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实施素质教育，就是全面贯彻党的教育方针，以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，造就“有理想、有道德、有文化、有纪律”的德智体美全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。二十一世纪是高科技、强竞争的信息时代，实施素质教育是适应社会发展的必然趋势，是我国基础教育发展与改革的必由之路。然而，就目前的情况来看，农村中小学向素质教育的转轨还只是停留在形式上，大部分农村地区的基础教育并未真正摆脱应试教育的桎梏。要真正实施素质教育，首先应处理好几个问题：