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本次4万亿元左右的投资规划，其规模之大，应该说是空前的。其中，中央政府的投资规模大体在1．18万亿元左右，仅占全部规划投资的29．5％。大量资金需要由地方政府筹集。考虑到我国地方政府目前较为脆弱的财政能力，可以肯定地说，地方政府承担的这些投资职责如果不在管理方式上创新，大多数项目融资会成为新一轮地方债务规模膨胀的动因。