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宝鸡市农发行地处关中西部，辖１个营业部，１０个县支行，其中５个山区县的业务由商业银行代理。１９９８年底各项贷款余额１６９４９４万元，其中代理贷款 ２２２３１万元，占各项贷款总额的１３．１％。由于历史的原因，农发行成立后，一直延续了由农行独家代理的模式，导致了各项业务代而不管，管理不严，资金流失，难以封闭运行的局面。１９９９年４月份，市分行党委站在全局的高度，审时度势，大胆探索，在广泛调查论证的基础上，制订了《宝鸡市农发行代理业务信贷托管办法》和《代理业务协议书》，对延续多年的代理模式进行改革。一是会计业务