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宝鸡市农发行地处关中西部,辖1个营业部,10个县支行,其中5个山区县的业务由商业银行代理。1998年底各项贷款余额169494万元,其中代理贷款 22231万元,占各项贷款总额的13.1%。由于历史的原因,农发行成立后,一直延续了由农行独家代理的模式,导致了各项业务代而不管,管理不严,资金流失,难以封闭运行的局面。1999年4月份,市分行党委站在全局的高度,审时度势,大胆探索,在广泛调查论证的基础上,制订了《宝鸡市农发行代理业务信贷托管办法》和《代理业务协议书》,对延续多年的代理模式进行改革。一是会计业务