论文部分内容阅读
【摘要】职业教育管理是管理者在多变的环境中，依据职业教育目的规律以及相关理论，通过具体措施和手段，调节职业教育系统内外各种关系，引导他人行动并合理配置有限资源，以达到预定目标的组织活动和全部过程。本文着重讨论了我国职业教育的一些特征以及职业教育体制方面的创新等。
【关键词】职业教育 管理
一、职业教育管理的特殊性
（一）内容的多样性
职业教育与经济的直接联系、与企业和市场的依附关系、与职业的天然融合，决定了职业教育管理内容的多领域、多方面特征，特别是校企合作的规律、实践实习的特点、实训基地的要求，都使得职教管理不仅具有教育的元素，而且具有企业管理的某种特点。
（二）思想的社会化
职业教育是一个社会系统，也是一个开放系统；职业教育面向人人，职业教育依靠社会力量。办学社会化，投资多渠道，管理齐抓共管，学习终身化，办学类型和层次多样化，形式方法灵活机动，立足本国面向世界，产教结合校企合作等等，搞职业教育无论是宏观指导思想，还是微观管理理念，都要具有管理思想的开放性和广阔性。
（三）主体的多样化
从层次来分，职业教育管理者有高层管理者、中层管理者、一线管理者，这些构成了管理学上的管理等级或科层制：从类型来分，有不同部门、不同级别行政区划的管理者、中高职院校和培训机构的管理者：这些分法只是相对而言，不是非常严格和绝对化。
（四）体制的复杂性
将教育管理划分为教育行政管理和学校教育管理两大块，是很普遍的认识，职业教育管理沿用这样的框架也很适合。教育行政管理是从行政学的视角讨论管理活动，学校管理大多是从学校教育学的角度分析管理工作。特别要指出的是，职业教育的管理，无论是行政管理，
还是学校管理，都比其它类型的教育或学校管理更加复杂。职业教育的行政管理有多个部门，学校管理也是多方面的隶属关系和层级结构。中央与地方、政府与行政职能部门、教育与行业部门之间、教育行政部门之间、行政部门与学校、学校与学校，相互之间既有独立权限、职责和利益，又有配合与合作。
（五）过程的复杂性
职业教育涉及多种运行主体，如政府、行业企业、市场、社会、学校；具有多种职能，除了培养技能型人才这一任务之外，还有直接服务企业社会社区、开展科学研究等工作；开办多种专业，具有多种类型的教师、学生，实训场地和设备，还有学历教育和职业资格证书培训，等等。其中各种部门、各种职能、各种专业、各种工作之间相互联系，相互制约，管理过程交织一起，既复杂，又综合。
（六）环境的多变性
职业教育以服务为宗旨，以就业为导向，直接面向多种行业、部门和企业，培养生产、管理、服务一线的技能型人才，有明显的职业性、社会性和区域性特点。它不仅是教育现象，还是经济现象、社会现象。职业教育的管理也必然面对教育外部和教育内部两个方面，直接受到外界方方面面环境的影响和制约，管理者时时感受到所面临的挑战，审时度势、抢抓机遇是职业教育管理者的重要素质要求。
二、创新的职业教育管理模式
（一）集团化管理
职教集团是近几年涌现出的新的形式，是校企合作的新路径，也是大职教管理的重要体现。通过组建职教集团，充分发挥职业院校、行业协会、企事业单位各自的优势，优化职业教育资源配置，提高办学水平，开辟一种由重点职业院校牵头，行业协会、企事业单位多参与，以专业发展为纽带，以校企合作为重点，以课程改革为桥梁、以提高劳动者素质为目的，优势互补、互惠互利，低投入、高产出的职业教育发展新道路。
（二）层次多维度的管理模式
职业教育管理实践的探索是丰富的，特别是吸收和借鉴丰富的企业管理经验，从而实现职教管理模式、管理方法和管理手段的改革与创新。试举例说明。
1．项目管理
“项目是特定目标下的一组任务或活动。”通过项目，将战略目标转化为行动。项目管理产生于20世纪50年代，是企业经营管理和战略变化的重要手段。项目是一系列工作，它有组织进行但不是组织本身，产品是项目的目的和结果。教育投资项目管理是把项目作为一个系统来进行管理，是管理国际化的重要体现。教育有生产性，要注重经济效益。教育离不开资源投入、利用产出，面对稀缺资源，教育也要讲效率。教育投资项目有宏观和微观之分，关系人有直接与间接之分，项目产出有直接与间接之分。在项目管理中，项目任务、项目计划、项目经理、沟通非常重要。成功的项目管理需要在观念上发生变化，如竞争观念，时间观念，系统观念，风险观念，效益观念，人本观念，法制观念。坍
2．知识管理
知识管理是“在一个组织中创建、聚集、储存、维护和传播的企业知识的程序和集合。”也就是企业通过某些手段和技术，处理来自企业自身的知识(如经验、技术、项目方案)，包括载体(各级员工)的知识共享，从而实现以知识为基础的资产提升，它具有不可替代的重要性，是知识经济的产物，也是实现知识经济，实现企业自主创新的关键环节。知识管理是以人为中心，以信息为基础，以知识创新为目标，将知识看作是一种可开发资源，出发点是把知识作为企业竞争力提高的关键。知识管理是一种新的管理思想，运用于职业教育中，具有特殊的实际意义。职业教育要实现与企业接轨，而“学校和企业共建实用型人才管道”正是职业教育与企业的契合点，即有效地完成“对知识尤其是对实用型技术知识的接受、训练和掌握的过程。”校企共建需要：共建共享知识库、共建共享软硬件资源、建立长期合作关系等等。知识管理的理论与技术还在不断地发展和完善，在职业教育管理中的应用也会越来越深入和扩展。
3．质量管理
质量管理是2l世纪管理的主题，它不仅应用于绝大多数的行业企业和部门，而且也运用于教育领域和职业教育机构。目前，可作为职业教育借鉴的企业质量管理模式主要有两种，一是全面质量管理模式，二是IS09000质量管理模式。IS09000质量管理模式与全面质量管理模式既有联系也有区别。从联系上看，两者都强调全面质量、全员参与和全过程的质量控制，强调预防为主、系统管理的思想。所以它们在基本理论、思想和原则上是一致的。两者是“打基础”和“求发展”的关系。IS09000标准是质量管理最基本、最起码的要求，全面质量管理是寻求发展，达到更高水平的要求。从区别上看，IS09000标准是在总结和综合各国先进质量管理经验的基础上形成的一种通用性的标准，更强调规范化和文件化，能够进行国际通行的认证，而全面质量管理则更重视观念、方法和工具，没有规范化，不能进行认证。在实际工作两种模式可以选择其一，也可以统一起来。在借鉴企业管理模式的过程中，必须结合职业教育的特征以及本校的具体情况，选择适合自己的管理模式，建立一个完善的教育质量管理体系，在其实施过程中还要不断地调整和改进，才能保证管理的有效性。
结语
“管理就是组合”。管理是丰富的，管理改革和创新是永无止境的。通过上述例子就是要说明这样一个事实。无论是管理理念、制度、组织结构，还是管理模式、技术，手段，从管理学和职业教育发展的视角，数不胜数。比如，需要引起关注的还有：危机管理、校本管理、自我管理、矩阵式管理等。
参考文献
[1]刘元芳,任增元.契约理念与现代大学制度创新[J].国家教育行政学院学报,2008
[2]吴进.职业教育行业背景的发展.教育与职业,2007
[3]邢晖.校企合作:职业教育改革的深水区[N].中国教育报,2008
【关键词】职业教育 管理
一、职业教育管理的特殊性
（一）内容的多样性
职业教育与经济的直接联系、与企业和市场的依附关系、与职业的天然融合，决定了职业教育管理内容的多领域、多方面特征，特别是校企合作的规律、实践实习的特点、实训基地的要求，都使得职教管理不仅具有教育的元素，而且具有企业管理的某种特点。
（二）思想的社会化
职业教育是一个社会系统，也是一个开放系统；职业教育面向人人，职业教育依靠社会力量。办学社会化，投资多渠道，管理齐抓共管，学习终身化，办学类型和层次多样化，形式方法灵活机动，立足本国面向世界，产教结合校企合作等等，搞职业教育无论是宏观指导思想，还是微观管理理念，都要具有管理思想的开放性和广阔性。
（三）主体的多样化
从层次来分，职业教育管理者有高层管理者、中层管理者、一线管理者，这些构成了管理学上的管理等级或科层制：从类型来分，有不同部门、不同级别行政区划的管理者、中高职院校和培训机构的管理者：这些分法只是相对而言，不是非常严格和绝对化。
（四）体制的复杂性
将教育管理划分为教育行政管理和学校教育管理两大块，是很普遍的认识，职业教育管理沿用这样的框架也很适合。教育行政管理是从行政学的视角讨论管理活动，学校管理大多是从学校教育学的角度分析管理工作。特别要指出的是，职业教育的管理，无论是行政管理，
还是学校管理，都比其它类型的教育或学校管理更加复杂。职业教育的行政管理有多个部门，学校管理也是多方面的隶属关系和层级结构。中央与地方、政府与行政职能部门、教育与行业部门之间、教育行政部门之间、行政部门与学校、学校与学校，相互之间既有独立权限、职责和利益，又有配合与合作。
（五）过程的复杂性
职业教育涉及多种运行主体，如政府、行业企业、市场、社会、学校；具有多种职能，除了培养技能型人才这一任务之外，还有直接服务企业社会社区、开展科学研究等工作；开办多种专业，具有多种类型的教师、学生，实训场地和设备，还有学历教育和职业资格证书培训，等等。其中各种部门、各种职能、各种专业、各种工作之间相互联系，相互制约，管理过程交织一起，既复杂，又综合。
（六）环境的多变性
职业教育以服务为宗旨，以就业为导向，直接面向多种行业、部门和企业，培养生产、管理、服务一线的技能型人才，有明显的职业性、社会性和区域性特点。它不仅是教育现象，还是经济现象、社会现象。职业教育的管理也必然面对教育外部和教育内部两个方面，直接受到外界方方面面环境的影响和制约，管理者时时感受到所面临的挑战，审时度势、抢抓机遇是职业教育管理者的重要素质要求。
二、创新的职业教育管理模式
（一）集团化管理
职教集团是近几年涌现出的新的形式，是校企合作的新路径，也是大职教管理的重要体现。通过组建职教集团，充分发挥职业院校、行业协会、企事业单位各自的优势，优化职业教育资源配置，提高办学水平，开辟一种由重点职业院校牵头，行业协会、企事业单位多参与，以专业发展为纽带，以校企合作为重点，以课程改革为桥梁、以提高劳动者素质为目的，优势互补、互惠互利，低投入、高产出的职业教育发展新道路。
（二）层次多维度的管理模式
职业教育管理实践的探索是丰富的，特别是吸收和借鉴丰富的企业管理经验，从而实现职教管理模式、管理方法和管理手段的改革与创新。试举例说明。
1．项目管理
“项目是特定目标下的一组任务或活动。”通过项目，将战略目标转化为行动。项目管理产生于20世纪50年代，是企业经营管理和战略变化的重要手段。项目是一系列工作，它有组织进行但不是组织本身，产品是项目的目的和结果。教育投资项目管理是把项目作为一个系统来进行管理，是管理国际化的重要体现。教育有生产性，要注重经济效益。教育离不开资源投入、利用产出，面对稀缺资源，教育也要讲效率。教育投资项目有宏观和微观之分，关系人有直接与间接之分，项目产出有直接与间接之分。在项目管理中，项目任务、项目计划、项目经理、沟通非常重要。成功的项目管理需要在观念上发生变化，如竞争观念，时间观念，系统观念，风险观念，效益观念，人本观念，法制观念。坍
2．知识管理
知识管理是“在一个组织中创建、聚集、储存、维护和传播的企业知识的程序和集合。”也就是企业通过某些手段和技术，处理来自企业自身的知识(如经验、技术、项目方案)，包括载体(各级员工)的知识共享，从而实现以知识为基础的资产提升，它具有不可替代的重要性，是知识经济的产物，也是实现知识经济，实现企业自主创新的关键环节。知识管理是以人为中心，以信息为基础，以知识创新为目标，将知识看作是一种可开发资源，出发点是把知识作为企业竞争力提高的关键。知识管理是一种新的管理思想，运用于职业教育中，具有特殊的实际意义。职业教育要实现与企业接轨，而“学校和企业共建实用型人才管道”正是职业教育与企业的契合点，即有效地完成“对知识尤其是对实用型技术知识的接受、训练和掌握的过程。”校企共建需要：共建共享知识库、共建共享软硬件资源、建立长期合作关系等等。知识管理的理论与技术还在不断地发展和完善，在职业教育管理中的应用也会越来越深入和扩展。
3．质量管理
质量管理是2l世纪管理的主题，它不仅应用于绝大多数的行业企业和部门，而且也运用于教育领域和职业教育机构。目前，可作为职业教育借鉴的企业质量管理模式主要有两种，一是全面质量管理模式，二是IS09000质量管理模式。IS09000质量管理模式与全面质量管理模式既有联系也有区别。从联系上看，两者都强调全面质量、全员参与和全过程的质量控制，强调预防为主、系统管理的思想。所以它们在基本理论、思想和原则上是一致的。两者是“打基础”和“求发展”的关系。IS09000标准是质量管理最基本、最起码的要求，全面质量管理是寻求发展，达到更高水平的要求。从区别上看，IS09000标准是在总结和综合各国先进质量管理经验的基础上形成的一种通用性的标准，更强调规范化和文件化，能够进行国际通行的认证，而全面质量管理则更重视观念、方法和工具，没有规范化，不能进行认证。在实际工作两种模式可以选择其一，也可以统一起来。在借鉴企业管理模式的过程中，必须结合职业教育的特征以及本校的具体情况，选择适合自己的管理模式，建立一个完善的教育质量管理体系，在其实施过程中还要不断地调整和改进，才能保证管理的有效性。
结语
“管理就是组合”。管理是丰富的，管理改革和创新是永无止境的。通过上述例子就是要说明这样一个事实。无论是管理理念、制度、组织结构，还是管理模式、技术，手段，从管理学和职业教育发展的视角，数不胜数。比如，需要引起关注的还有：危机管理、校本管理、自我管理、矩阵式管理等。
参考文献
[1]刘元芳,任增元.契约理念与现代大学制度创新[J].国家教育行政学院学报,2008
[2]吴进.职业教育行业背景的发展.教育与职业,2007
[3]邢晖.校企合作:职业教育改革的深水区[N].中国教育报,2008