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改革开放以来,社会主义市场经济发展引发了城市社会管理的一系列变革。社会组织日益复杂,人口流动不断加剧等等,都给城市基层管理增加了困难。二十世纪九十年代以来,我国城市基层管理体制开始了由单位主导型向街居社区主导型的转变,其标志就是城市社区建设。目前的城市基层管理体制还存在着一些需认真研究并加以解决的问题。