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农村社会保障体系建设在理论研究和实践推进上已取得突破性进展。必须深刻认识其必要性，在政策设计上进一步明确政府主导，法律规范与道德规范相统一，社会保障与家庭保障、社会性保障与商业性保险、整体推进与分类实施相结合的基本原则，力求在最低生活保障、医疗卫生保障、社会养老保险等三项基本保障内容上逐步构建起完善全面的农村社会保障体系。