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我国环境保护工作虽然取得了积极进展,但环境形势严峻的状况仍然没有改变,重大的环境污染与破坏事故频发,平均每两天就发生一起。环境污染事故造成巨额经济损失,然而,与巨额经济损失相比,受害者得到的实际赔偿数额却少得可怜。受利润动机的支配,作为“理性经济人”的企业节省私人成本,使之社会化,使受害者或社会承受其外部不经济性,形成了“企业赚钱污染环境,政府出资治理环境”的极不公平现象,