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摘要：针对我国全面开展小型农田水利重点县建设的新形势，结合循化县小型农田水利重点县建设的实际，对其质量管理模式进行了初步探讨，提出前期制度程序编制、“四项制”检查同步及阶段总结提升并举的双向反馈动态质量管理模式，保证了工程顺利实施与质量管理，同时为其他小型水利重点县建设提供了借鉴。
关键词：小型农田水利；制度程序；“四项制”检查；阶段总结；双向反馈；动态质量管理模式
一、引言
为贯彻落实党的十八届四中全会精神和中央关于扩大内需、促进经济平稳较快增长决策部署，围绕稳粮、增收、强基础、筑民生，进一步加快小型农田水利建设，财政部、水利部决定，在继续做好小型农田水利专项工程建设的同时，自2009年起，在全国范围内选择一批县市区，实行重点帮扶政策，通过集中资金投入，全面开展小型农田水利重点县建设。
循化县分别作为青海省第二批、第六批重点县建设点之一，加强小型农田水利重点县工程质量管理模式探讨，对保证工程项目的顺利实施与农田水利工程整体效益的发挥具有重要意义。循化县小型农田水利重点县工程分三年规划，每年集中联片实施5-7个乡镇，今年即将实施的第六批重点县2014年度项目的新建涝池6座、泵站2座、衬砌渠道46km、建筑物2048座，管道16km、500T蓄水池1座等。工程地理位置偏僻分散，规模较小，施工作业点较多，质量管理难度较大，且工期要求较紧。
二、工程质量管理模式的制定
为了在较短的工期内确保工程任务与质量，在工程实施伊始，循化县小型农田水利建设管理办公室立即召集施工单位、监理单位举行联席会议，明确要求各单位要根据企业的自身情况，结合水利工程的运行状况，借鉴以往工程成功的经验，建立小型农田水利工程质量管理体系；同时，针对小型农田水利工程面广量大、布置分散的特点，确定总体协调与分项控制相结合的双向反馈动态质量管理模式。
三、质量管理模式的实施
循化县小型农田水利重点县工程建设管理办公室要求各项目经理部根据工程特点，首先制定前期质量管理的制度程序，其次按制度程序进行实施，并进行严格的“四项制”检查，最后在检查的基础上进行认真总结壹进一步提高认识和经验。这三部分要相辅相成，一以贯之于工程的始终，从而切实保证工程的顺利开展与施工质量。
1、前期做好制度程序編制
围绕质量管理为中心，建立健全必要的管理制度，编制相关技术文件，达到预期目标。在实现企业风险最低、成本最省、利润最大目标的过程中，编制适应小型农田水利工程特点、合同环境的质量管理体系文件、工程项目质量计划及各项检查、监督、运行制度。包括“质量记录控制程序”、“内部审核程序”、“不合格品控制程序”等适合于本工程特点的管理标准。并根据工程实际需要，对各单位工程编制其相应项目的“施工组织设计”、“作业指导书”；对混凝土、闸门施工等关键或隐蔽项目单独编制相应技术文件。编制控制、知道工期（进度）、施工措施（方案）的技术文件，实现对工程的逐项专业控制。
2、实施注重“四项制”同步检查
在小型农田水利工程建设过程中，讲实施和检查过程紧密结合，边实施边检查边整改。在此阶段，主要围绕“抽检反馈制”、“工序验收制”、“过程控制制”、“质量月报制”此四项制度来开展工作，并在此四项制度的实施过程中实现质量控制。
抽检反馈制。凡进入施工现场的产品，进场时必须具备正规的出厂合格证；进场后项目经理部通知监理单位，一起对进场材料按规范规定进行见证取样，联合送检。检验检测报告出来后，将报告反馈监理单位，监理单位根据出厂及进场复检资料决定采购产品使用与否，交施工单位（或采购部门）执行。
工序验收制。对各项目工程施工实行逐道工序验收制，每道工序的验收力求达到检查上道工序、确保本道工序、服务下道工序的目的。以混凝土项目施工为例，基础面及混凝土施工缝处理工序，在凿毛、清理结束后即进行工序验收，合格后方可进行模板架设；模板架设结束后的工序验收，检查内容不仅包括模板工序的各检查、检测项目，还要对上道工序——基础面及混凝土施工缝处理工序进行复检，检查是否对掉落于仓面的杂物进行了清理；钢筋、伸缩缝工序也按上述方法进行检查验收。如此，在最后一道工序施工结束后即可组织进行混凝土浇筑前的开仓验收；对各道工序的验收时间因工序特点而异，如基础面及混凝土施工缝处理工序应在清理结束后进行，而模板、钢筋及伸缩缝工序验收可穿插于作业过程进行，最大限度地节省工序验收时间、提高生产效率。
过程控制制。彻底改变以往工程依靠事后检查来发现问题的管理模式，实施对项目各工序的过程控制。在基础开挖、模板架立、钢筋绑扎、混凝土浇筑等项目作业过程中，将主要精力投入在各工序的过程质量控制当中；将检查、监督深入到各个环节，不能局限于事后的测量及质量评定；对于混凝土施工项目，在对各工序作业实现过程控制的同时，重点对浇筑工序实施过程的连续监控，确保工序的规范作业，同时，在浇筑结束后检查其外观质量及试块强度。
质量月报制。在项目建设中实行质量月报制，月报内容包括：项目质量管理体系的运行情况，质量评定情况，各项检测、试验结果，各项目工序验收及过程控制当中出现的问题及所采取的处理措施、处理结果等。以月报对工程质量情况逐月进行总结、反馈，以此来知道、完善下步工作及各项管理程序，月报直接传递至项目经理部及建设单位的决策层及管理层。
3、阶段及时总结与提高
以质量月报为基础，并结合实施、检查阶段发现的问题，应用统计技术的方法进行分析，查找事件根源，为质量管理体系的持续改进提供依据。每一次总结完成后，由技术人员编写分析报告，并由管理人员根据分析结果制定相应处理方法及纠正、预防措施交决策层审核、批准，为下一步的策划工作提供准确、有力、可靠地依据。
四、结语
循化县小型农田水利重点县双向反馈动态质量管理模式，适合小型农田水利工程的特点，通过在工程中的实践应用，不仅完善了项目的质量管理体系、规范了各项作业的程序化开展，也为重点县后续工程的顺利实施提供了质量保证。同时，对我省其他小型农田水利重点县建设也具有一定的指导意义和参考价值。
关键词：小型农田水利；制度程序；“四项制”检查；阶段总结；双向反馈；动态质量管理模式
一、引言
为贯彻落实党的十八届四中全会精神和中央关于扩大内需、促进经济平稳较快增长决策部署，围绕稳粮、增收、强基础、筑民生，进一步加快小型农田水利建设，财政部、水利部决定，在继续做好小型农田水利专项工程建设的同时，自2009年起，在全国范围内选择一批县市区，实行重点帮扶政策，通过集中资金投入，全面开展小型农田水利重点县建设。
循化县分别作为青海省第二批、第六批重点县建设点之一，加强小型农田水利重点县工程质量管理模式探讨，对保证工程项目的顺利实施与农田水利工程整体效益的发挥具有重要意义。循化县小型农田水利重点县工程分三年规划，每年集中联片实施5-7个乡镇，今年即将实施的第六批重点县2014年度项目的新建涝池6座、泵站2座、衬砌渠道46km、建筑物2048座，管道16km、500T蓄水池1座等。工程地理位置偏僻分散，规模较小，施工作业点较多，质量管理难度较大，且工期要求较紧。
二、工程质量管理模式的制定
为了在较短的工期内确保工程任务与质量，在工程实施伊始，循化县小型农田水利建设管理办公室立即召集施工单位、监理单位举行联席会议，明确要求各单位要根据企业的自身情况，结合水利工程的运行状况，借鉴以往工程成功的经验，建立小型农田水利工程质量管理体系；同时，针对小型农田水利工程面广量大、布置分散的特点，确定总体协调与分项控制相结合的双向反馈动态质量管理模式。
三、质量管理模式的实施
循化县小型农田水利重点县工程建设管理办公室要求各项目经理部根据工程特点，首先制定前期质量管理的制度程序，其次按制度程序进行实施，并进行严格的“四项制”检查，最后在检查的基础上进行认真总结壹进一步提高认识和经验。这三部分要相辅相成，一以贯之于工程的始终，从而切实保证工程的顺利开展与施工质量。
1、前期做好制度程序編制
围绕质量管理为中心，建立健全必要的管理制度，编制相关技术文件，达到预期目标。在实现企业风险最低、成本最省、利润最大目标的过程中，编制适应小型农田水利工程特点、合同环境的质量管理体系文件、工程项目质量计划及各项检查、监督、运行制度。包括“质量记录控制程序”、“内部审核程序”、“不合格品控制程序”等适合于本工程特点的管理标准。并根据工程实际需要，对各单位工程编制其相应项目的“施工组织设计”、“作业指导书”；对混凝土、闸门施工等关键或隐蔽项目单独编制相应技术文件。编制控制、知道工期（进度）、施工措施（方案）的技术文件，实现对工程的逐项专业控制。
2、实施注重“四项制”同步检查
在小型农田水利工程建设过程中，讲实施和检查过程紧密结合，边实施边检查边整改。在此阶段，主要围绕“抽检反馈制”、“工序验收制”、“过程控制制”、“质量月报制”此四项制度来开展工作，并在此四项制度的实施过程中实现质量控制。
抽检反馈制。凡进入施工现场的产品，进场时必须具备正规的出厂合格证；进场后项目经理部通知监理单位，一起对进场材料按规范规定进行见证取样，联合送检。检验检测报告出来后，将报告反馈监理单位，监理单位根据出厂及进场复检资料决定采购产品使用与否，交施工单位（或采购部门）执行。
工序验收制。对各项目工程施工实行逐道工序验收制，每道工序的验收力求达到检查上道工序、确保本道工序、服务下道工序的目的。以混凝土项目施工为例，基础面及混凝土施工缝处理工序，在凿毛、清理结束后即进行工序验收，合格后方可进行模板架设；模板架设结束后的工序验收，检查内容不仅包括模板工序的各检查、检测项目，还要对上道工序——基础面及混凝土施工缝处理工序进行复检，检查是否对掉落于仓面的杂物进行了清理；钢筋、伸缩缝工序也按上述方法进行检查验收。如此，在最后一道工序施工结束后即可组织进行混凝土浇筑前的开仓验收；对各道工序的验收时间因工序特点而异，如基础面及混凝土施工缝处理工序应在清理结束后进行，而模板、钢筋及伸缩缝工序验收可穿插于作业过程进行，最大限度地节省工序验收时间、提高生产效率。
过程控制制。彻底改变以往工程依靠事后检查来发现问题的管理模式，实施对项目各工序的过程控制。在基础开挖、模板架立、钢筋绑扎、混凝土浇筑等项目作业过程中，将主要精力投入在各工序的过程质量控制当中；将检查、监督深入到各个环节，不能局限于事后的测量及质量评定；对于混凝土施工项目，在对各工序作业实现过程控制的同时，重点对浇筑工序实施过程的连续监控，确保工序的规范作业，同时，在浇筑结束后检查其外观质量及试块强度。
质量月报制。在项目建设中实行质量月报制，月报内容包括：项目质量管理体系的运行情况，质量评定情况，各项检测、试验结果，各项目工序验收及过程控制当中出现的问题及所采取的处理措施、处理结果等。以月报对工程质量情况逐月进行总结、反馈，以此来知道、完善下步工作及各项管理程序，月报直接传递至项目经理部及建设单位的决策层及管理层。
3、阶段及时总结与提高
以质量月报为基础，并结合实施、检查阶段发现的问题，应用统计技术的方法进行分析，查找事件根源，为质量管理体系的持续改进提供依据。每一次总结完成后，由技术人员编写分析报告，并由管理人员根据分析结果制定相应处理方法及纠正、预防措施交决策层审核、批准，为下一步的策划工作提供准确、有力、可靠地依据。
四、结语
循化县小型农田水利重点县双向反馈动态质量管理模式，适合小型农田水利工程的特点，通过在工程中的实践应用，不仅完善了项目的质量管理体系、规范了各项作业的程序化开展，也为重点县后续工程的顺利实施提供了质量保证。同时，对我省其他小型农田水利重点县建设也具有一定的指导意义和参考价值。