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生态文明建设涉及到社会的各个方面和各种关系，虽然保护生态是人们的共识，但如果利益关系处理不当，生态文明建设就不能顺利推进。制度经济学认为，因为资源的稀缺性，人们在进行社会生产的过程中，彼此之间必然会有利益矛盾。制度的意义就在于对个体的利益进行整合，降低交易成本，使不同经济主体在制度的框架内进行活动。然而，产权制度、市场制度的不完善和非正式制度的失衡使得人们在生产过程中因片面追求个人利益而破坏生态环境的行为屡屡发生。只有不断加强制度建设才能巩固生态文明建设的成果，才能进一步推进生态文明建设。