建立完善集体决策环节的党内问责制

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一、党内问责在集体决策环节遭遇的难题1.“集体决策”与“法不责众”的冲突。集体决策之所以成为消极行政的挡箭牌,主要还是“法不责众”的惯性思维在作祟。法不责众,是指当某项行为具有一定的群体性或普遍性时.即使该行为含有某种不合法或不合理因素.法律对其也难予惩戒。这里的法不单指狭义的法律,
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