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随着中国市场经济的深入发展，市场规模不断扩大、利益关系日益复杂、交叉性社会事务不断涌现，传统的行政职能划分已经适应不了现实的需要，因此要求政府以一种新的方式来处理交叉性的社会关系和难于归类的社会事态。于是，相对集中行政处罚权制度就应运而生了。这一制度的确立，是对现行行政管理体制的重大改革，对于解决行政管理中长期存在的多头执法、职权交叉、行政执法机构膨胀等问题具有重要意义，也有利于提高行政执法水平和行政效率。