秦安县位于甘肃省东南部,隶属天水市。是我国北方主要的果椒生产基地,也是闻名全国的小商品集散地。秦安蜜桃、红富士苹果曾荣获北京奥运推荐果品一等奖和“中华名果”殊荣。秦安蜜桃、秦安花椒获得国家地理标志产品保护,先后被授予“中国名特优经济林桃之乡”、“中国花椒之乡”、“中国果业发展百强优质示范县”称号。
　　近年来,全县上下深入贯彻落实科学发展观,以农业为基础,以商贸为依托,以加工业为支撑,走出了一条独具特色的县域经济跨越发展的新路子。鉴于秦安县的卓越发展成绩,本刊记者对秦安县委书记陈天雄进行了专访。
　　
　　产业推动 现代农业显成效
　　
　　“秦安县是一个农业大县,‘三农’问题始终是全县工作的重心。县委、县政府以促进现代农业发展、增加农民收入为目标,通过全面落实各项支农、强农、惠农政策,加快农业机构调整步伐,培育壮大林果、养殖等特色优势产业,实施高效农业建设、产业基地建设、专业市场建设、龙头企业建设、农产品品牌建设和农民专业合作经济组织建设,积极推进农业产业化经营,有效提升了农业综合生产能力,全县农业和农村经济得到了健康较快发展。”谈起秦安的发展思路,陈天雄书记思路清晰、表达铿锵有力。
　　秦安县林果产业化发展的成功模式,是秦安县推进农业产业化经营、发展现代农业的亮点和样板。近年来,县委、县政府结合无工业污染的实际,以做大做强、做精做优林果支柱产业为目标,按照“扩基地、创优质、树品牌、举龙头、拓市场”的总体思路,遵循绿色无公害化生产、龙头企业带动和实施品牌战略。
　　畜牧养殖是秦安县的一大传统产业。县委、县政府按照增量、增值、增收入的原则和规模养殖、集约经营、龙头带动、科技兴牧的要求,大力推进了畜牧养殖产业化的发展。目前,全县建成蛋鸡养殖、放养山鸡养殖、瘦肉型猪养殖、奶牛养殖、肉牛养殖、獭兔养殖、紫花苜蓿生产等7个畜牧生产基地,规模养殖户达到14973户,发展养殖专业村118个、家庭养殖场159个,建成畜牧龙头企业10个。全县农民人均养殖收入不断提高。
　　
　　商贸带动 非公经济添活力
　　
　　“秦安货郎担走遍天下,小商品市场远近闻名。”据陈天雄书记介绍,当地群众自古就有经商的习惯,商品意识非常浓厚。改革开发三十年来,秦安县把培育建设市场作为搞活商贸流通、繁荣城乡经济的基础工程来抓,取得了显著成效。早在1988年建成的兴国小商品市场,经过改扩建后,市场规模、档次得到较大扩容和提升。在市场的带动下,兴贸五金、轻纺商城、家具装饰、生资超市、北大果品、蔬菜批发等专业批发市场相继建成运营。全面市场建设已实现了由综合市场向专业市场、批发市场、自选购物市场和社区市场的转变,形成了以兴国小商品市场为龙头、城区各大专业市场为主体、乡镇集贸市场为基础的市场格局。至目前,全县各类市场达41个,市场建设总投资2.42亿元,占地面积557.33 亩,总建筑面积12.48万平方米,市场年成交额6.5亿元。
　　建一处市场,活一方经济,富一方群众。市场的兴旺,有力地带动和促进了全县非公有经济的蓬勃发展。同时,解决了5.7万多人的就业问题。经过多年的扶持发展,商贸流通业已经成为秦安第三产业的重要支柱、安置劳动力的重要渠道、地方税收的重要来源。2008年,全县实现限额以上工业增加值8000余万元。
　　今年,县委、县政府将建设一处占地18200平方米的“秦安·中国西部小商品城”,将会为秦安商贸业的快速发展注入新的活力。陈天雄书记兴奋地告诉本刊记者。
　　
　　旅游拉动 产业服务具雏形
　　
　　秦安县文物古迹众多,旅游资源丰富。闻名遐迩的大地湾遗址和兴国寺、文庙皆属全国重点文物保护单位,境内还有街亭古战场、女娲祠等文化遗存近百处。民间文化绚丽多彩,秦安老调、腊花舞、陶艺制作、编织工艺等分别被列入国家、省、市非物质文化遗产保护名录。
　　近年来,县委、县政府充分发挥文化旅游资源优势,积极实施“旅游兴县”战略,把旅游业作为第三产业的“龙头”来抓,着力培育旅游新型产业,构架起了特色鲜明的寻根祭祖游、三国古战场游和农业生态游,逐步形成了特色突出、整体推进的旅游经济发展新格局。
　　在旅游开发中,秦安县采取项目争取、招商引资、政府投资和民间集资等多种方式筹集资金1200多万元,对兴国寺、文庙、凤山、可泉寺、女娲祠等重点旅游景区进行了维修,完成了大地湾遗址、女娲宫、三国街亭古战场景区、凤山景区的总体规划。
　　陈天雄书记对记者说:“大地湾史前博物馆工程、凤山古建维修、栈道铺设等工程正在紧锣密鼓的建设中。同时,争取并落实以工代赈项目,打通了通往大地湾遗址、街亭和女娲祠景区的交通瓶颈。加大了柴家山等4处生态观光旅游景点建设力度,形成了高标准、上档次的‘吃农家饭、住农家舍、进农家园’的田园式农家乐旅游模式。”
　　2008年,全县共接待国内外游客达10万多人,旅游总收入达800万元。
　　
　　劳务促动 全民创业拓新天
　　
　　秦安县是个人口大县、劳务大县,总人口61.4万人,劳动力35万人,其中剩余劳动力15.3万人。近年来,县委、县政府把发展壮大劳务经济作为推进人力资源开发、统筹城乡就业、促进全民创业、增加农民收入的重要措施来抓,实施了“走出去、立住脚、返回来”三步走战略,推行了“宣传、培训、就业、维权、创业”五位一体工作模式,走出了一条劳务培训——劳务输转——返乡创业——发展经济——加快小康社会建设步伐的劳务发展路子。先后被评为“全国农村劳动力资源开发,劳务输转工作先进县”、“全国劳务输出示范县”和“全省劳务经济先进县”。
　　通过一手抓劳务培训,一手抓劳务品牌创建,秦安县打造出了一大批有影响的“大地湾建筑工”、“娲乡家政妹”、“成纪服务员”、“羲皇保安员”、“秦安名厨师”等秦安劳务品牌,形成了“一乡一业、一村一品”的地方特色劳务品牌。在此基础上,充分发挥县政府劳务办、乡镇劳务站的职能作用,把有组织输转作为统筹城乡劳动力就业工作的重中之重,努力改变劳动力盲目外出的状况。
　　秦安县一手抓劳务培训,一手抓劳务品牌创建,打造出了一大批有影响的“大地湾建筑工”、“娲乡家政妹”、“成纪服务员”、“羲皇保安员”、“秦安名厨师”等秦安劳务品牌,形成了“一乡一业、一村一品”的地方特色劳务品牌。在此基础上,充分发挥县政府劳务办、乡镇劳务站的职能作用,把有组织输转作为统筹城乡劳动力就业工作的重中之重,努力改变劳动力盲目外出的状况。
　　目前,全县建立稳固的县外用工基地达96个,遍及全国10多个省市。同时,县委、县政府把引导外出务工人员回乡创业作为促进劳务产业良性发展、壮大地方民营经济的重要措施,通过制定落实创业优惠政策、建立健全创业服务体系,先后吸引9万多名劳务人员回乡创业,带动1.8万间接就业。
　　四轮驱动强产业,科学发展铸辉煌。站在新的历史起点上,秦安县踌躇满志。陈天雄书记表示,秦安将沿着农业产业化、新型工业化、旅游特色化、城乡一体化的道路阔步前进,谱写科学发展的新篇章,构建富裕、民主、和谐的新秦安。