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<正> 人类社会的发展、经济的增长,依赖于人们对各种资源的开发和利用;依赖于全社会的科学技术进步程度及在生产中的推广运用情况,也就是人们常说的生产力水平的高低。然而,无论是社会发展、经济增长、科学进步还是生产力水平,最终都取决于人力资源的开发和利用的程度。从一定意义上讲,人类社会发展的历史,就是人力资源被开发利用的历史。因此制定适