一、五年来工作的回顾与总结
　　
　　2006年，按照党中央、国务院建设社会主义新农村的总体部署，省委、省政府开始启动实施新农村建设试点，并赋予省军区负责边境县(市)的任务。五年来，结合落实沈阳军区国动委明确的“政治安边、富民兴边、军事强边、外交睦边、科技控边”的边防建设要求，省军区确定以“边防牵引、内地跟进，点上突破、梯次展开”的工作思路，会同32个中直和省直部门、院校及8个边境县(市)，深入开展了军民共建新农村活动，并动员和组织全省广大民兵预备役人员积极投身新农村建设，形成了军地结合、军民共建、经武双赢的良好局面，促进了农村富裕繁荣和边防安全稳定，推动了全省新农村建设的深入发展。突出特点：
　　
　　(一)科学统筹，实施坚强领导　五年来，各级党委政府、各帮扶部门、院校和省军区部队，坚持用社会主义新农村建设统领“三农”工作全局，把军民共建边境地区新农村作为牵引统筹城乡发展，加快工业化、城镇化和农业现代化建设的着力点，作为繁荣发展边疆，促进边防长治久安的重要举措，坚持加强领导，有力组织，全员发动，强力推进。在领导力量上，省委、省政府主要领导高度关注，分管领导亲力亲为，及时指导。省军区7位军职领导、32个中直和省直帮扶部门、院校有关领导分别联系8个边境县(市)，3个边防军分区及所属人武部、预备役团、边防团(艇)队的18位师职领导、75位团职领导全面参与市县两级新农村建设帮扶，并将其纳人工作日程，纳入领导职责，深入调查研究，强力组织落实。在工作督导上，省委、省政府、省军区先后7次召开军民共建新农村理论研讨会、动员部署会和调度推进会；中直和省直帮扶部门、院校、边境地区党委政府和省军区部队共48次召开项目对接会、军地联席会和工作协调会。并制定出台了《投身新农村建设意见》、《帮扶新农村建设规划》、《选派驻村指导员规定》等43份文件，使新农村建设工作有章可循、正常有序展开和发展。在组织实施上，军地厅(师)级领导、处(团)级领导723人次带工作组深入帮扶村，检查指导，直面帮助，破解建设难题；67名军地驻村指导员和广大民兵预备役人员奋战在边境地区新农村建设第一线，帮助制定规划、谋划发展、同工同劳；军地先后组织12次联合工作组深入边境一线督导推动建设项目落实。
　　
　　(二)真情投入，营造共建氛围　建设社会主义新农村是全党全社会的共同责任。五年来，边境地区各级党委政府、各帮扶部门、院校和省军区部队，把建设新农村作为使命责任，怀着对农民兄弟的深情厚谊，各司其责、各尽所能、各展其长、倾情投入，开创了合力共建的新局面。大力提供物质支持。采取资金专用、项目整合、直接捐助等形式，多渠道、多途径支持新农村建设。中直和省直部门、院校、省军区部队累计投入经费和物资折款共1.02亿，市、县、乡三级财政投入经费3.5亿，拉动集体和农民投入经费10.7亿。其中，省交通厅一次性投入1310万，落实边境村屯道路改造项目34个。倾力提供智力支持。组织医疗、农技、文化下乡服务3990人次，捐赠图书200多万册、电脑574台。指导开办农科技术培训班229期，培训农民骨干12800人，学科技、用科技在边境农村已蔚然成风。东北师范大学先后10次举办支援新农村教师培训班，培训中小学校长及教师1000多人。尽力提供政策支持。各级先后出台支农惠农政策20余项。农行吉林省分行、人民银行长春支行、开发行吉林省分行提供了优惠贷款。省军区开放了中俄边境我方一侧2公里禁区，协调地方有关部门斌予图们江口边民“第一捕捞权”，使边民每年增收200余万。浓厚的军民共建新农村氛围，推动了资源向农村汇聚、财政向农村倾斜、建设向农村延伸，促进了以城带乡、以工促农建设的良性发展。
　　
　　(三)聚焦项目，积蓄发展后劲　项目是新农村建设的重要抓手。针对农民缺乏设计、运作项目经验的实际，各帮扶部门、院校、省军区部队及边境地区各级党委政府，坚持把帮扶重点聚焦到项目建设上，先后建设生产、民生、文化等项目820个，实现了重点建设村生产有新发展、村容有新变化、乡风有新改观。坚持因地制宜抓生产项目。针对地理、土壤、气候、交通等现状，累计帮扶符合区域特点和具有市场前景的绿色种植类项目87个，畜禽养殖类项目54个，参鹿菌蛙特产类项目166个，瓜果蔬菜园艺类项目43个，林业经济类项目52个，农产品加工类项目17个，旅游类项目9个，基本实现了村村有产业、屯屯有项目。坚持突出重点抓民生项目。军地合力抓了农村道路硬化、水电改造、安全饮水、环境整治等农民最关心、最直接、最现实的民生建设，先后动员群众并组织官兵和民兵预备役人员35万人次，出动机械车辆1.2万台次，整修农村道路1631公里，修建村屯围墙4.2万延长米，帮建户用沼气池223个，帮建垃圾点、卫厕826个，帮助改造农村泥草房1635户，修缮和建设村部31个，很好地改善了农村生产生活环境条件。坚持发挥优势抓文化项目。先后帮助改造完善青年民兵之家219个，帮建村文化室、农家书屋、农民夜校106个，帮助安装有线电视6552户，开展军民联谊活动3753次，明显提高了农民的文化素养和文明程度。
　　
　　(四)强基固本，激发内在动力　村党支部是党在最基层的战斗堡垒，是农村各项工作的组织领导核心。实现新农村建设任务目标，必须依靠村党支部带领广大人民群众来完成。五年来，着眼筑牢农村基层组织，边境地区各级党委、各帮扶部门、院校和省军区部队，联合开展了“同心筑堡垒”活动。组织边防连队和边境村结成100个党支部共建对子，实行两个班子—起建，两个支部一堂课，两条战线一盘棋。安排86名军队党员干部到边境镇村党组织兼职党委委员或党支部副书记，帮助健全组织、完善制度、开展活动，推行政务公开、村务公开、财务公开。边境地区党委政府先后投资1000多万元，依托边防连队、哨所建起了150个标识醒目、功能齐全的村党群活动室，按照阵地共建、党员共管、组织生活常态化的方式，对农村党员进行培训。“同心筑堡垒”活动强化了农村党组织的战斗功能和党员的先锋模范作用，促进了村党组织带领群众谋发展、抓建设的热情，得到上级充分肯定。2009年12月，省委、省政府、省军区又召开会议。把这项活动作为加强农村基层组织建设“三项工程”的一项重要任务做了专题部署。
　　
　　(五)联防联治，筑起安全屏障　边安则民富。我省地处中俄、中朝三国交界，边情社情复杂，维护安全稳定任务艰巨。五年来，边境地区各级党委政府和省军区部队，按照军区确定的“五边”建设思路，着眼战略全局，整合军地力最，综合经略边防，在8个边境县(市)普遍建立了党政军警民“五位—体”的合力治边机制，在每个边境乡镇都组建了边防民兵应急分队，在边境村普遍安装了“十户联防”报警器，在重点管控地段建立了18个边防民兵哨所，先后开展了构建“和谐 边境”、“百目安全会战”等联防行动32次，民兵参加执勤助勤12.9万人次，有力地维护了边境地区的安全稳定，激发了边民安心边防、建设边防、守卫边防的热情，促进了重点建设的76个边境村的生产发展、基础改善、社会安定。更重要的是繁荣了边疆经济，强固了边防安全。
　　
　　(六)积极作为，拓展共建成果　省军区部队与各帮扶部门、院校，在抓好军民共建边境地区新农村的同时，也谋划拓展了建设范围和领域。内地团以上单位全面参与各地新农村帮扶分工，同步帮扶97个试点村、推进村；动员和组织广大民兵预备役人员，积极在农业生产中发挥了示范作用，在完成急难险重任务中发挥了攻坚作用，在精神文明建设中发挥了表率作用，在维护社会稳定中发挥了卫士作用，先后帮建生产项目1267个，整修农村公路2050公里，参加改造泥草房2392户，清理村屯垃圾8249吨，同时，涌现出一大批致富能手、文明模范、维稳尖兵和攻坚群体。在地方各级党委、政府的支持下，省军区动员40多个团级单位，80多个民兵预备役营连，投入兵力2万多人，动用车辆500余台，连续6年开展了“万亩民兵林”植树会战，分别在前郭县东三家子乡、洮南市胡里吐乡、双辽市卧虎镇等地种植6万余亩民兵林，植树650多万株。并将“万亩民兵林”所在地村屯纳入省军区新农村帮扶点，开展了“绿化美化村屯、创建绿色家园”活动，种植各种树木100余万株，有效改善了我省西部生态环境。特别是2010年突发洪涝灾害后，省军区广大官兵和民兵预备役人员迅速出动5万余人次，奋不顾身抢险救灾，抢救人民生命财产，尔后又积极参加灾后重建，组织边防部队和163个民兵预备役连队，出动兵员11410人，车辆326台，新建、修缮水毁房屋1792户，修复水毁村屯道路318公里，修复水毁河堤、灌渠9.83万延长米，清理淤泥、垃圾1392吨，为恢复灾区正常生产生活秩序做出了应有的贡献。
　　通过军民共建边境地区新农村暨全省民兵预备役部队投身新农村建设五年多的实践，启示是多方面的，比较深刻的：一是军民共建边境地区新农村既是重要工作，也是光荣的政治任务，必须高度重视、加强领导、严密组织、持续推动，牢固确立综合经略边防的观念。二是军民共建边境地区新农村牵涉面广，涉及领域多，必须科学规划、整体设计、互促共进，紧紧依靠地方党委政府的领导。三是军民共建边境地区新农村力量多元，情况多样，必须加强协调、密切联系、强化配合，真正形成齐抓共管共建的整体合力。四是军民共建边境地区新农村是新事物，没有经验可借鉴，必须因地制宜、勇于创新、敢于实践，不断探索具有区域特色的共建新农村的建设和发展规律。上述共建新农村的成果和启示，得益于省委、省政府的有力领导，得益于中省直各帮扶部门、院校的通力合作，得益于边境岖各级党委政府和广大人民群众的创造性工作。为此，我代表省军区党委、机关和部队，向全省各级党委政府、各帮扶部门、院校表示衷心的感谢!
　　任何事物都是多方面的，看到问题远比看成绩重要。回顾总结五年来的共建新农村活动，不容忽视的问题主要有：1.在统筹部署上，着眼确保边疆长期繁荣稳定，思考谋划的思路，实施的力度，研究问题深度有很大差距。2.在力量整合上，往往号召要求多，实际解决的办法少，特别是加强协调，统筹力量，拿出管用的措施和对策还不够有力，还需要进一步强化。3.在工作指导和方法上，还缺乏针对新形势、新任务发展变化的要求，及时调整工作思路和方法的紧迫感，尤其指导还缺乏力度和实效性。这些问题要在今后工作中认真研究解决。
　　
　　二、今后一个时期的任务要求
　　
　　社会主义新农村建设是一项长期而又艰巨的历史任务。为贯彻中央五中全会精神，根据省委、省政府新农村建设“千村示范、万村提升”工程的部署。以及上半年省委常委议军会关于在全省实施“强基富民固边”工程要求，今后一个时期，军民共建边境地区新农村暨全省民兵预备役部队投身新农村建设的基本想法是：以继续深入贯彻实践科学发展观为统揽，运用“创先争优”活动牵引，按照“深化固强边防农村、推动促进内地村屯、科学统筹整合建设、集中力量扎实推进”的思路，全面实施“强基富民固边”工程，把部队官兵、民兵预备役部队和地方干部群众的热情进一步聚焦到加强基层组织建设、促进农村繁荣发展、巩固边防安全稳定上，全面推动社会主义新农村建设向深度、广度和更富有成效的方向发展。主要抓好五项工作：
　　
　　(一)认清意义，进一步加强工作　围绕全面实施“强基富民固边”工程，推进军民共建边境地区新农村和全省民兵预备役部队投身新农村建设工作，各级必须把思想统一到党中央、国务院、省委、省政府和省军区的要求上来，从认真贯彻落实科学发展观，加强经济建设与国防建设协调发展的高度，充分认清实施“强基富民固边”工程的重要意义。要根据党中央在党的基层组织和党员中开展创先争优活动的重要部署，尤其是五中全会精神，把“强基富民固边”工程作为落实的实际举措，加强基层组织建设，保持和发扬党的先进性，用党员的先锋模范作用带领农民自力更生、艰苦奋斗。各级要坚持用创先争优活动牵引“强基富民固边”工程，教育激发党的基层组织和广大党员的生机活力，推进军民共建新农村工作深入发展和转型。针对边境地区特别是村镇基础设施建设投入不足，欠账较多，社会事业发展滞后，农村经济发展缓陧，农民收入水平和生活水平仍然比较低的现状，继续把“强基富民固边”工程纳入工作部署。从半岛形势不确定因素多，随时都有突变可能；部分地区民族分裂份子、宗教极端势力活动频繁，不排除伺机制造事端；边境地区非法越界、走私贩毒等事件时有发生，边境管控形势严峻的实际出发，要有针对性地做工作、搞建设，充分发挥“强基富民固边”工程的综合效能。
　　
　　(二)明确任务，进一步突出重点　军民共建边境地区新农村暨全省民兵预备役部队投身新农村建设工作，要按照省委、省政府的总体部署，以“强基富民固防”工程为载体，找准突破口，抓住影响新农村建设的关键性问题，从实际出发，把建强基层组织作为帮建新农村、军民共建的重点，积极支持边境地区各级党委深入开展“同心筑堡垒”活动，通过村连党支部结成共建对子，采取可行措施，充分发挥村党支部作用，加强农村基层党组织建设，提高带领群众建设新农村的能力。内地军分区、人武部和预备役部队，要借鉴边防地区的成功经验，结合统筹国防建设，加强民兵预备役工作，探索共建农村基层组织办法。团以上领导检查督导工作，要兼顾对示范村党组织的帮带，帮助他们开阔思路、研究解决问题。要把发展农村经济、加强和谐文明建设作为共建新农村的根本任务，围绕增加农民收入、高度关注民生，增强村集体经济实力和社会发展后劲，增进自主发展能力、特别是提升发展质量三个目标，支持乡镇党委政府做好建设新农村的工作。要支持村屯发展乡村文化，尽可能帮助完善文化设施，发挥青年民兵之家和村文化室功能作用，使其 成为加强农村文化建设的阵地，学习和掌握农业技术、开展多种经营发家致富的课堂。要深入开展以忧患意识、边防意识、疆土意识为重点的全民国防教育，依托边防连队和哨所文化室，加强军地共享的千里边防文化长廊建设，用丰富多彩的边关文化占领农村思想阵地，抵制非法宗教和敌对势力渗透影响。要加强宣传教育，引导官兵和边境地区群众自觉维护中朝、中俄传统友谊，利用界江共有、山川相临的有利条件，合力推进边境互贸区、旅游观光区建设，发展互惠贸易。要慎重稳妥处理朝边民非法越界事件，教育村民防止违规生产，进一步巩固睦临友好、和平发展的局面。要进一步完善和加强党政军警民“五位一体”合力治边机制，形成管边控边的强大合力。要加强边防信息化建设，推动军地指挥资源融合联接，建设一体化边防指挥信息体系。要加强边防部队、民兵应急分队和民兵哨所建设，打造维护稳定的拳头力量，在边境地区筑牢安全屏障。
　　
　　(三)着眼发展，进一步形成合力　军民共建边境地区新农村的实践证明，此举已成为凝聚军民意志、汇聚军地力量、统筹边疆建设的重要形式，亦体现了新农村建设的特色。省军区各级要继续在地方党委、政府统一领导下，着重围绕实施“强基富民固边"ll程，主动与省市县三级帮扶部门、院校和广大人民群众融为一体，紧密结合，开拓思路，创新发展，形成军地联动、经武并举、兴边建边的强大合力。要在思想上融合。做到地方党委政府有号召，部队就要有行动，地方新农村建设有部署，部队就要有安排，坚持同步跟进，同频共振，想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所需。要在力量上整合。边防军分区要将边防部队、民兵和预备役部队三支力量进行合理统筹，内地军分区和民兵预备役部队要科学整合力量，根据实际需要和可能，摆兵布阵。集中力量加速推进和深化新农村建设。要在行动E配合。各级帮扶新农村建设要立足“强基富民固边”工程任务，依据整体规划，坚持改革创新，推动高质量发展，教育组织民兵预备役人员在种植业、养殖业和特色产业建设中发挥模范带头作用，把工作着力点用到加强与地方党委政府和各级职能部门、帮扶单位深化和提高综合效益上，激发广大农民致富的渴望和创业的信心。
　　
　　(四)利用优势，进一步有所作为　省军区各级要充分挖掘潜力和优势，高度关注把潜力和优势转化为实施“强基富民固边”工程、推进军民共建新农村的实际举措。在新农村大项建设中，要成建制组织民兵和预备役部队参加村容整治、道路硬化等急难险重任务，发挥突击队作用。按照地方政府明确的示范村规划，团级单位每年至少要帮建一至两项，具体实施计划、帮建时间、用兵规模和完成时限，要逐级报批备案。要重视发挥民兵预备役人员的骨干作用，采取加强培训和广泛开展“科普惠农兴村”活动等措施。促进农业科技知识的推广普及。人武部、预备役团都要下功夫培养一批成为养殖大户、棚膜经济大户和特色产业大户的民兵预备役人员，以点带面，牵引、影响和带动广大农民增收致富。要动员民兵预备役人员带头组织和参加农业生产合作，推进农村发展龙头企业加合作社、带基地、连农户的经营模式。要充分发挥在地方兼职同志和各级预任干部的作用，利用这个平台，共同科学谋划，加强协调配合，汇聚方方面面的力量，为共建新农村发挥更大的作用。
　　
　　(五)注重结合，进一步提高效益　加强社会主义新农村建设与社会和谐和经济发展，尤其是加强国防后备力量建设紧密相关。因此，下一步新农村建设，要坚持在“创先争优”活动牵引下，围绕省委、省政府提出的“强基富民固边”工程，统一整合各项活动，不断提高共建新农村的政治效益、经济效益、社会效益和军事效益，特别是深入发展的质量。要着眼2010年我省遭受历史罕见特大洪涝灾害造成的严重损失，按照省政府《关于水毁灾后恢复重建工作指导意见》要求，继续把灾后重建作为新农村建设的一项紧急任务。要组织广大官兵和民兵预备役部队，全力以赴投入水毁房屋、道路桥涵、河堤水渠等基础设施重建，水毁耕地、牧业小区、特产业基地等生产设施修复，废墟清理、污水排放、土壤污染等生态环境的治理等灾后恢复重建。同时，新农村建设也要与扶贫帮困结合，全区部队要继续深入开展“团包村、一包一、一带一”扶贫攻坚活动，每个团单位包一个贫困村，每名团领导包一个特困户，每名民兵预备役致富能手帮带一名贫困户，通过积极帮助选致富项目、协调扶持资金、提供技术支持、寻找销售市场等办法，力争用3年左右时间，帮扶100个贫困村、1000个特困户、10000个贫困户脱贫致富。新农村建设更要与民兵预备役部队建设相结合，既要着眼发展生产力，也要立足提高战斗力。在指导思想、筹划部署、实际工作运转实践中，都要把新农村建设与边防和国防建设、民兵预备役整组改革和新兵征集等工作结合起来考虑，捆到一起落实。要坚持把新农村建设示范村与加强民兵预备役基层建设试点单位一致起来，使其相互促进，相得益彰。要在成建制用兵参加新农村建设中练组织、练指挥、练协同、练保障，全面摔打锻炼部队，进一步全面地提高遂行多样化军事任务能力。
　　同志们，社会主义新农村建设任务艰巨、责任重大，它是一项功在当前，利在长远的工程。因此，各级要在省委、省政府的正确领导下，与各级地方党委政府、各帮扶部门、院校和广大人民群众一道，认真学习贯彻中央五中全会精神，共同合心、合力、合作，坚持开拓进取，艰苦奋斗，推进军民共建边境地区新农村暨全省民兵预备役部队投身新农村建设深入发展，为开创吉林省社会主义新农村建设新局面做出更大的贡献!