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总结了传统电子政务安全模型,分析了其实质和缺点,引入数字水印技术,提出数字水印基础设施的概念,建立了新的安全模型,完善了电子政务系统信息的可控性。并给出了一个新安全模型下的应用———机密电子文档保护模型,该模型具有将重要信息与特定用户相绑定,机密文档安全责任完全传递的特点,可以有效的防止内部人员违规或犯罪,确保信息的安全保密性。