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【摘要】本文根据教育部关于普通高校的师生比的要求和全国电大实施经教育部批准的“人才培养模式改革和开放教育试点”以来的发展,并结合深圳电大在现代远程教育中创新用人机制,建设试点队伍,丰富专任教师内涵的多年实践,进一步分析了现代远程教育条件下教与学的变化,以及电大突破传统高等教育师生比的必然性与合理性。
【关键词】高等教育远程教育电大师生比
【中图分类号】G728 【文献标识码】A 【文章编号】1009-9646(2009)01(a)-0165-02
1 引言
关于电大师生比的问题,是电大人经常面对和思考的问题。二年多前,笔者曾以《关于广播电视大学师生比的一点思考》一文对此进行探讨。该文根据教育部关于普通高校的师生比的要求,借鉴普通高校有关情况,结合全国电大实施“人才培养模式改革和开放教育试点”以来的发展和师生比的变化,分析了现代远程教育条件下电大突破传统高等教育师生比的合理性。这里,笔者有意结合电大在现代远程教育中创新用人机制,建设试点队伍,丰富专任教师内涵的实践继续作一番探讨,就教于同仁,以期裨益于我们的事业。
随着现代社会经济和科学技术的发展,社会教育需求的多样化,高等教育逐步从应试教育向素质教育转变,由精英教育向大众教育转变,由学校教育向自我教育、终身教育转变。现代教育技术的发展为大班上课提供了周到的物质条件,为教与学在空间上的分离搭建了宽广的通道,为自主化个别化学习提供了有力的支持服务。据有关资料,欧洲大学中200～300人的大班教学已是司空见惯,这显然有助于提高教学的效率;又如韩国的一流大学梨花女子大学,现有教师700人,学生21000人,师生比高达1:30,接近欧洲的状况,大大高于我国普通高校的标准;实施现代远程教育的英国开放大学,每增加20至25名学生,就要聘请1名辅导教师,其师生比也超过我国普通高校,而其教学质量在20世纪90年代末已跻身于英国大学前十名,教学研究水平居第三位,有些课程(如普通工程学)的教学质量高于牛津、剑桥、伦敦皇家学院,成为英国乃至世界著名的大学。
中央电大是教育部批准开展现代远程教育试点的教育部直属高等学校之一。1999年秋起,教育部决定实施“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”项目研究,全国44所省级电大及中央电大西藏学院、八一学院、总参学院、残疾人教育学院和直属各学习中心参与试点,试点注册学生截至2005年底累计327.1万人,在校生达200.9万人,占全国现代远程教育试点学生总数的三分之二以上,占全国电大高等学历教育在校生总数的80％;同期,全国电大专任教师4.5万人,外聘教师3.66万人,合计8.16万人,与开放教育试点在校生数的师生比约为1:25,与全部高等学历教育在校生数的师生比约为1:31。2007年,中央电大试点项目通过了教育部组织的总结性评估。中央电大实施开放教育试点8年来总的师生比情况与上述国外的有关情况是相近的,也是比较切合我国发展现代远程教育的实际情况的。
2 现代远程教育教与学的变化
在科技发展一日千里的今天,新兴的信息技术正在悄然地改变传统教学的方法,教学方法的创新已经成为提升教育质量的重要手段。正如中央电大的招生简章中所概括的,中央电大和参与试点的各省级电大及教学点,利用计算机网络、卫星电视网络、电信网络有机结合的数字化、多媒体、交互式远程教学平台开展教学,提供必要的面授辅导和文字教材、视听教材、多媒体课件、网络课程、以及视听阅览室、多媒体联网计算机等先进的学习设施和其他学习支持服务。学生可在教学点和家中按照相关专业的教学安排,根据自身学习特点和工作、生活环境自主学习,通过因特网和中央电大及各级电大远程教学平台随时点播和下载网上教学资源,利用网上直播、双向视频系统等网络交互手段,与学生、教师进行学习交流。课堂中,老师用计算机软件把教材的主要内容制作成电子教案、电脑幻灯片等,并把关键的知识点设计成问题传到同学们的电脑中,师生在讨论中进行教学,形成了非常活跃的信息互动。
概括地说,“教”与“学”都在变。“学”之变为主体,“教”之变为主导。“学”之变,日趋多样化,如:读大学不受年龄限制,更多的成年人求学高等教育;学员流动性大,需要根据自己的实际,选择学习时间、地点与学习方式;学习目标设定更偏重实际问题的解决,学制要求更灵活,课程长、短期相结合;等等。“教”之变也日趋多样化,如:教师需要具备更强的管理能力,不仅是导学者、教学者、组织者,还应是测评者、辅导者、咨询者……;教师必须不断进修培训,以提高新技术应用能力;教师不再是终身制,要凭能力上岗;更注重教师之间和学生之间的协作,更需要课程建设的能力;等等。
3 深圳电大对于师生比的思考与探索
实践是要出道理的。它总是比人们所预想的更为生动、更为丰富地提出问题和给出答案。全国电大多年来的开放教育实践,远程教育教学的不断创新,不仅从内容到形式都极大地丰富了中国现代远程教育的内涵,也必然导致传统高等教育师生比观念的变化,必然导致传统高等教育师生比的突破。当然,这种突破不是主观、随意的,“要有一个下限,也要有一个上限。小于下限时,电大教育将是不经济的,其投资效益会不如普通高校和其他成人高校。但是高于上限,也会超出电大办学的实际承受能力,教育质量将因办学条件、教育资源匮乏而下降。”在全国电大实施开放教育试点的初、中期,由于学生人数快速增长,一些学校师资力量相对不足,师生比升高等问题的存在比较普遍。随着试点不断深入,试点评估指标体系的提出和细化,各级电大狠抓师资队伍建设,落实试点评估指标要求,“以评促改,以评促建,以评促管理,以评促发展”,促进了问题的解决。
以深圳电大为例。1999年试点以来,学生人数增长较快,而教职工编制一直未增加,师生比有所升高。为此,学校及时进行了思考和探索,认为师资队伍建设是最终决定电大教育改革成功与否的根本,是推动现代远程教育事业发展的核心动力,在大力推进现代化信息化建设的同时,更要着力强化试点队伍建设,充实专任教师力量。早在迎接中期评估之初,学校便明确提出将师生比大约控制在1:45～50以内。
学校积极创新用人制度。一方面,根据试点需要和评估指标,利用自然减员来补充有限的编制,陆续引进30多名高素质的具有中高级职称的人才;同时,对在编教师实行全员聘任制,加强外聘专、兼职教师队伍建设,并全员培训,考核上岗,努力改变部分教师原有知识结构和教学能力不适应的情况,以保证规模与效益的统一,适应了招生的增长,有效地控制了师生比。其中最为有力和有效的举措是:出台了关于外聘专职队伍的福利待遇、社保医保、培训进修、职称评聘等一系列政策,打造了一支稳定的高质量的全日制坐班担任教学和教学管理的外聘专职队伍,极大地充实了专任教师力量。
师生比主要是专任教师数与在校生数之比。在试点实践和加强师资队伍建设的过程中,我们进一步认识到,传统高等教育统计中关于专任教师的界定并不适合现代远程教育尤其是电大的实际情况。
在传统高等教育中,教师和学生必须在同一时间出现在同一空间,教学任务主要靠专任教师通过课堂面授按部就班地完成,通常具有较低的固定师生比。
在现代远程开放教育条件下,电大专任教师的内涵不再限于传统式课堂面授的教学辅导,而是随着远程开放教育实践的深入,其内涵日渐变化扩展,以适应远程教育中自主学习、个别化学习、协作学习等多样化学习和终身学习的需要。电大教学普遍压缩了面授课时,并不意味任课教师职责的削弱,反而是对电大教学全方位支持服务功能的强化和教师职责的提升。课堂面授辅导以外的学习方式对于人才培养模式改革,对于学习能力的锻炼与综合应用能力的提升往往具有更为重要的意义。因此,不仅那些在课堂以多种媒体方式授课的专、兼职教师,还有承担大量网上教学资源建设和课程建设的、参与学生网站/页进行网上答疑辅导等与学生交流互动的、担任学生班组专职辅导员的、在线学习室管理辅导的、电化教学、实验课与社会实践课管理辅导的专、兼职教师,都应当属于电大远程教育专任教师的范围,都应当纳入师生比的专任教师的统计范畴,这是有别于传统高等教育统计要求的,然而这样的师生比才是切合电大教育发展的实际需要的。校领导就此召集教务处等部门进行了研讨,统一了认识。
我们认为,对上述认识加以认定,有利于充分调动广大教师投身于现代远程教育实践的自觉性和积极性,增强专、兼职教师从事电大教育改革的使命感和自豪感,从而更好地促进人才培养模式改革和开放教育试点持续健康发展。
目前,深圳电大校本部具有大学本科及以上学历的外聘专职人员的人数已超过在编人数,外聘专职队伍在学校教学和管理中起到越来越重要的作用。学校将专、兼职教师组成教学、教学管理、技术支持、教学研究和教学监督等五支队伍,如同五个方面军协同作战,以各自丰富的工作内涵,保证了现代远程开放教育任务的顺利进行。五支队伍的具体分工固然有一线、二线之别,然而都属于专任教师的有机组成部分。基于这种认识和界定,我们在统计工作中调整了专任教师数。截至2006年底,全市电大教职工有922人,其中专兼职教师558人。全市专任教师与在校生的师生比为1:38,与开放教育在校生的师生比为1:37。
可以预见,随着现代教育技术的日新月异,远程开放教育的全球化快速发展,以及社会教育需求的日趋多样化,专任教师的内涵还将进一步变化丰富,师生比的内涵也将日益多样化。
参考文献
[1] 陈志昂.谈高校师生比的合理性.经济学消息报.2002年8月29日.
[2] 张少刚,张可伟.适应现代远程开放教育师资队伍的要求.中央电大时讯.2004年03月27日.
【关键词】高等教育远程教育电大师生比
【中图分类号】G728 【文献标识码】A 【文章编号】1009-9646(2009)01(a)-0165-02
1 引言
关于电大师生比的问题,是电大人经常面对和思考的问题。二年多前,笔者曾以《关于广播电视大学师生比的一点思考》一文对此进行探讨。该文根据教育部关于普通高校的师生比的要求,借鉴普通高校有关情况,结合全国电大实施“人才培养模式改革和开放教育试点”以来的发展和师生比的变化,分析了现代远程教育条件下电大突破传统高等教育师生比的合理性。这里,笔者有意结合电大在现代远程教育中创新用人机制,建设试点队伍,丰富专任教师内涵的实践继续作一番探讨,就教于同仁,以期裨益于我们的事业。
随着现代社会经济和科学技术的发展,社会教育需求的多样化,高等教育逐步从应试教育向素质教育转变,由精英教育向大众教育转变,由学校教育向自我教育、终身教育转变。现代教育技术的发展为大班上课提供了周到的物质条件,为教与学在空间上的分离搭建了宽广的通道,为自主化个别化学习提供了有力的支持服务。据有关资料,欧洲大学中200～300人的大班教学已是司空见惯,这显然有助于提高教学的效率;又如韩国的一流大学梨花女子大学,现有教师700人,学生21000人,师生比高达1:30,接近欧洲的状况,大大高于我国普通高校的标准;实施现代远程教育的英国开放大学,每增加20至25名学生,就要聘请1名辅导教师,其师生比也超过我国普通高校,而其教学质量在20世纪90年代末已跻身于英国大学前十名,教学研究水平居第三位,有些课程(如普通工程学)的教学质量高于牛津、剑桥、伦敦皇家学院,成为英国乃至世界著名的大学。
中央电大是教育部批准开展现代远程教育试点的教育部直属高等学校之一。1999年秋起,教育部决定实施“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”项目研究,全国44所省级电大及中央电大西藏学院、八一学院、总参学院、残疾人教育学院和直属各学习中心参与试点,试点注册学生截至2005年底累计327.1万人,在校生达200.9万人,占全国现代远程教育试点学生总数的三分之二以上,占全国电大高等学历教育在校生总数的80％;同期,全国电大专任教师4.5万人,外聘教师3.66万人,合计8.16万人,与开放教育试点在校生数的师生比约为1:25,与全部高等学历教育在校生数的师生比约为1:31。2007年,中央电大试点项目通过了教育部组织的总结性评估。中央电大实施开放教育试点8年来总的师生比情况与上述国外的有关情况是相近的,也是比较切合我国发展现代远程教育的实际情况的。
2 现代远程教育教与学的变化
在科技发展一日千里的今天,新兴的信息技术正在悄然地改变传统教学的方法,教学方法的创新已经成为提升教育质量的重要手段。正如中央电大的招生简章中所概括的,中央电大和参与试点的各省级电大及教学点,利用计算机网络、卫星电视网络、电信网络有机结合的数字化、多媒体、交互式远程教学平台开展教学,提供必要的面授辅导和文字教材、视听教材、多媒体课件、网络课程、以及视听阅览室、多媒体联网计算机等先进的学习设施和其他学习支持服务。学生可在教学点和家中按照相关专业的教学安排,根据自身学习特点和工作、生活环境自主学习,通过因特网和中央电大及各级电大远程教学平台随时点播和下载网上教学资源,利用网上直播、双向视频系统等网络交互手段,与学生、教师进行学习交流。课堂中,老师用计算机软件把教材的主要内容制作成电子教案、电脑幻灯片等,并把关键的知识点设计成问题传到同学们的电脑中,师生在讨论中进行教学,形成了非常活跃的信息互动。
概括地说,“教”与“学”都在变。“学”之变为主体,“教”之变为主导。“学”之变,日趋多样化,如:读大学不受年龄限制,更多的成年人求学高等教育;学员流动性大,需要根据自己的实际,选择学习时间、地点与学习方式;学习目标设定更偏重实际问题的解决,学制要求更灵活,课程长、短期相结合;等等。“教”之变也日趋多样化,如:教师需要具备更强的管理能力,不仅是导学者、教学者、组织者,还应是测评者、辅导者、咨询者……;教师必须不断进修培训,以提高新技术应用能力;教师不再是终身制,要凭能力上岗;更注重教师之间和学生之间的协作,更需要课程建设的能力;等等。
3 深圳电大对于师生比的思考与探索
实践是要出道理的。它总是比人们所预想的更为生动、更为丰富地提出问题和给出答案。全国电大多年来的开放教育实践,远程教育教学的不断创新,不仅从内容到形式都极大地丰富了中国现代远程教育的内涵,也必然导致传统高等教育师生比观念的变化,必然导致传统高等教育师生比的突破。当然,这种突破不是主观、随意的,“要有一个下限,也要有一个上限。小于下限时,电大教育将是不经济的,其投资效益会不如普通高校和其他成人高校。但是高于上限,也会超出电大办学的实际承受能力,教育质量将因办学条件、教育资源匮乏而下降。”在全国电大实施开放教育试点的初、中期,由于学生人数快速增长,一些学校师资力量相对不足,师生比升高等问题的存在比较普遍。随着试点不断深入,试点评估指标体系的提出和细化,各级电大狠抓师资队伍建设,落实试点评估指标要求,“以评促改,以评促建,以评促管理,以评促发展”,促进了问题的解决。
以深圳电大为例。1999年试点以来,学生人数增长较快,而教职工编制一直未增加,师生比有所升高。为此,学校及时进行了思考和探索,认为师资队伍建设是最终决定电大教育改革成功与否的根本,是推动现代远程教育事业发展的核心动力,在大力推进现代化信息化建设的同时,更要着力强化试点队伍建设,充实专任教师力量。早在迎接中期评估之初,学校便明确提出将师生比大约控制在1:45～50以内。
学校积极创新用人制度。一方面,根据试点需要和评估指标,利用自然减员来补充有限的编制,陆续引进30多名高素质的具有中高级职称的人才;同时,对在编教师实行全员聘任制,加强外聘专、兼职教师队伍建设,并全员培训,考核上岗,努力改变部分教师原有知识结构和教学能力不适应的情况,以保证规模与效益的统一,适应了招生的增长,有效地控制了师生比。其中最为有力和有效的举措是:出台了关于外聘专职队伍的福利待遇、社保医保、培训进修、职称评聘等一系列政策,打造了一支稳定的高质量的全日制坐班担任教学和教学管理的外聘专职队伍,极大地充实了专任教师力量。
师生比主要是专任教师数与在校生数之比。在试点实践和加强师资队伍建设的过程中,我们进一步认识到,传统高等教育统计中关于专任教师的界定并不适合现代远程教育尤其是电大的实际情况。
在传统高等教育中,教师和学生必须在同一时间出现在同一空间,教学任务主要靠专任教师通过课堂面授按部就班地完成,通常具有较低的固定师生比。
在现代远程开放教育条件下,电大专任教师的内涵不再限于传统式课堂面授的教学辅导,而是随着远程开放教育实践的深入,其内涵日渐变化扩展,以适应远程教育中自主学习、个别化学习、协作学习等多样化学习和终身学习的需要。电大教学普遍压缩了面授课时,并不意味任课教师职责的削弱,反而是对电大教学全方位支持服务功能的强化和教师职责的提升。课堂面授辅导以外的学习方式对于人才培养模式改革,对于学习能力的锻炼与综合应用能力的提升往往具有更为重要的意义。因此,不仅那些在课堂以多种媒体方式授课的专、兼职教师,还有承担大量网上教学资源建设和课程建设的、参与学生网站/页进行网上答疑辅导等与学生交流互动的、担任学生班组专职辅导员的、在线学习室管理辅导的、电化教学、实验课与社会实践课管理辅导的专、兼职教师,都应当属于电大远程教育专任教师的范围,都应当纳入师生比的专任教师的统计范畴,这是有别于传统高等教育统计要求的,然而这样的师生比才是切合电大教育发展的实际需要的。校领导就此召集教务处等部门进行了研讨,统一了认识。
我们认为,对上述认识加以认定,有利于充分调动广大教师投身于现代远程教育实践的自觉性和积极性,增强专、兼职教师从事电大教育改革的使命感和自豪感,从而更好地促进人才培养模式改革和开放教育试点持续健康发展。
目前,深圳电大校本部具有大学本科及以上学历的外聘专职人员的人数已超过在编人数,外聘专职队伍在学校教学和管理中起到越来越重要的作用。学校将专、兼职教师组成教学、教学管理、技术支持、教学研究和教学监督等五支队伍,如同五个方面军协同作战,以各自丰富的工作内涵,保证了现代远程开放教育任务的顺利进行。五支队伍的具体分工固然有一线、二线之别,然而都属于专任教师的有机组成部分。基于这种认识和界定,我们在统计工作中调整了专任教师数。截至2006年底,全市电大教职工有922人,其中专兼职教师558人。全市专任教师与在校生的师生比为1:38,与开放教育在校生的师生比为1:37。
可以预见,随着现代教育技术的日新月异,远程开放教育的全球化快速发展,以及社会教育需求的日趋多样化,专任教师的内涵还将进一步变化丰富,师生比的内涵也将日益多样化。
参考文献
[1] 陈志昂.谈高校师生比的合理性.经济学消息报.2002年8月29日.
[2] 张少刚,张可伟.适应现代远程开放教育师资队伍的要求.中央电大时讯.2004年03月27日.