2010年2月2日,甘肃省旅游工作会议在兰州隆重召开,会议回顾总结了2009年甘肃省旅游工作,并安排部署了2010年工作任务。国家旅游局党组副书记、副局长王志发,甘肃省委常委、副省长刘永富,甘肃省人大常委会副主任崔玉琴,甘肃省政协副主席马国瑜,国家旅游局办公室主任徐惠芳,甘肃省政府副秘书长李志勋等国家旅游局和甘肃省内领导出席了会议。甘肃省直各部门、各市州政府、旅游示范县有关领导,甘肃省旅游局、各市州旅游局、旅游示范县旅游局、甘肃省旅游局机关、直属事业单位、驻外联络处负责人,甘肃省旅游协会及各分会负责人,部分星级旅游饭店、A级旅游景区、旅行社、工农业旅游示范点、旅游汽车公司、旅游院校、科研单位、各航空公司甘肃分公司负责人及新闻媒体记者近200人参加会议。
　　会议召开之前,甘肃省委书记、省人大常委会主任陆浩于1月31日就做好全省旅游工作作出批示:旅游产业是推动经济、社会发展的重要产业,加快旅游产业发展,对于调整产业结构、扩大对外开放、拓宽就业渠道、增加群众收入、弘扬民族文化、实现区域协调发展具有十分重要的意义。我省是旅游资源大省,开发潜力巨大。大力发展旅游产业,符合科学发展观的要求。各级党委政府要紧紧围绕加快发展、科学发展的总体要求,把旅游业作为我省实施经济转型、转变发展方式的战略重点来抓,不断创新发展思路,强化服务意识,改善发展环境,大力开发旅游产品,壮大旅游产业规模,推动我省由旅游资源大省向旅游经济强省跨越。希望各级旅游部门提高认识,乘势而上,研究新情况,解决新问题,进一步抓紧抓实抓好各项工作,努力开创甘肃旅游产业发展新局面。
　　2月1日,甘肃省委副书记、省长徐守盛也就做好全省旅游工作作出批示。他在批示中指出,过去的一年,全省旅游工作坚持以科学发展观为指导,积极应对国际金融危机,大力实施旅游业“三年翻番与质量提升计划”。全省旅游业保持了强劲的增长势头,成为拉动内需、促进服务业发展的重要带动力量,为全省经济、社会平稳较快发展做出了重要贡献。国务院出台的《关于加快发展旅游业的意见》标志着旅游业发展进入国家战略体系。旅游产业站在了新的历史起点上,必将迎来新一轮快速发展的高潮。当前和今后一个时期,全省各级要进一步解放思想,提高认识,切实把发展旅游业摆上更加重要的位置,加强统筹规划,搞好组织协调,加快发展步伐,提高发展水平,尽快做大、做强旅游产业。要抢抓发展机遇,加强旅游基础设施建设,大力培育市场主体,积极打造旅游精品,不断提高服务质量,全力提升旅游产业素质和发展能力,真正把旅游业培育成为全省战略性产业和人民群众更加满意的现代服务业。
　　在本次旅游工作会议上,国家旅游局党组副书记、副局长王志发作了重要讲话。他指出,国务院《关于加快发展旅游业的意见》公布后,在全国引起强烈反响,也引起国际社会的普遍关注。《意见》把旅游业定位为国民经济的战略性支柱产业,主要是因为旅游业的发展规模足以形成支柱产业,其发展已经进入大众化时代。王志发说,甘肃的生态环境比较脆弱,更应该发展旅游产业。旅游业兼具经济和社会功能,资源消耗低,就业机会多,综合效益好,它有带动作用,可以通过游客人数的增加,带来更多信息和资金支持。同时,发展旅游可以更好地保护生态、改善生态,也可以提供更多的就业机会。丝绸之路是中国最具历史品牌价值的旅游线路,而丝绸之路最精华的地段就在甘肃。虽然目前在丝绸之路旅游时付出的成本较高、时间较长,但是随着新一轮中央投资,交通状况大幅度改善,丝绸之路将会成为一条热门的旅游线路。这条线路,也将把甘肃的旅游业带动起来。国家旅游局将尽自己所能,帮助、支持甘肃旅游业的发展。
　　甘肃省委常委、副省长刘永富在会上强调,转变观念是发展旅游产业最重要的环节,要树立支柱性产业和现代服务业的观念,强化市场功能,加大招商引资力度,改变景区(景点)的体制和经营方式,进一步提升政府在产业发展中主导地位,引进市场竞争机制,突出企业的市场主体作用。因此,应该做好发展规划,打造接待百万游客的景区,提升接待能力,改善接待条件;制作精良的旅游宣传品,改变宣传推介方式;坚持改革创新,整合资源,结合历史文化悠久的特点,自觉与文化、体育相结合,进一步扩大旅游业的影响力。
　　甘肃省旅游局党组书记、局长黄周会作了工作报告。在报告中,黄周会回顾了2009年全国旅游行业的工作。他说,2009年,甘肃省旅游业面对一系列自然灾害、突发事件的巨大冲击,在甘肃省委、省政府的正确领导和国家旅游局的指导支持下,大力实施旅游“三年翻番与质量提升计划”,全面落实促进旅游发展的各项措施,全省旅游业呈现出健康、有序、稳步发展的良好态势。产业发展基础进一步改善,旅游市场监管进一步加强,旅游促销推广影响进一步扩大,产业队伍素质进一步提升,信息化建设进程进一步加快。2009年,全省接待旅游总人数为3393.74万人次,完成年度任务3000万人次的113%,增长36.3%,高于全国平均增长速度25.2个百分点;实现旅游总收入192.77亿元,完成年度任务160亿元的120%,增长40.2 %,高于全国平均增长速度29个百分点。旅游总收入相当于甘肃全省GDP的比重达到5.7%。全省旅游接待人数已完成“三年翻番”目标的84.8%,超均衡进度18个百分点;旅游收入已完成“三年翻番”目标的83.8%,超均衡进度17个百分点。
　　黄周会指出,2010年甘肃旅游将围绕甘肃省委、省政府的中心工作,深入贯彻科学发展观,以《国务院关于加快旅游业发展的意见》为指导,以“保增长、扩内需、调结构”为主线,以日益增长的旅游消费需求为中心,强化市场引导和政府推动,努力改善基础设施,积极培育消费热点,不断拓展客源市场,培育壮大产业规模,扎实推进全省旅游业持续、健康、快速发展,把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业,为全省经济又好又快地发展做出积极贡献。同时,加大宣传营销,利用上海世博会的影响力,拓展国内国际旅游大市场,进一步扩大甘肃旅游品牌效应。另外,还要以区位条件和地缘为中心,进一步构建旅游区域联合发展新格局。最后,加强市场监管,规范旅游企业的经营行为,为游客提供安全、和谐、秩序的绿色旅游消费环境。 2010年,甘肃省旅游产业发展的预期目标是:全年接待游客4100万人次以上,增长20%左右;实现旅游收入235亿元以上,增长20%左右,旅游业总收入占GDP的比重力争达到6%左右;全力促进入境游恢复性增长,力争实现“保七争八”的目标,在今年基础上增长20 %以上;全面实现旅游“三年翻番”目标。
　　会议强调,围绕上述目标,甘肃旅游业必须重点做好以下八个方面的工作:一是以学习贯彻国务院《关于加快发展旅游业的意见》为契机,进一步增强旅游业服务全省中心工作的责任感和紧迫感。要深刻领会《意见》精神,加强政策调研,加强和完善旅游法规建设;二是要以研究制定产业发展规划为指导,进一步加快完善旅游产品体系建设。要大力完善规划体系,加快推进重大旅游项目建设,着力提升旅游产品品质,继续健全旅游公共服务体系;三是以宣传营销为抓手,进一步扩大甘肃旅游品牌效应。要全力开展甘肃旅游整体形象提升活动,积极开展主要客源地推广活动,大力开展主题宣传活动,积极组织参加大型参展促销和重要节会活动,创新开展旅游网络营销活动;四是以上海世博会为契机,拓展国内国际旅游大市场。要以“观世博,游丝路”为主题,举办系列宣传活动。世博会期间,积极邀请国内外旅行商来甘考察,努力达到“世博在上海、甘肃也受益”效果;五是以区位条件和地缘为中心,进一步构建旅游区域联合发展新格局。要提升省内协作层次,要深化与周边省区的合作,积极参加各省区联合开展的宣传推广活动,形成宣传推广的叠加优势;六是以市场监管为手段,进一步促进旅游服务质量大提升。要大力实施《旅行社条例》及《实施细则》和新的《导游人员管理条例》,加强管理。要强化服务,以服务促管理,以扶持促发展。强化旅游应急管理,认真落实旅游安全责任制,确保安全。要完善标准,认真做好新一轮标准编制和推广等工作;七是以教育培训为重点,进一步提升旅游队伍整体素质。要开展旅游人力资源调查研究,着手制定全省旅游人才规划,加强导游队伍建设,开展各类岗位培训;八是以机关作风建设为牵引,持续推进旅游部门自身建设和行风建设。同时,加快转变政府职能,大力推进服务性机关建设。要认真抓好旅游系统精神文明建设,深入推进党风廉政建设和行风建设,努力把各级旅游部门建设成清正廉洁、务实高效的服务型机关。
　　此次旅游工作会议的召开体现了国家旅游局、甘肃省委、省政府对甘肃省旅游产业发展的高度重视,与会代表纷纷表示将深刻领会国务院《加快发展旅游业的意见》精神,更加扎实有效地推动全省旅游业快速发展。在会议召开的同时,甘肃省旅游局还组织各市州旅游局在会议现场进行了全省旅游宣传品集中展示活动,数百件内容丰富、设计新颖的旅游宣传品引到了与会代表的极大关注。