习近平总书记强调:“规划科学是最大的效益,规划失误是最大的浪费,规划折腾是最大的忌讳.”以往土地利用规划、城市规划自成体系,土地利用规划偏重于土地用途管控,城市规划偏重于城市建设,两个规划在守住耕地红线、推动地方经济快速发展方面起到了重要作用.但是,随着经济社会快速发展,城市规划扩张性的要求与土地利用规划约束性的矛盾越来越突出,迫切需要一个与新时代高质量发展要求相适应的规划.编制“多规合一”的国土空间规划已经成为共识,怎样编制“多规合一”的国土空间规划各地都在积极探索中.事实上,技术单位的知识储备尚无力承担“多规合一”规划编制,县镇村三级对规划的认知大多还停留在传统的水平上,迫切需要对规划编制思路、实现路径进行创新探索,避免新一轮国土空间规划戴着“多规合一”的帽子,实质上却成为原有“土规”和“城规”的简单叠加,特别是郊野单元,研究的基础薄弱,土地分类复杂、保护保障的矛盾更突出.