完善监督检查工作机制，推动跨部门联合检查；进一步完善企业经营异常名录和严重违法失信企业名单管理，推动部门间企业公共信用信息共享和失信联合惩戒；推进检验检测结果互认，采信第三方认证结果，提升监管效率；推动认证国际合作，推进“一审多证”，减轻企业负担。
　　为进一步推进“互联网+政府服务”，《通知》表示，鼓励有条件的地区在现有省级电子政务服务平台的基础上，不断丰富完善服务事项网上办理功能，加快政府信息系统互联互通，打破信息孤岛，实现数据共享，变串联审批为并联审批；推进“最多跑一次”改革、“不见面”审批服务。
　　《通知》对于简化企业投资项目审批程序也作了明确部署：鼓励有条件的地区对非核准类项目实施企业投资项目承诺制试点，加快项目报建手续办理；探索通过强化“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”机制，推动简化项目能评、环评工作内容，避免重复评价，精简审批程序。
　　2018年降成本工作的第四项政策是延续“五险一金”缴存比例等政策降低人工成本，包括3项任务：保持政策连续性降低人工成本；完善残疾人就业保障金和工会会费缴纳政策；实施技能人才培训福利计划。例如，《通知》要求，修订《失业保险条例》，扩大失业保险基金支出范围；研究修改《残疾人就业条例》，调整完善残疾人就业保障金政策；鼓励有条件的地方通过政府购买服务等方式，支持职业院校、企业和社会培训机构开展职业技能培训；落实职业培训和职业技能鉴定补贴政策，为产业转型升级、经济结构调整提供技能人才支撑。
　　有效降低用能用地等成本 激励企业内部挖潜
　　记者了解到，2018年降成本工作的第五项政策是有效降低用能用地成本，包括3项任务：合理降低用能成本；降低企业用地综合成本；积极推进不动产登记制度改革。第六项政策是加快降低物流成本，包括3项任务：规范公路、港口和车辆检审收费；通过多种途径优化运输方式；支持重要节点物流基础设施建设。
　　其中，为降低企业用能成本，《通知》明确，深化电力、天然气价格改革，继续开展电力市场化交易，持续深入推进输配电价格改革；通过清理规范电网环节收费，临时性降低输配电价、扩大跨省区电力交易规模以及降低政府性基金等措施，一般工商业电价平均降低10%；支持有条件的企业自建分布式能源，支持新能源发电与用能企业就近就地进行交易。指导地方加强省内天然气管道运输和配气价格监管。
　　在用地方面，《通知》表示，指导地方研究出台长期租赁、先租后让、租让结合等方式供应土地的实施细则，加快政策落地；对省层面统筹推进的重大项目，优先保障用地计划，加快用地审查报批，提高用地配置效率。
　　第七项政策是提高资金周转效率，具体任务是继续清理规范涉企保证金，内容包括：修订《农民工工资保证金管理暂行办法》，落实差异化缴存措施：推广银行保函替代现金形式保证金。
　　第八项政策是激励企业内部挖潜，具体任务是支持引导企业降本增效，内容包括：支持企业围绕智能化、绿色化等方向进行技术升级改造，瞄准国际标杆，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保、质量效益和安全水平；鼓励有条件的地区通过事后奖补等手段支持企业技术改造；引导企业重视供应链管理和精细化物流管理，降低能源原材料采购成本；鼓励地方有关部门和行业协会总结提升内部管理、降低各项费用成效显著的典型企业做法，引导其他企业对标挖潜、降本增效。
　　第九项政策是加强长效机制建设，包括2项任务：深入推进降成本长效机制建设；加强政策宣传和经验推广。《通知》强调，要充分利用各种宣传渠道和手段，加大降成本政策宣传力度，向企业传达解读各项优惠、扶持政策，为企业享受政策红利创造条件；有关部门和各地应充分听取企业意见，强化对企业反映问题的反馈和及时处置；降成本工作部际联席会议积极梳理各地好的经验、做法和案例，加强宣传和推广。