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改革开放以来，我国社会组织迅速发展，从1988年的4446个增长到2013年的54万多个，社会组织已成为市场经济的重要组成部分、协商民主的重要渠道、提供公共服务的重要力量、社会自治的重要载体，在经济、政治、文化、社会、生态五个文明建设中发挥了重要作用。然而，我国社会组织总体上仍处在发展的初级阶段，思想观念、体制机制的障碍比较突出，发展空间和生长环境不够宽松，服务功能和自律性、诚信度也还不足，与经济社会发展的需求差距很大。在社会转型的新形势下，推进社会组织的改革显得尤为紧迫和重要。