贵州国家公园省建设立法研究

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“国家公园省”是指贵州省秉持生态文明理念,借助本身的自然生态资源、自然文化资源优势,根据国家对贵州省的主体功能区定位,发展国家公园体制,改革自然保护地体系,平衡自然资源保护与开发利用的关系,大力发展生态旅游业,带动社区发展和乡村振兴,促进经济社会可持续发展。贵州省自然资源条件优越,生物多样性较为丰富,具有良好的自然条件和人文条件建设“国家公园省”;此外,国家有关生态文明建设、国家公园体制发展的一系列法律、法规和政策性文件为贵州“国家公园省”建设提供了难得的机遇和挑战,对其立法提出了新的要求。“国家公园省”战略必须牢牢把握“发展”和“生态”两条底线,保护好生态资源,并在保护中寻求贵州省经济、社会的全面发展。本文以“国家公园省”发展战略中“生态”为主线,主要研究贵州省国家公园体制发展及自然保护地体系的相关立法。构建以国家公园为主体的自然保护地体系,最大程度地发挥国家对贵州主体功能区定位的价值。做好生态文明示范区建设,保障贵州作为“长江、珠江上游重要生态安全屏障”的功能和价值,带动地区经济可持续发展。论文第一章归纳了贵州“国家公园省”建设的相关立法理论,对国家公园、自然保护地及自然保护地体系及国家公园省的概念作了界定,分析立法的必要性与可行性,阐述立法的理论价值和实践价值;第二章分析了国外国家公园的立法经验及其对贵州“国家公园省”立法的启示;第三章分析了贵州“国家公园省”建设的立法现状及不足之处;第四章提出贵州“国家公园省”建设的立法完善建议:科学规划,统一领导机构,构建贵州“国家公园省”法律体系,提出制定《贵州国家公园省建设促进条例》的构想。对贵州“国家公园省”建设相关责任主体,包括政府及相关部门、投资者与经营者、游客、社区、社会机构的权利义务关系进行分析;健全相关体制机制,包括高效的监管机制、可靠的资金保障机制、合理的生态补偿机制、加强社会参与和社区发展机制等。
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