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我国外文科技期刊(以下简称“外刊”)资源建设经历了“三起两落”的历史，初创期(1951年—1966年)、停滞期(1967年一1977年)、发展期(1978年一1988年)、滑坡期(1989年—1997年)、重构期(1998年一)，重构保障体系已迫在眉睫。
一、外刊资源现状
据有关报遒，我国内地引进外刊的经费总额是加拿大的1／187，日本的1／30；全世界年出版期刊20万种，我国引进外刊约2．5万种，离世界公认的5万种的底线相差一半。另据部际图书情报协调委员会调查报告显示：在266个学科和主题领域中，一次文献满足率为30％左右，与国际图联提出的满足率为70％，差距甚大。
入世后，根据有关知识产权的规定，我国必须通过正常贸易获取外刊文献。由于原版外刊价格昂贵，且每年以15％以上的幅度上涨，许多图书情报单位无力续订原有外刊品种，仅少数国家级图书情报单位通过购买全文电子期刊数据库来基本维持外刊资源建设。据有关专家的研究报告，要维护正常的外刊资源建设，除非各订刊单位增加10倍以上的经费，而这是难以做到的。所以，全国外刊订购数量普遍下降。
为缓解外刊资源供给不足的矛盾，一些图书情报单位引进国外全文数据库，外刊资源由过去单一的印刷型发展为印刷型和电子型(含光盘版和印刷版)。全国已购进全文电子外刊约1万种，不同程度解决了教学科研人员的燃眉之急。但同时也带来了一些新问题：(1)外刊的印刷型与电子型在同一地区、同一系统过多重复。据不完全统计，高校通过集团购买的kuwer、UMI、Elsevier、hbquest、Ided、EBSCO等全文电子期刊与高校订购的印刷型外刊至少：有·500种重复，利用率不高的高：价刊(如SCI的网络版)也在同一地区重复引进；(2)电子期刊的服务费用是印刷型外刊的10倍，用户承受不起；(3)电子期刊在使用时限、范围、存档及长期保存等方面受到许多限制，不利于文献资源的共享，其安全性、普及性不如印刷型外刊；(4)不少读者仍有阅读印刷型期刊的习惯。
此外，外刊资源的分布也发生了变化：(1)更加聚集于国家级科研机构、部属高校图书馆、国家图书馆、上海图书馆等国家级图书文献部门。(2)更加集中于经济发达地区。
二、重构外刊资源保障体系的可行性
1999年1月，由国家图书馆发起，全国124家图书情报单位签署了《全国文献信息资源共建共享倡议书》。1999年5月，上海市成立了上海地区文献资源共建共享工作领导小组，组长由市政府分管科教文卫的副市长担任，协调新一轮馆际合作与资源共享，并制定了三年行动计划，现已取得显著的成效。2000年6月，国家科技图书文献中心成立，实施管理创新和机制创新，集成隶唇于不同部门的8家国家级文献机构的资源优势，将外刊从协调前的不足4000种增到1万多种，并向全国用户提供网上免费检索和低成本全文服务。2001年，中科院文献中心纳入国家知识创新工程，确定了到2005年把中科院文献中心建成一流的数字化国家科技图书馆，构建支撑中科院科研和国家创新的信息保障体系。中国高等教育保障系统建立了三级文献资源保障体系(全国文献中心一区域文献中心一省级文献中心)，在外刊协调订购、联合编目、集团购买全文数据库展开全文传递服务等方面取得了可喜的成效，现已购进电子外刊约1万种，并制定出全国高校重点学科外刊资源共建共享的具体方案。2003年进入实施阶段。
近些年来，我国三大系统图书文献机构均开展了基于网络环境下的信息资源共建共享活动，尤其是高校和科研系统较注重外刊资源的协调，开展联机编制外刊联合目录，开展馆际互借和馆际文献复制服务。这三大系统正在大力建设数字图书馆。数字化图书馆的建成，必将大力促进外刊资源共建共享，为构建区域级外刊资源为基础、国家级外刊资源为主导的我国外刊资源网络打下技术基础。
2002年7月，在国家信息化领导小组第二次会议上，通过了《国家经济和社会信息化专项规划》，要求各部门、各地区都要从全局和战略高度出发，增强实施规划的自觉性。2002年6月，在全国科技信息工作研讨会上，科技部领导强调，建设好信息资源平台和信息服务网络平台是当务之急。近几年来，我国三大系统不同程度地加大了外刊资源建设的投入，尤其是重点高校图书馆，如北京大学等11所重点高校2002年度外刊经费合计为6469万元，比1999年度增加了156％。
《中华人民共和国图书馆法》正在报呈全国人大审批，各地方、各系统已经或将要出台的图书馆法规条例，这些法律法规将为文献资源共建共享提供强有力的法律保障。
三、对策建议
重构我国外文科技期刊资源保障体系的对策可概括为：树立一个目标；成立协调机构，统筹发展规划；抓好三大协调，强固两大基石；贯彻五个原则，落实措施到位。
1.目标：在2010年前后，初步形成以区域级外刊资源为基础、国家级外刊资源为主导的我国夕刊资源保障体系。
2.成立协调机构，统筹发展规划：应在国家信息化领导小组的领导下，成立信息资源协调委员会，该委员会由国务院领导，下设办公室，可考虑由科技部牵头，会同有关部委，协调全国的科技信息资源共建共享，拟定配套的政策法规，指导全国的科技信息资源共建共享。当务之急，应整合三大系统的外刊资源建设方案，使之达到突出国家创新目标、兼顾地方科技发展、减少不必要的重复和部门分割现象的目的。
3．抓好三大协调，强固两大基石：当前，拟加强条条协调，开展块块协调，逐步达到全国协调。国家科技图书文献中心就是条条协调的范例，极大地推动了国家层面上科技信息资源共建共享。我国幅员广阔，仅有国家层面上的外刊资源协调是不行的，还应开展块块协调。据2002年我国主要高校图书馆进口报刊预订数统计，2002年中、西部地区订购原版外刊4666种，占全国外刊订购量(27774种)的16．80％，而西部仅占10％。因此，必须加大对中、西部外刊建设的扶持力度。
4．贯彻五个原则，落实措施到位：在建设全国外刊资源保障体系的过程中，要始终坚持国家科技图书文献中心提出的五个原则：“从国家利益出发，坚持战略性、整体性、需求、合理配置、节约等五个原则”。
(1)战略性原则。首先，在制定外刊资源发展规划时，应在国情国力的基础上，适度超前发展，以确保信息资源的先行作用。其次，在资源分布上向资源匮乏的中、西部地区倾斜，加强地方级外刊资源建设的投入，重点扶持馆藏基础较好、具备一定开发利用能力的图书情报单位。第三，在资源收藏的内容上，注重收藏反映原始性创新和关键技术集成等方面的外文期刊。第四，在资源收藏的类型上，应在积极引进国外数据库的同时，继续加强印刷型外刊的订购协调，并注意电子型与印刷型外的匹配。
(2)整体性原则。包括两层含义，一是外刊资源建设要与国家信息化建设同步，对外刊资源建设、网络建设和联机编目等主体项目及主要配套项目，其经费应纳入国家计划，专项支持。对各行业、各地方相应的项目，各主管部门应作为重点项目，给予经费保证。二是外刊资源应按照全国信息化领导小组提出的“统筹规划，国家主导，统一标准，联合建设，互联互通，资源共享”的要求去建设。当前在继续抓好国家科技图书文献中心建设的同时，应考虑建立若干区域外刊资源保障中心，以实现优势互补、共同发展。
(3)需求原则。外刊资源建设首先要保证国家重点科研项目的实施，要满足知识创新工程和技术创新工程的需要。对重点领域的科技期刊要做到连续收藏，对相关领域的学科期刊，要有选择地收藏，做到学科和专业上的相对完备，以满足不同学科(专业)、不同层次科技人员的需求。要处理好当前需要与长远需要的关系，文献资源建设要立足于现实需要，以提高文献的利用率和配置效益，但又不能圃于当前需要，要以发展的眼光，选择收藏一些边缘学科、交叉学科的外刊。要着重抓好外文期刊全文的传递服务，建立和完善外刊服务管理子系统、外刊文献报道子系统、外刊全文传递子系统。实现以需求带动服务，服务促进需求的良性循环。
(4)合理配置原则。主要包括两层含义，①外刊资源配置要与经济发展重心的转移和科研任务的变化相适应。②提高外刊资源配置符合社会需要的程度，努力减少外刊资源的短缺和滞存，使各成员馆的收藏各有重点和特色，形成分布合理、结构优化、保障有力的全国外刊保障体系。
(5)节约原则。主要体现在外刊资源建设中，减少重复干口无效的投入，提高资源的利用率和投资效益。应成立外刊资金专项管理委员会，对预订高价外刊、购买全文数据库进行评估，控制投入成本过高、产出效益过低现象，使外刊资源发挥更大的信息增值作用。▲
参考文献
1、全国文献资源调查与布局研究课题组编.全国文献调查与布局研究成果和汇编.北京：中国人民大学出版社，1991，148-153
2、叶继元.入世后我国外刊资源建设的主要问题及对策.图书情报工作,2002(10)：101—105
3、雷燕．网络电子期刊的租用问题尸—许可证贸易在网络电子期刊采购中的应用．大学图书馆学报，2002(2)：37—40
4、全国中西日俄文期刊联合目录数据库．http／／www．1as．ac．cn
5、华东六省一市科技情报研究所编．华东地区外国和港台科技期刊预订联合目录．上海：上海科学技术文献出版社，1989—2002
6、袁海波，孟连生．网络环境下信息资源共建共事的实践——兼述国家科技图书文献中心的建设．情报学报，2002(1)：57—62
7、全国高校图书馆进口报刊预订联合目录数据库.http／／wwwlibraryfudaneducn
8、卓桃月．世界科技期刊分布状况浅析世界图书增刊，1994：17—18，21
(作者单位：江西省科技情报研究所 江西南昌 330046)
一、外刊资源现状
据有关报遒，我国内地引进外刊的经费总额是加拿大的1／187，日本的1／30；全世界年出版期刊20万种，我国引进外刊约2．5万种，离世界公认的5万种的底线相差一半。另据部际图书情报协调委员会调查报告显示：在266个学科和主题领域中，一次文献满足率为30％左右，与国际图联提出的满足率为70％，差距甚大。
入世后，根据有关知识产权的规定，我国必须通过正常贸易获取外刊文献。由于原版外刊价格昂贵，且每年以15％以上的幅度上涨，许多图书情报单位无力续订原有外刊品种，仅少数国家级图书情报单位通过购买全文电子期刊数据库来基本维持外刊资源建设。据有关专家的研究报告，要维护正常的外刊资源建设，除非各订刊单位增加10倍以上的经费，而这是难以做到的。所以，全国外刊订购数量普遍下降。
为缓解外刊资源供给不足的矛盾，一些图书情报单位引进国外全文数据库，外刊资源由过去单一的印刷型发展为印刷型和电子型(含光盘版和印刷版)。全国已购进全文电子外刊约1万种，不同程度解决了教学科研人员的燃眉之急。但同时也带来了一些新问题：(1)外刊的印刷型与电子型在同一地区、同一系统过多重复。据不完全统计，高校通过集团购买的kuwer、UMI、Elsevier、hbquest、Ided、EBSCO等全文电子期刊与高校订购的印刷型外刊至少：有·500种重复，利用率不高的高：价刊(如SCI的网络版)也在同一地区重复引进；(2)电子期刊的服务费用是印刷型外刊的10倍，用户承受不起；(3)电子期刊在使用时限、范围、存档及长期保存等方面受到许多限制，不利于文献资源的共享，其安全性、普及性不如印刷型外刊；(4)不少读者仍有阅读印刷型期刊的习惯。
此外，外刊资源的分布也发生了变化：(1)更加聚集于国家级科研机构、部属高校图书馆、国家图书馆、上海图书馆等国家级图书文献部门。(2)更加集中于经济发达地区。
二、重构外刊资源保障体系的可行性
1999年1月，由国家图书馆发起，全国124家图书情报单位签署了《全国文献信息资源共建共享倡议书》。1999年5月，上海市成立了上海地区文献资源共建共享工作领导小组，组长由市政府分管科教文卫的副市长担任，协调新一轮馆际合作与资源共享，并制定了三年行动计划，现已取得显著的成效。2000年6月，国家科技图书文献中心成立，实施管理创新和机制创新，集成隶唇于不同部门的8家国家级文献机构的资源优势，将外刊从协调前的不足4000种增到1万多种，并向全国用户提供网上免费检索和低成本全文服务。2001年，中科院文献中心纳入国家知识创新工程，确定了到2005年把中科院文献中心建成一流的数字化国家科技图书馆，构建支撑中科院科研和国家创新的信息保障体系。中国高等教育保障系统建立了三级文献资源保障体系(全国文献中心一区域文献中心一省级文献中心)，在外刊协调订购、联合编目、集团购买全文数据库展开全文传递服务等方面取得了可喜的成效，现已购进电子外刊约1万种，并制定出全国高校重点学科外刊资源共建共享的具体方案。2003年进入实施阶段。
近些年来，我国三大系统图书文献机构均开展了基于网络环境下的信息资源共建共享活动，尤其是高校和科研系统较注重外刊资源的协调，开展联机编制外刊联合目录，开展馆际互借和馆际文献复制服务。这三大系统正在大力建设数字图书馆。数字化图书馆的建成，必将大力促进外刊资源共建共享，为构建区域级外刊资源为基础、国家级外刊资源为主导的我国外刊资源网络打下技术基础。
2002年7月，在国家信息化领导小组第二次会议上，通过了《国家经济和社会信息化专项规划》，要求各部门、各地区都要从全局和战略高度出发，增强实施规划的自觉性。2002年6月，在全国科技信息工作研讨会上，科技部领导强调，建设好信息资源平台和信息服务网络平台是当务之急。近几年来，我国三大系统不同程度地加大了外刊资源建设的投入，尤其是重点高校图书馆，如北京大学等11所重点高校2002年度外刊经费合计为6469万元，比1999年度增加了156％。
《中华人民共和国图书馆法》正在报呈全国人大审批，各地方、各系统已经或将要出台的图书馆法规条例，这些法律法规将为文献资源共建共享提供强有力的法律保障。
三、对策建议
重构我国外文科技期刊资源保障体系的对策可概括为：树立一个目标；成立协调机构，统筹发展规划；抓好三大协调，强固两大基石；贯彻五个原则，落实措施到位。
1.目标：在2010年前后，初步形成以区域级外刊资源为基础、国家级外刊资源为主导的我国夕刊资源保障体系。
2.成立协调机构，统筹发展规划：应在国家信息化领导小组的领导下，成立信息资源协调委员会，该委员会由国务院领导，下设办公室，可考虑由科技部牵头，会同有关部委，协调全国的科技信息资源共建共享，拟定配套的政策法规，指导全国的科技信息资源共建共享。当务之急，应整合三大系统的外刊资源建设方案，使之达到突出国家创新目标、兼顾地方科技发展、减少不必要的重复和部门分割现象的目的。
3．抓好三大协调，强固两大基石：当前，拟加强条条协调，开展块块协调，逐步达到全国协调。国家科技图书文献中心就是条条协调的范例，极大地推动了国家层面上科技信息资源共建共享。我国幅员广阔，仅有国家层面上的外刊资源协调是不行的，还应开展块块协调。据2002年我国主要高校图书馆进口报刊预订数统计，2002年中、西部地区订购原版外刊4666种，占全国外刊订购量(27774种)的16．80％，而西部仅占10％。因此，必须加大对中、西部外刊建设的扶持力度。
4．贯彻五个原则，落实措施到位：在建设全国外刊资源保障体系的过程中，要始终坚持国家科技图书文献中心提出的五个原则：“从国家利益出发，坚持战略性、整体性、需求、合理配置、节约等五个原则”。
(1)战略性原则。首先，在制定外刊资源发展规划时，应在国情国力的基础上，适度超前发展，以确保信息资源的先行作用。其次，在资源分布上向资源匮乏的中、西部地区倾斜，加强地方级外刊资源建设的投入，重点扶持馆藏基础较好、具备一定开发利用能力的图书情报单位。第三，在资源收藏的内容上，注重收藏反映原始性创新和关键技术集成等方面的外文期刊。第四，在资源收藏的类型上，应在积极引进国外数据库的同时，继续加强印刷型外刊的订购协调，并注意电子型与印刷型外的匹配。
(2)整体性原则。包括两层含义，一是外刊资源建设要与国家信息化建设同步，对外刊资源建设、网络建设和联机编目等主体项目及主要配套项目，其经费应纳入国家计划，专项支持。对各行业、各地方相应的项目，各主管部门应作为重点项目，给予经费保证。二是外刊资源应按照全国信息化领导小组提出的“统筹规划，国家主导，统一标准，联合建设，互联互通，资源共享”的要求去建设。当前在继续抓好国家科技图书文献中心建设的同时，应考虑建立若干区域外刊资源保障中心，以实现优势互补、共同发展。
(3)需求原则。外刊资源建设首先要保证国家重点科研项目的实施，要满足知识创新工程和技术创新工程的需要。对重点领域的科技期刊要做到连续收藏，对相关领域的学科期刊，要有选择地收藏，做到学科和专业上的相对完备，以满足不同学科(专业)、不同层次科技人员的需求。要处理好当前需要与长远需要的关系，文献资源建设要立足于现实需要，以提高文献的利用率和配置效益，但又不能圃于当前需要，要以发展的眼光，选择收藏一些边缘学科、交叉学科的外刊。要着重抓好外文期刊全文的传递服务，建立和完善外刊服务管理子系统、外刊文献报道子系统、外刊全文传递子系统。实现以需求带动服务，服务促进需求的良性循环。
(4)合理配置原则。主要包括两层含义，①外刊资源配置要与经济发展重心的转移和科研任务的变化相适应。②提高外刊资源配置符合社会需要的程度，努力减少外刊资源的短缺和滞存，使各成员馆的收藏各有重点和特色，形成分布合理、结构优化、保障有力的全国外刊保障体系。
(5)节约原则。主要体现在外刊资源建设中，减少重复干口无效的投入，提高资源的利用率和投资效益。应成立外刊资金专项管理委员会，对预订高价外刊、购买全文数据库进行评估，控制投入成本过高、产出效益过低现象，使外刊资源发挥更大的信息增值作用。▲
参考文献
1、全国文献资源调查与布局研究课题组编.全国文献调查与布局研究成果和汇编.北京：中国人民大学出版社，1991，148-153
2、叶继元.入世后我国外刊资源建设的主要问题及对策.图书情报工作,2002(10)：101—105
3、雷燕．网络电子期刊的租用问题尸—许可证贸易在网络电子期刊采购中的应用．大学图书馆学报，2002(2)：37—40
4、全国中西日俄文期刊联合目录数据库．http／／www．1as．ac．cn
5、华东六省一市科技情报研究所编．华东地区外国和港台科技期刊预订联合目录．上海：上海科学技术文献出版社，1989—2002
6、袁海波，孟连生．网络环境下信息资源共建共事的实践——兼述国家科技图书文献中心的建设．情报学报，2002(1)：57—62
7、全国高校图书馆进口报刊预订联合目录数据库.http／／wwwlibraryfudaneducn
8、卓桃月．世界科技期刊分布状况浅析世界图书增刊，1994：17—18，21
(作者单位：江西省科技情报研究所 江西南昌 330046)