浅谈水利事业单位资产管理工作

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  水利事业是农业生产的命脉,是国民经济的基础,是维护生态平衡,建设绿水青山的重要部分,是促进社会发展的基本保障。水利事业资产管理工作是水利事业的重要保障。做好水利资产管理工作,对于提高经费整体效益,增强水利事业的效益具有十分重要的意义。
  一、更新资产管理理念,变革资产管理制度
  1、增强资产节约意识,控制成本支出。资产部门依据物资集中采购小组的计划采购细则实施资金集中支付,从源头上遏制各种跑、冒、滴、漏等不良现象的发生,最大限度地节约经费并发挥其经费使用效益。加大对非成本性支出的管理力度,严格落实实验耗材、办公耗材等招标采购,有效实施集中采购、集中支付管理办法,真正实现管的不买,买的不管的相互监督机制,做到公开、公正、透明。加强对易超难管的水电费、取暖费、车辆维修费管理费等标准经费采取限额包干绩效管理,与责任和岗位挂钩。
  2、重视人力资源管理,提高员工素质。要抓好人员政治教育,把牢思想根基,并结合水利资产工作特点和人员思想实际进行“遵纪守法、爱岗敬业、廉洁自律”等方面教育,紧紧围绕当好参谋、出好点子,在勤俭节约、科学理财上建功立业。加大培训力度,提高员工综合素质,通过继续教育深化多层次、全方位在职和脱产学习。
  3、完善工作管理措施。结合水利事业资产保障工作相对复杂、业务相对集中的实际,进一步完善所必须遵守的日常资产管理规定,确保水利事业资产活动有法可依、有章可循。根据水利事业的发展形势和资产工作的实际需要,实施中心、科两级全成本目标管理,制定相应的各项管理细则,并将项目考核评判内容予以公开、量化。结合会计成本核算软件的应用,完善会计操作规程,并在实践中加以补充和创新,使之成为更切合本单位需要、便于操作的管理系统。
  二、完善资产管理的组织流程,进行有效监督
  1、坚持领导负责制。坚持领导集中理财、议财、管财制度,并将之作为组织的一项重要工作,列入议事日程。坚持领导分工负责制,明确职权范围。组织要明确各级领导的职责分工与审批权限,避免因各自为政而导致财权和财力分散,对大项经费支出要逐级申请、例会研究,严格落实单位领导联合审批负责制。实行组织定期议财制度。组织要根据年度工作任务进展情况和经费使用情况,定期分析资产工作形势和理财方向,及时总结用财经验,针对性的查找管理上的薄弱环节,及时研究调控措施和解决办法,防范各种资金风险。
  2、实行资产集中管理,做好收支平衡。实行资产集中统管是整治财经秩序的重要措施,资产集中统管的表现形式是“综合”,有效的资产统管需要完善的综合管理作为载体。因此,严格落实资产规定,充分发挥纪检、审计、资产部门的职能监督作用,采取经常性、不定期的事前、事中、事后监督检查极为重要。
  3、坚持依法理财,强化审計监督。有效落实资产把关监控,要加强资产管理人员职业道德教育,资产部门要认真执行年度经费预算,严格审核、报销,按规履行资产监控把关职能。要建立健全各部门的内部监控,通过计划审查、实物验收、领导审批等环节管住经办人。完善各项审计监控。通过领导干部经济责任审计、工程审计和专项经费审计等,有效发挥审计部门的监控作用。
  三、规范监管制度,明确管理责任
  1、落实预算管理制度,防止无计划支出。科学编制预算。各级要自觉维护预算的严肃性。要坚持适度从紧和积极平衡的财经政策,视单位财力允许合理安排年度预算。坚持预算执行考评制度,考查考评项目和内容,采取查预算、查账本、查经费开支范围等,进行严格考评。切实落实好预算,增强预算的刚性,预算一经组织批准将带有其法规性,各级部门要不折不扣地认真贯彻执行。
  2、明确管理责任,严防权力失控。认真执行资产工作责任制,坚持谁管谁负责、主管负全责的原则,划分领导管理责任、管理权限和管理目标,做到各司其职,各负其责,各行其权。明确管理者的管理责任,落实谁决策谁负责、谁审批谁负责、谁出问题谁负责,领导干部既要守法、用法,又要敢抓敢管,用好权力,履行好管理责任。严格考评和奖惩措施。对依法管理较好的部门和责任人要表彰奖励,对执行制度不严、不负责任造成损失和浪费的部门责任人要依据纪律规定进行通报、处理。
  3、规范物资集中采购,堵塞各种漏洞。严格采购计划。专用设备采购小组和物资、工程采购小组根据各自担负职责任务,严格按采购细则汇总、申报采购计划。规范采购行为。两个采购小组按部门申报项目组织公开招标,进行多轮谈判、货比三家、集体决定、按规签约。规范资金支付程序。资产部门根据集中采购小组的采购计划、采购合同,按规定程序支付,既要有经办人办理物资出入库手续,又需有采购小组指定人员签字验收,真正做到资金结算准确无误。
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