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国家邮政总局庞大的储蓄部门已首次开始发放贷款．此举旨在帮助该部门为向国内第五大银行转变做好准备。截至2005年年底．邮政储汇局在国内拥有36万家分支机构．存款总额13万亿元人民币（合1620亿美元）。作为让邮政储汇局成为一家独立银行的准备措施之一，银监会给予了该机构前所未有的许可，允许它尝试性地向农村地区客户提供小额贷款。