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城乡养老保障体系的建设遵循了先城市后农村的改革路径。城市的优先发展确保了在目前城市拥有较高的养老保障水平,而农村发展的滞后使得农村家庭面临着更加严重的养老负担。从现实来看,人口老龄化和城市化的高速发展对现行的养老保障体系提出了严峻的挑战,但是这并不意味着养老保障体系就会必然崩溃。关键在于我们如何对养老保障体制进行设计,解决筹措养老金的激励机制等问题,建立一套符合我国国情的低水平、广覆盖的养老保障体系,实现老有所依的保障目标。