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摘 要：在现代民主的政治范畴中，群众参与公共决策的制定已经成为群众的一项基本权力，同时也是实现政治民主，决策科学的重要体现。随着网络信息的不断发展信息通信技术正在电子政务迅速发展的前提下不断对自身的发展进行改革，传统的电子政务参与方式已经不能满足人民日益增长的需求。信息现代化与传统的公共决策方式进行比较，使群众在参与公共决策上打破了原有条件在时间以及空间等方面的束缚，大大提升了群众参与的积极性，同时也提升了参与的效果，并且极大的满足了群众参与公共决策的希望。在电子政务环境不断完善下，群众利用电子平台参与到政府的决策中，并且与制定者进行互动交流。充分的表达自身的意见与诉求，逐渐发展成为一种政治现象。分析电子政务环境下群众参与公共决策的方式，对于实现决策民主化，提升公共决策质量，提高政府信誉有着重要的现实意义。
关键词：电子政务；群众参与公共决策；民主化
中图分类号：D630
公共决策作为现代人民参与公共建设管理的主要方式，已经贯穿到政府管理活动的过程当中，信息化的发展使群众更加便捷的投入到公共决策当中。加强了事物之间的有机联系，信息化时代的到来使政府面临的问题矛盾日益的突出，对公共决策的发展构成了极大的威胁。在当今的发展过程中，决策失误带来的风险不断的增加，所以增强政府公共决策能力，提升在决策工作中的民主性，已经成为现在主要的发展问题。在现代的政治民主中，民众参与公共决策已经成为公民的一项基本的政治权力。公共决策科学化民主化的发展进程在群众参与公共决策中充分的体现政府行政能力的重要表现。
1 我国电子政务环境群众参与公共决策方式存在的问题
在电子政务环境发展的状况下我国群众参与公共决策的条件越来越具有科学化以及民主化，避免了公共决策失误的出现，同时增强了公共决策的合理性。但是，由于公共决策在群众中的发展还处在一个初级的发展阶段，在实践的过程中会面临许多的问题，这就导致了公共决策在群众中的普及受到了一定的限制作用。
1.1 群众参与公共决策的普遍率较低
随着我国电子政务建设的不断发展，我国电子政务的发展环境越来越成熟，同时政府部门也意识到电子政务的开展有利于推进群众参与公共决策，能够提升公共决策的科学性，为民主化发展做出巨大的贡献。在公共决策方式的制定中，要依据电子政务提供的便利条件，将电子政务的参与方式融入到公共决策当中，群众能够表达自身的利益诉求，通过将自身问题的表达，积极开展群众的互动交流。在公共决策过程中要对群众的意见进行深刻的思考对有参考价值的信息进行积极的吸收工作。但是政府部门推动公共决策要在以电子政务发展水平高的情况下才能够对公共决策的方式进行普及，所以在全国范围之内，在电子政务环境中推动群众参与公共决策还没有得到相应的普及。群众通过电子政务参与公共决策的愿望还有待进一步的发展实现。
1.2 群众在参与公共决策时形式化现象比较严重，阻碍了民主化的发展进程
群众参与公共决策的表现主要有两种：一是群众在参与公共决策时的方式具有形式化。在我国公民参与公共决策的方式具有很多形式，但是受我国传统思维的影响，自上而下的进行公共决策的思想根深蒂固，大部分的决策权都是掌握在少部分人手中，所以传统的公共决策缺少民主为依据。在政策制定以及实行的过程中会出现暗箱操作的现象，造成群众决策力的丧失，使群众的利益得不到满足，在决策的过程中更没有采纳群众的意见。另一种群众参与公共决策的方式呈现走过场的形式。随着民主意识的觉醒，现代公共决策面临的环境也十分的复杂，在决策过程中群众的参与对科学制定公共决策具有不可忽视的作用。但是在实行的过程中相关部门没有采取足够的重视，在进行网民调查，在线听证，信息采集的过程中，对民众信息的采集工作只表现在表面，群众参与的形式大多数属于走过场，没有对公共决策形成实质性的影响。
1.3 加强政府的支持，建立全新的群众参与公共决策的意识
信息化时代的到来使群众参与公共决策面临着机遇与挑战，极大的考验了政府解决群众参与公共决策的能力，同时也是实现公共决策民主化，科学化的先决条件。所以政府要转变传统的工作方式，在新形势下运用网络与信息通信技术改善传统电子政务环境，促进群众参与公共决策的发展。在进行公共决策之前要通过公开方式向社会征集意见，充分的了解群众的诉求，并将其发展成为公共决策制定的常态化形式。政府要重视人民的利益诉求，积极引导人民参与到公共决策当中去，定期听取人民的心声，将在工作中遇到的突出问题进行及时的解决，推动电子政务发展及建设工作的顺利进行。
1.4 提升信息化发展水平
电子政务信息化不断发展使群众参与公共决策需求不断的提升，并且对参与公共决策的方式提出了全新的要求，群众只有具备更高的信息化素质才能在电子政务平台的支持下，有效的参与到公共决策的制定过程中。所以，群众要适应信息化发展的要求，主动参与到信息化发展的学习当中，不断提升自身对信息化技能应用的水平，熟练掌握电子参与方式的应用技巧，只有这样才能在成熟的电子政务环境下，不断提升公共决策的影响力。
2 完善电子政务环境下群众参与公共决策的方式
2.1 加强部门重视建设，转变传统的群众参与公共决策的思想方法
信息时代的全面来临，使公共决策面临着全新的复杂局面，这时候是充分考验政府公共决策的能力的时候，加强科学化民主化有助于政府公共决策能力的提升。所以政府要转变传统的公共决策观念，在大局上认清新形势下的网络与信息通讯对群众参与公共决策的重要性。同时还要加强法律建设，规范公民参与公共决策的行为，这样能够在根本上提升群众参与公共决策时产生的效果。
2.2 增强群众的责任感
由于历史发展的原因，我国群众在公民意识方面没有相关的认识，随着社会的不断发展以及经济利益调整，我国公民意识开始觉醒。民主政治的发展是由群众的公民意识觉醒开始的。群众要树立主体思想，认清自身的主任地位，是国家的重要组成部分。要明确自身的合法权益，充分的认识到作为国家的主体应该享受的权利与义务。在财产以及自由等方面都应该享受相同的待遇。公民要主动的参与到公共决策当中，要不断的认清自身的地位参与政治活动，努力对公共决策等方面产生重要的影响。电子政务信息化的发展对群众的整体素质提出了全新的发展要求，群众只有不断提升自身的信息化技术，才能在电子政务环境下积极的投身到公共决策当中。
3 结束语
群众参与公共决策是现代民主政治发展的重要表现方面，能够实现公共决策科学化，是实现最广大人民根本利益的先决条件。群众参与公共决策的程度直接体现了政府施政水平。群众参与公共决策能够为决策制定者提供必要的选择借鉴方式，同时群众参与公共决策离不开政府在政策、法律等方面进行的保障性支持。随着科学技术水平的不断提升，我国的电子政务发展的速度越来越快并且走向成熟，网络技术的发展带动了群众参与公共决策的热情，为公共决策的方式的转变带来了巨大的机遇。在电子政务环境发展下，群众参与公共决策的意识正在不断的加强积极参与公共决策，选择适合自身的电子参与方式，结合自身的利益更加快捷的表达自身的建议，并与公共决策者进行互动交流，影响着公共决策的制定。电子政务平台的建立为群众参与公共决策交流带来了方便。
参考文献：
[1]李响，李正明.电子政府中的公众参与机制研究[J].上海理工大学学报（社会科学版），2012.
[2]何秀崇.浅谈当代中国行政决策的民主科学价值取向[J].山西高等学校社会科学学报，2013.
[3]约翰 克莱顿 托马斯，孙柏瑛等译.公共决策中的公民参与[M].北京：中国人民大学出版社，2011.
作者简介：王璐（1982.05-），男，本科，工程师，主要从事乌鲁木齐市国土资源局网络及终端管理维护、政务信息公开。
作者单位：乌鲁木齐市国土资源信息中心，乌鲁木齐 830000
关键词：电子政务；群众参与公共决策；民主化
中图分类号：D630
公共决策作为现代人民参与公共建设管理的主要方式，已经贯穿到政府管理活动的过程当中，信息化的发展使群众更加便捷的投入到公共决策当中。加强了事物之间的有机联系，信息化时代的到来使政府面临的问题矛盾日益的突出，对公共决策的发展构成了极大的威胁。在当今的发展过程中，决策失误带来的风险不断的增加，所以增强政府公共决策能力，提升在决策工作中的民主性，已经成为现在主要的发展问题。在现代的政治民主中，民众参与公共决策已经成为公民的一项基本的政治权力。公共决策科学化民主化的发展进程在群众参与公共决策中充分的体现政府行政能力的重要表现。
1 我国电子政务环境群众参与公共决策方式存在的问题
在电子政务环境发展的状况下我国群众参与公共决策的条件越来越具有科学化以及民主化，避免了公共决策失误的出现，同时增强了公共决策的合理性。但是，由于公共决策在群众中的发展还处在一个初级的发展阶段，在实践的过程中会面临许多的问题，这就导致了公共决策在群众中的普及受到了一定的限制作用。
1.1 群众参与公共决策的普遍率较低
随着我国电子政务建设的不断发展，我国电子政务的发展环境越来越成熟，同时政府部门也意识到电子政务的开展有利于推进群众参与公共决策，能够提升公共决策的科学性，为民主化发展做出巨大的贡献。在公共决策方式的制定中，要依据电子政务提供的便利条件，将电子政务的参与方式融入到公共决策当中，群众能够表达自身的利益诉求，通过将自身问题的表达，积极开展群众的互动交流。在公共决策过程中要对群众的意见进行深刻的思考对有参考价值的信息进行积极的吸收工作。但是政府部门推动公共决策要在以电子政务发展水平高的情况下才能够对公共决策的方式进行普及，所以在全国范围之内，在电子政务环境中推动群众参与公共决策还没有得到相应的普及。群众通过电子政务参与公共决策的愿望还有待进一步的发展实现。
1.2 群众在参与公共决策时形式化现象比较严重，阻碍了民主化的发展进程
群众参与公共决策的表现主要有两种：一是群众在参与公共决策时的方式具有形式化。在我国公民参与公共决策的方式具有很多形式，但是受我国传统思维的影响，自上而下的进行公共决策的思想根深蒂固，大部分的决策权都是掌握在少部分人手中，所以传统的公共决策缺少民主为依据。在政策制定以及实行的过程中会出现暗箱操作的现象，造成群众决策力的丧失，使群众的利益得不到满足，在决策的过程中更没有采纳群众的意见。另一种群众参与公共决策的方式呈现走过场的形式。随着民主意识的觉醒，现代公共决策面临的环境也十分的复杂，在决策过程中群众的参与对科学制定公共决策具有不可忽视的作用。但是在实行的过程中相关部门没有采取足够的重视，在进行网民调查，在线听证，信息采集的过程中，对民众信息的采集工作只表现在表面，群众参与的形式大多数属于走过场，没有对公共决策形成实质性的影响。
1.3 加强政府的支持，建立全新的群众参与公共决策的意识
信息化时代的到来使群众参与公共决策面临着机遇与挑战，极大的考验了政府解决群众参与公共决策的能力，同时也是实现公共决策民主化，科学化的先决条件。所以政府要转变传统的工作方式，在新形势下运用网络与信息通信技术改善传统电子政务环境，促进群众参与公共决策的发展。在进行公共决策之前要通过公开方式向社会征集意见，充分的了解群众的诉求，并将其发展成为公共决策制定的常态化形式。政府要重视人民的利益诉求，积极引导人民参与到公共决策当中去，定期听取人民的心声，将在工作中遇到的突出问题进行及时的解决，推动电子政务发展及建设工作的顺利进行。
1.4 提升信息化发展水平
电子政务信息化不断发展使群众参与公共决策需求不断的提升，并且对参与公共决策的方式提出了全新的要求，群众只有具备更高的信息化素质才能在电子政务平台的支持下，有效的参与到公共决策的制定过程中。所以，群众要适应信息化发展的要求，主动参与到信息化发展的学习当中，不断提升自身对信息化技能应用的水平，熟练掌握电子参与方式的应用技巧，只有这样才能在成熟的电子政务环境下，不断提升公共决策的影响力。
2 完善电子政务环境下群众参与公共决策的方式
2.1 加强部门重视建设，转变传统的群众参与公共决策的思想方法
信息时代的全面来临，使公共决策面临着全新的复杂局面，这时候是充分考验政府公共决策的能力的时候，加强科学化民主化有助于政府公共决策能力的提升。所以政府要转变传统的公共决策观念，在大局上认清新形势下的网络与信息通讯对群众参与公共决策的重要性。同时还要加强法律建设，规范公民参与公共决策的行为，这样能够在根本上提升群众参与公共决策时产生的效果。
2.2 增强群众的责任感
由于历史发展的原因，我国群众在公民意识方面没有相关的认识，随着社会的不断发展以及经济利益调整，我国公民意识开始觉醒。民主政治的发展是由群众的公民意识觉醒开始的。群众要树立主体思想，认清自身的主任地位，是国家的重要组成部分。要明确自身的合法权益，充分的认识到作为国家的主体应该享受的权利与义务。在财产以及自由等方面都应该享受相同的待遇。公民要主动的参与到公共决策当中，要不断的认清自身的地位参与政治活动，努力对公共决策等方面产生重要的影响。电子政务信息化的发展对群众的整体素质提出了全新的发展要求，群众只有不断提升自身的信息化技术，才能在电子政务环境下积极的投身到公共决策当中。
3 结束语
群众参与公共决策是现代民主政治发展的重要表现方面，能够实现公共决策科学化，是实现最广大人民根本利益的先决条件。群众参与公共决策的程度直接体现了政府施政水平。群众参与公共决策能够为决策制定者提供必要的选择借鉴方式，同时群众参与公共决策离不开政府在政策、法律等方面进行的保障性支持。随着科学技术水平的不断提升，我国的电子政务发展的速度越来越快并且走向成熟，网络技术的发展带动了群众参与公共决策的热情，为公共决策的方式的转变带来了巨大的机遇。在电子政务环境发展下，群众参与公共决策的意识正在不断的加强积极参与公共决策，选择适合自身的电子参与方式，结合自身的利益更加快捷的表达自身的建议，并与公共决策者进行互动交流，影响着公共决策的制定。电子政务平台的建立为群众参与公共决策交流带来了方便。
参考文献：
[1]李响，李正明.电子政府中的公众参与机制研究[J].上海理工大学学报（社会科学版），2012.
[2]何秀崇.浅谈当代中国行政决策的民主科学价值取向[J].山西高等学校社会科学学报，2013.
[3]约翰 克莱顿 托马斯，孙柏瑛等译.公共决策中的公民参与[M].北京：中国人民大学出版社，2011.
作者简介：王璐（1982.05-），男，本科，工程师，主要从事乌鲁木齐市国土资源局网络及终端管理维护、政务信息公开。
作者单位：乌鲁木齐市国土资源信息中心，乌鲁木齐 830000