论文部分内容阅读
【摘要】近年来高校不断加大基建投入，因此对基建项目造价进行有效管理，提高投资效益，成为高校成本控制工作的重点。本文对高校基建项目特点及其造价管理现状进行分析，并提出做好造价管理的关键要素。
【关键词】高校基建项目，造价，影响因素，管理要点
1 引言
随着高速发展的社会经济的影响，我国高等教育事业得到高速的发展，国家对高等教育的投入不断增加，高校基建项目规模不断增长。基建项目投资规模大、建设任务重、建设时间紧，因此，如何做好基建项目造价管理，提高投资效益成为高校后勤管理的重要问题。
2 高校基建项目造价管理特点
2.1 投资非营利
高校的基建项目主要是为了学校的教学和科研服务，少数向社会大众公开，但是绝大多数均为非营利项目，是一个地区发展所必须的举措。
2.2 建设形式多样
为保障高校师生的学习和科研环境，国内各大高校均注重校园建设，校内的设施齐全，特别对于部分“大学城”建设而言，校区内包括了生活区、教学区、娱乐区，教工宿舍区等多个模块，相当于一个小城镇，建设的内容多种多样。
2.3 社会关注度高
高校通常是一个城市的文化中心，因此，高校建设的好坏通常影响整个城市的文化教育水平。同时高校基建项目的资金大部分来自于政府投资，资金的监管成为社会关注的重点，更加需要注重公开、公正、透明。
3 高校基建项目造价影响因素
影响高校基建项目造价的因素很多，主要可以分为如下三种：
3.1 经济社会因素
主要包括学校财务管理状况与当地经济发展情况以及政府宏观政策因素等方面。具体而言，包括高校基建融资能力、学校财务收支状况、负债水平、偿债能力、当地经济发展水平、物价波动以及政府的利率、汇率等因素。
3.2 自然环境因素
主要指为了满足建设项目周边环境要求的相关因素，包括：当地地质、气候影响等自然环境因素，项目布局科学性、项目与学校人文环境的和谐性、项目与周边建筑的协调性等人文环境要求以及噪声污染、空气污染、建筑垃圾处理、植被保护、污水处理等环境保护要求。
3.3 工程管理因素
工程管理因素是高校基建项目造价影响的关键因素，也是可以进行主动控制的最重要环节。主要项目的功能标准确定，项目可行性研究及风险分析，项目的设计方案及优化，高校基建管理部门的施工管理、造价管理、监理等的管控能力水平及激励机制，高校基建部门的合同管理和争议成立能力，施工单位的进度安排及工期控制能力，管理人员及中介机构的工程结算水平等。
4 高校基建项目造价管理要点
高校基建项目工程造价管理贯穿工程建设的始终，应该坚持动态控制的原则，在项目开工建设到竣工结算的各个阶段中，合理确定造价目标，并依据目标做好控制，充分利用项目中的人力、物力、财力资源，确保工程的建设目标和造价目标完成。具体而言，在项目建议书阶段，应做好初步投资估算的编制。在可行性研究阶段，应做好投资估算的编制。在初步设计阶段，做好项目总体概算的编制。在施工图设计阶段，做好施工图预算的编制。在合同签订阶段，以施工图预算为基础确定承包合同价格。在工程实施阶段，做好现场施工合同内外增减工作量造价的确定。最后，在竣工验收阶段，做好项目竣工结算的编制。
4.1 项目决策阶段造价控制
决策阶段是决定工程造价的基础，对工程质量、投资、进度控制起决定性作用。只有在投资决策阶段充分做好方案论证，才能使投资符合国家经济发展规划、投资方向，以及学校和教育事业发展的实际需要，为工程投资综合效益最大化打下良好基础。因此，在决策阶段应该做好充分的调研分析，并选择信誉较好的工程咨询机构，对项目建议书、可信性研究报告等进行详细评估，提出有价值的修改意见和建议，为学校提供初步方案，确保做出正确决策。
4.2 设计阶段造价控制
设计阶段是高校基建项目建设实施过程中造价控制的一个承上启下的重要阶段。资料表明，设计阶段的费用虽然只占工程项目全部费用的1%左右，但对整个工程项目造价的影响可达到75%，技术设计合理的可降低工程造价的5%～10%，甚至能达到lO%～20%，因此，在设计阶段控制工程造价是关键。首先，应招标选择设计单位，充分比选设计方案，保证设计方案技术先进、结构合理、满足建筑节能、环保等要求，同时控制项目建设投资，缩短设计周期。然后采用限额设计控制工程造价，实现造价目标的管控。最后通过优选初步设计方案，控制概算投资额。
4.3 承发包造价控制
承发包阶段应根据高校基建工程概算投资额做好施工单位的招标工作，要编制严密的招标文件、合同文本，并对承包商做好约定，防止施工单位进场后以工期紧、场地狭小、品牌型号不明确等为借口，进行各种索赔。招标时充分评估施工单位的资质及履约能力等。施工合同的签订要细致、严格，合同条款要完善，文字表达要准确，并做好工程价格约定，才能做好索赔与反索赔工作，有效控制工程造价控制。
4.4 施工阶段造价控制
优化施工组织设计方案，做好工程进度管理，对施工进度、施工机械设备等做出科学合理安排，保证项目人力、物力、财力、资源的合理调配，提高工作效率，确保施工项目有条不紊开展。加强工程施工质量，施工中做好各种风险的预控措施，并加强监理作用，避免各种隐患出现，防范施工质量问题，杜绝返修现象。严格控制工程变更，充分利用监理单位对设计、施工单位的监督管控作用，做到不随意变更，不随意增加项目，不随意提高设计标准。
结语
综上，高校基建造价管理工作涉及到技术、法规、经济等各个方面，具有较强的系统性和综合性，只有做好各个阶段的造价控制，才能在满足施工项目工期的要求下，保证高校基建项目投资利益的最大化。
【关键词】高校基建项目，造价，影响因素，管理要点
1 引言
随着高速发展的社会经济的影响，我国高等教育事业得到高速的发展，国家对高等教育的投入不断增加，高校基建项目规模不断增长。基建项目投资规模大、建设任务重、建设时间紧，因此，如何做好基建项目造价管理，提高投资效益成为高校后勤管理的重要问题。
2 高校基建项目造价管理特点
2.1 投资非营利
高校的基建项目主要是为了学校的教学和科研服务，少数向社会大众公开，但是绝大多数均为非营利项目，是一个地区发展所必须的举措。
2.2 建设形式多样
为保障高校师生的学习和科研环境，国内各大高校均注重校园建设，校内的设施齐全，特别对于部分“大学城”建设而言，校区内包括了生活区、教学区、娱乐区，教工宿舍区等多个模块，相当于一个小城镇，建设的内容多种多样。
2.3 社会关注度高
高校通常是一个城市的文化中心，因此，高校建设的好坏通常影响整个城市的文化教育水平。同时高校基建项目的资金大部分来自于政府投资，资金的监管成为社会关注的重点，更加需要注重公开、公正、透明。
3 高校基建项目造价影响因素
影响高校基建项目造价的因素很多，主要可以分为如下三种：
3.1 经济社会因素
主要包括学校财务管理状况与当地经济发展情况以及政府宏观政策因素等方面。具体而言，包括高校基建融资能力、学校财务收支状况、负债水平、偿债能力、当地经济发展水平、物价波动以及政府的利率、汇率等因素。
3.2 自然环境因素
主要指为了满足建设项目周边环境要求的相关因素，包括：当地地质、气候影响等自然环境因素，项目布局科学性、项目与学校人文环境的和谐性、项目与周边建筑的协调性等人文环境要求以及噪声污染、空气污染、建筑垃圾处理、植被保护、污水处理等环境保护要求。
3.3 工程管理因素
工程管理因素是高校基建项目造价影响的关键因素，也是可以进行主动控制的最重要环节。主要项目的功能标准确定，项目可行性研究及风险分析，项目的设计方案及优化，高校基建管理部门的施工管理、造价管理、监理等的管控能力水平及激励机制，高校基建部门的合同管理和争议成立能力，施工单位的进度安排及工期控制能力，管理人员及中介机构的工程结算水平等。
4 高校基建项目造价管理要点
高校基建项目工程造价管理贯穿工程建设的始终，应该坚持动态控制的原则，在项目开工建设到竣工结算的各个阶段中，合理确定造价目标，并依据目标做好控制，充分利用项目中的人力、物力、财力资源，确保工程的建设目标和造价目标完成。具体而言，在项目建议书阶段，应做好初步投资估算的编制。在可行性研究阶段，应做好投资估算的编制。在初步设计阶段，做好项目总体概算的编制。在施工图设计阶段，做好施工图预算的编制。在合同签订阶段，以施工图预算为基础确定承包合同价格。在工程实施阶段，做好现场施工合同内外增减工作量造价的确定。最后，在竣工验收阶段，做好项目竣工结算的编制。
4.1 项目决策阶段造价控制
决策阶段是决定工程造价的基础，对工程质量、投资、进度控制起决定性作用。只有在投资决策阶段充分做好方案论证，才能使投资符合国家经济发展规划、投资方向，以及学校和教育事业发展的实际需要，为工程投资综合效益最大化打下良好基础。因此，在决策阶段应该做好充分的调研分析，并选择信誉较好的工程咨询机构，对项目建议书、可信性研究报告等进行详细评估，提出有价值的修改意见和建议，为学校提供初步方案，确保做出正确决策。
4.2 设计阶段造价控制
设计阶段是高校基建项目建设实施过程中造价控制的一个承上启下的重要阶段。资料表明，设计阶段的费用虽然只占工程项目全部费用的1%左右，但对整个工程项目造价的影响可达到75%，技术设计合理的可降低工程造价的5%～10%，甚至能达到lO%～20%，因此，在设计阶段控制工程造价是关键。首先，应招标选择设计单位，充分比选设计方案，保证设计方案技术先进、结构合理、满足建筑节能、环保等要求，同时控制项目建设投资，缩短设计周期。然后采用限额设计控制工程造价，实现造价目标的管控。最后通过优选初步设计方案，控制概算投资额。
4.3 承发包造价控制
承发包阶段应根据高校基建工程概算投资额做好施工单位的招标工作，要编制严密的招标文件、合同文本，并对承包商做好约定，防止施工单位进场后以工期紧、场地狭小、品牌型号不明确等为借口，进行各种索赔。招标时充分评估施工单位的资质及履约能力等。施工合同的签订要细致、严格，合同条款要完善，文字表达要准确，并做好工程价格约定，才能做好索赔与反索赔工作，有效控制工程造价控制。
4.4 施工阶段造价控制
优化施工组织设计方案，做好工程进度管理，对施工进度、施工机械设备等做出科学合理安排，保证项目人力、物力、财力、资源的合理调配，提高工作效率，确保施工项目有条不紊开展。加强工程施工质量，施工中做好各种风险的预控措施，并加强监理作用，避免各种隐患出现，防范施工质量问题，杜绝返修现象。严格控制工程变更，充分利用监理单位对设计、施工单位的监督管控作用，做到不随意变更，不随意增加项目，不随意提高设计标准。
结语
综上，高校基建造价管理工作涉及到技术、法规、经济等各个方面，具有较强的系统性和综合性，只有做好各个阶段的造价控制，才能在满足施工项目工期的要求下，保证高校基建项目投资利益的最大化。