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由于我国荒漠化的日趋严重,我国政府于2003开始实施“三牧”、政策,即禁牧、休牧、轮牧。在一段时间内,荒漠化得到有效控制。但封山禁牧是一种较为极端的生态保护措施,其对传统的“自由放牧”“划区轮牧”“以草定畜”等草地管理制度的取代,是否真的是草原恢复绿化的原因,还有待商榷。草原生态政策是可持续发展政策的重要组成部分,因此对其评价应客观公正,寻求草原治理的最佳方式。本文就这一问题进行进一步探讨。