论文部分内容阅读
摘要：该文介绍了安装工程结算审核中存在的问题，并对这些问题对工程造价的影响原因进行分析，根据分析的结果提出了如何预防和控制这些问题的出现，以达到工程造价有效控制的目的。
关键词：结算审核问题工程造价控制
中图分类号：TL372+.3
影响工程造价的因素很多，对建设工程进行全面的造价管理，不仅需要从全寿命、全过程、全要素、全方位等各方面去全面理解和研究，更需要我们从每个阶段每个细节去把握，才能剖析工程造价控制存在的问题，更好的为工程建设的造价控制服务。
1.下面就竣工阶段的安装工程结算中存在的问题进行归集及分析。
1.1设计阶段遗留的问题。设计图纸不够详细，造成估算、概算、预算不够准确，而往往会带来后续的招标清单不够详细，清单描述不清或遗漏项目很多，不利于后续的造价控制，造成这些问题的主要原因主要是设计周期短、设计阶段的管理体制不健全，目前设计阶段受控的除了有关设计规范、标准外，对于方案的优化、工程材料的选择、造价的高低，即没有明确的控制方法，也没有定量分析、考核标准。
1.2招标时遗留的问题。工程量清单由发包人或委托具有相应资质的工程造价咨询单位编制，目前工程量清单招标普遍存在清单范围不明确、项目特征描述不清、工程量计算不准、漏项严重以及与《清单规范》的计算规则不相吻合的现象。安装工程的材料规格型号繁多，若招标时清单项目不全面及项目特征没有描述清楚，那么按实结算的项目就会有很多新增变更项目，这给结算审核增加了相当大的工作量，而且也不利于造价的控制。造成招标清单不全面的原因，主要有标书编制的水平不高、招标图纸深度不够等。
安装工程的清单项目特征描述尤其重要，若在招标时未能将具体使用何种型号、质量的材料注明清楚，就会导致投标单位有机可乘，在投标时采用不平衡报价，先把主材价报低，而把安装费调高，待施工过程中看样定板时向业主提出材料不符合实际需求，业主因看样定板时出于各种考虑所确定的型号规格与招标时选型不一致，一般的合同调整综合单价的原则是原投标安装费不变，这时进行新增单价分析，就只调整主材费，在安装费用不变的情况调高主材，综合单价必然变高。
总之，工程量清单的编制是一项非常重要的基础工作，其质量高低，直接影响到建设项目的投资、投标人的投标报价、施工过程中的管理、资金拨付以及最后的工程结算。工程量清单质量问题的存在，客观上给下一步的工作带来非常大的麻烦，相关各方均站在各自的立场对工程量清单予以不同的理解，协调起来非常困难。
1.3合同签订时留下的问题。结算时要根据合同条款约定的结算方式进行结算，因此合同协议书是影响工程造价的关键因素。有的合同协议书比较简单，而且专用条款也没有对合同的结算方式有明确的规定。若合同条款不全面或不明确，结算双方都以有利于自己的一面进行解释，将使结算难以进行。造成合同条款简单错漏的原因有客观的也有主观的，招标人的综合素质是关键的决定因素。
1.4施工阶段留下的问题。施工期间新增设备材料无及时定价，随着时间的推移，特别到最后的结算阶段，相隔时间较长，已很难咨询到施工时期的价格。这一般是甲方对合同的管理不善造成。除此之外现场签证及设计变更增多，对整个结算产生很大影响。变更多原因主要是招标图纸深度不够；施工单位在投标阶段采用不平衡报价，為了自己的利益游说业主或设计单位修改图纸，以向自己有利的方面变更；施工现场实际原因引起的变更等。
1.5结算阶段存在的问题。结算阶段的问题主要反映在竣工图纸、城建档案及结算有关的各种资料上。比如竣工图纸未能反映实际现场情况，设计变更未反映在竣工图纸上，甚至有的图纸系统图与平面图不吻合，而且有的结算资料如城建档案与现场实际不符，结算资料中的材料设备与现场采用的不符，包括设备材料品牌、规格、型号，例如水泵的流量扬程，保温材料的厚度、管道的厚度等。这些都对结算造成很大影响。
2.加强安装工程结算审核的策略
2.1设计阶段。建立健全对设计图纸、工程概预算的咨询审查、专家评审制度，通过设计招标和设计方案竞选优化设计方案，可以提高设计人员、造价人员的技术与经济结合的意识，加强专业间互动协作精神，增强设计单位的责任感，不断提高完善设计文件质量。经批准的建设工程总投资概算，是该工程的建设投资的最高限额，在设计阶段实施工程造价控制十分必要，效益明显。
2.2招标阶段。招标阶段合理安排招投标及评标时间。提高招标文件的制作水平，各条款应清晰且有可操作性，工程量清单项目特征描述等应完整。留给招标部门合理的时间，并提供给招标部门尽量详细的施工图纸，这样可以使招标清单的工程量较为准确，减少漏项缺项等。评标应留有充裕的时间，可以修正不合理的报价。为避免投标单位进行不平衡报价，招标书中应明确合理的限制条款及评标时要求澄清。
2.3订立合同阶段。签订合同时应采用严谨的文字，避免有引起歧义的条款。专用条款用尽量详细。可以借鉴大型项目完善的合同版本，在此基础上进行修改，避免资源的浪费和提高经验。合同条文不清楚的地方，应在签订合同前弄妥，避免结算时因为对合同条文的理解不同引起结算双方的争议。
2.4施工阶段。施工阶段应及时做好施工同期设备材料价格审批。提高现场工程师及监理设计等管理人员的素质，使变更趋向合理，对由于变更引起的造价要做一个初步的估价，如果变更对造价影响大，特别是变更造成大幅度造价增加是由于不平衡报价引起的，则更要谨慎，尽量减少变更的数量。对合同中没有明确定价的主要材料及主要设备价业主及监理等造价管理部门应及时在施工同时期作好审批，做好价格对比手续，并保存好相关材料，避免等到结算结算才对材料设备进行定价，增加结算的难度。
2.5结算阶段。建设单位应提供全套在工程建设过程中的图纸会审记录、监理工程师指令、会议纪要、材料及设备单价审批资料、图纸设计变更、城建档案、竣工图纸等有关结算的文件，便于结算人员依据资料作出判断。为避免现场材料与上报材料不一致，除监理工程师应认真核对外，结算人员还应到现场抽查主要材料和设备的型号规格，及时纠正送审资料的错误。结算人员应认真核对工程量，多了解新材料、新工艺的发展情况，收据相关资料，弄清楚材料设备型号所代表的意义，及时了解新材料及设备的市场价格，做好主要材料价格的控制。
3.结束语
通过对竣工结算存在问题的分析，可见，安装工程的造价控制，需要参与工程各方的共同努力，在做好质量控制的同时，也要做好造价管理工作。只有做好工程造价在建设项目过程中各个阶段的控制，才能对工程造价进行有效的控制。
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。
关键词：结算审核问题工程造价控制
中图分类号：TL372+.3
影响工程造价的因素很多，对建设工程进行全面的造价管理，不仅需要从全寿命、全过程、全要素、全方位等各方面去全面理解和研究，更需要我们从每个阶段每个细节去把握，才能剖析工程造价控制存在的问题，更好的为工程建设的造价控制服务。
1.下面就竣工阶段的安装工程结算中存在的问题进行归集及分析。
1.1设计阶段遗留的问题。设计图纸不够详细，造成估算、概算、预算不够准确，而往往会带来后续的招标清单不够详细，清单描述不清或遗漏项目很多，不利于后续的造价控制，造成这些问题的主要原因主要是设计周期短、设计阶段的管理体制不健全，目前设计阶段受控的除了有关设计规范、标准外，对于方案的优化、工程材料的选择、造价的高低，即没有明确的控制方法，也没有定量分析、考核标准。
1.2招标时遗留的问题。工程量清单由发包人或委托具有相应资质的工程造价咨询单位编制，目前工程量清单招标普遍存在清单范围不明确、项目特征描述不清、工程量计算不准、漏项严重以及与《清单规范》的计算规则不相吻合的现象。安装工程的材料规格型号繁多，若招标时清单项目不全面及项目特征没有描述清楚，那么按实结算的项目就会有很多新增变更项目，这给结算审核增加了相当大的工作量，而且也不利于造价的控制。造成招标清单不全面的原因，主要有标书编制的水平不高、招标图纸深度不够等。
安装工程的清单项目特征描述尤其重要，若在招标时未能将具体使用何种型号、质量的材料注明清楚，就会导致投标单位有机可乘，在投标时采用不平衡报价，先把主材价报低，而把安装费调高，待施工过程中看样定板时向业主提出材料不符合实际需求，业主因看样定板时出于各种考虑所确定的型号规格与招标时选型不一致，一般的合同调整综合单价的原则是原投标安装费不变，这时进行新增单价分析，就只调整主材费，在安装费用不变的情况调高主材，综合单价必然变高。
总之，工程量清单的编制是一项非常重要的基础工作，其质量高低，直接影响到建设项目的投资、投标人的投标报价、施工过程中的管理、资金拨付以及最后的工程结算。工程量清单质量问题的存在，客观上给下一步的工作带来非常大的麻烦，相关各方均站在各自的立场对工程量清单予以不同的理解，协调起来非常困难。
1.3合同签订时留下的问题。结算时要根据合同条款约定的结算方式进行结算，因此合同协议书是影响工程造价的关键因素。有的合同协议书比较简单，而且专用条款也没有对合同的结算方式有明确的规定。若合同条款不全面或不明确，结算双方都以有利于自己的一面进行解释，将使结算难以进行。造成合同条款简单错漏的原因有客观的也有主观的，招标人的综合素质是关键的决定因素。
1.4施工阶段留下的问题。施工期间新增设备材料无及时定价，随着时间的推移，特别到最后的结算阶段，相隔时间较长，已很难咨询到施工时期的价格。这一般是甲方对合同的管理不善造成。除此之外现场签证及设计变更增多，对整个结算产生很大影响。变更多原因主要是招标图纸深度不够；施工单位在投标阶段采用不平衡报价，為了自己的利益游说业主或设计单位修改图纸，以向自己有利的方面变更；施工现场实际原因引起的变更等。
1.5结算阶段存在的问题。结算阶段的问题主要反映在竣工图纸、城建档案及结算有关的各种资料上。比如竣工图纸未能反映实际现场情况，设计变更未反映在竣工图纸上，甚至有的图纸系统图与平面图不吻合，而且有的结算资料如城建档案与现场实际不符，结算资料中的材料设备与现场采用的不符，包括设备材料品牌、规格、型号，例如水泵的流量扬程，保温材料的厚度、管道的厚度等。这些都对结算造成很大影响。
2.加强安装工程结算审核的策略
2.1设计阶段。建立健全对设计图纸、工程概预算的咨询审查、专家评审制度，通过设计招标和设计方案竞选优化设计方案，可以提高设计人员、造价人员的技术与经济结合的意识，加强专业间互动协作精神，增强设计单位的责任感，不断提高完善设计文件质量。经批准的建设工程总投资概算，是该工程的建设投资的最高限额，在设计阶段实施工程造价控制十分必要，效益明显。
2.2招标阶段。招标阶段合理安排招投标及评标时间。提高招标文件的制作水平，各条款应清晰且有可操作性，工程量清单项目特征描述等应完整。留给招标部门合理的时间，并提供给招标部门尽量详细的施工图纸，这样可以使招标清单的工程量较为准确，减少漏项缺项等。评标应留有充裕的时间，可以修正不合理的报价。为避免投标单位进行不平衡报价，招标书中应明确合理的限制条款及评标时要求澄清。
2.3订立合同阶段。签订合同时应采用严谨的文字，避免有引起歧义的条款。专用条款用尽量详细。可以借鉴大型项目完善的合同版本，在此基础上进行修改，避免资源的浪费和提高经验。合同条文不清楚的地方，应在签订合同前弄妥，避免结算时因为对合同条文的理解不同引起结算双方的争议。
2.4施工阶段。施工阶段应及时做好施工同期设备材料价格审批。提高现场工程师及监理设计等管理人员的素质，使变更趋向合理，对由于变更引起的造价要做一个初步的估价，如果变更对造价影响大，特别是变更造成大幅度造价增加是由于不平衡报价引起的，则更要谨慎，尽量减少变更的数量。对合同中没有明确定价的主要材料及主要设备价业主及监理等造价管理部门应及时在施工同时期作好审批，做好价格对比手续，并保存好相关材料，避免等到结算结算才对材料设备进行定价，增加结算的难度。
2.5结算阶段。建设单位应提供全套在工程建设过程中的图纸会审记录、监理工程师指令、会议纪要、材料及设备单价审批资料、图纸设计变更、城建档案、竣工图纸等有关结算的文件，便于结算人员依据资料作出判断。为避免现场材料与上报材料不一致，除监理工程师应认真核对外，结算人员还应到现场抽查主要材料和设备的型号规格，及时纠正送审资料的错误。结算人员应认真核对工程量，多了解新材料、新工艺的发展情况，收据相关资料，弄清楚材料设备型号所代表的意义，及时了解新材料及设备的市场价格，做好主要材料价格的控制。
3.结束语
通过对竣工结算存在问题的分析，可见，安装工程的造价控制，需要参与工程各方的共同努力，在做好质量控制的同时，也要做好造价管理工作。只有做好工程造价在建设项目过程中各个阶段的控制，才能对工程造价进行有效的控制。
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。