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[摘 要]上海市崇明区对全区5万多名党员的思想政治状况进行普遍调查，查找作为上海远郊地区的党员思想政治上存在的普遍性问题，剖析主要原因，提出对策措施，以切实增强学习教育的针对性和实效性。
[关键词]党员；“两学一做”学习教育；思想政治
[中图分类号] D267.6 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2017）07-0044-02
上海市崇明区结合谋划推进“两学一做”学习教育，对全区5万多名党员的思想政治状况进行普遍调查，查找作为上海远郊地区的党员思想政治上存在的普遍性问题，剖析主要原因，提出对策措施，有的放矢制定学习教育方案，切实增强学习教育的针对性和实效性。
本次党员思想政治状况调查，共发放问卷50232份，回收问卷45314份，其中有效问卷45263份。
参与本次调查的党员中，男性有33100人，占73.1%；女性有12163人，占26.9%。从年龄分布上看，年龄在35周岁以下的人数有4438人，占9.8%；36-60周岁的人数有14086人，占31.1%；61周岁以上的人数为26739人，占59.1%。从入党时间上看，1966年5月-1978年12月入党的人数最多，共有14907人，占32.9%。从学历与海外经历上看，党员中初中以上学历的有36522人，占80.7%。其中，大专及以上学历的党员14010人，占31%。有海外求学、生活或工作经历党员仅为1037人，占2.3%。从职业分布与行政级别上看，农民和离退休干部、职工党员占绝大部分，其中，农民13458人，占29.7%，离退休干部、职工13378人，占29.6%。党政机关在职工作人员和国有企业在职职工5141人，占12.1%。正科级及以上的党员5677人，占12.7%。无行政级别的党员占绝大部分。
（一）理想信念方面。据统计，对于习近平总书记提出的“实现中华民族伟大复兴的中国梦”，94%的党员认为一定能够实现，其余党员则认为只是一句口号，或者不太可能、说不清楚。93.1%的党员能够正确理解党全心全意为人民服务的宗旨，认为党与人民群众的利益完全一致，党代表了最广大人民群众的根本利益；有6.2%的人认为党与人民利益存在不一致，或说不清楚的情况；还有0.7%的党员甚至认为党有自己的利益。
（二）党员意识方面。在公开党员身份上，78%的党员对于公开场合佩戴党徽亮明身份感到光荣，7.5%的党员则认为公开场合亮明身份有些难为情，12%的党员持无所谓光荣与否的态度，还有2.5%的党员不愿佩戴、不想让人知道自己是党员。在交纳党费上，94.2%的党员能够做到积极主动向党组织交纳党费，也有5.4%的党员需要组织催交党费，还有0.4%的党员认为党费标准太高、不愿意交纳党费。
（三）组织生活方面。对于多久过一次组织生活，67.1%的党员反映自己所在的党支部生活能够每一个月开展一次组织生活，28.3%的党员所在党组织则每个季度开展一次，3.8%的党员所在党组织每半年开展一次。对于党章、党纪等内容的学习，97.8%的党员对党内法规以不同方式进行了学习，其中通读过原文或阅读过部分章节的达到约79.3%，通过报纸、网络、讲座等方式了解和学习的约18.5%。对于身边有6个月不交党费、不过组织生活的党员，91.5%的党员认为应该按照组织程序，严肃处理。
（四）党纪约束方面。据统计，对于党员领导干部在婚丧嫁娶、乔迁新居等家庭活动中的行为进行纪律约束，约88.2%的党员认为非常应该。71.9%的党员认为应该主动向党组织如实汇报党员干部的婚姻状况、财产状况，这体现了对组织的忠诚；但也有11.2%的党员认为婚姻、财产状况属于公民个人隐私，无需向党组织汇报。对于网络上或社会上一些媒体或个人等歪曲党史人物和事件的言论，有78.3%的党员选择主动批驳，还原历史事实，9.4%的党员抱无所谓或不关注的态度；但还有10.4%的党员很感兴趣，认为讲得有一定道理。
（五）反腐与作风建设方面。对于党纪与国法之间的关系，89%的党员认同党纪严于国法，对待党员应该高标准、严要求；6.7%的党员则认为党纪应严于国法，但实际中做不到；2.9%则认为党内纪律不能超越法律。对于当前反腐与作风建设成效，大多数党员对我党现阶段的反腐与作风建设所取得的积极成效持认可态度，79.3%的党员认为当前的反腐工作已经取得了巨大成绩，并彰显了党加强自身建设的决心，但也有11%的党员认为只是阶段性成绩，随时会反复，还有一些党员则认为虽然取得了一些成绩，但也使一些干部精神懈怠、不敢作为，或者反腐是领导层面的事，和普通党员、群众没有直接关系。在严肃党风党纪的大环境下，86.1%党员能够严肃对待，认为应该认真学习中央精神，严格要求自己。但也有13.9%的党员认为事不关己、只是上面讲讲而已，或选择消极对待、明哲保身，以及认为现有规矩太多、束手束脚。对于现阶段的党风，94.4%的党员认为领导干部随着“党的群众路线教育实践活动”、“三严三实”专题教育后，领导机关、领导干部的作风有所好转，但也有5.6%的党员认为没有好转或者有恢复旧态的现象。对于领导的违法违纪行为，当发现单位领导有违法违纪行为时，56.8%的党员选择主动检举揭发，37.4%的党员认为组织上调查时可以配合，5.8%的党员认为可以当没有发现，或视与领导的私人关系而定。
（六）关注的热点问题。据统计，党员目前最关注的问题主要是反腐败、养老、住房、环境保护、经济收入，其关注度分别为45%、24.4%、8.1%、7.8%、6.3%。
针对调研的结果，我们认为：
（一）要强化压力传导，履行主体责任。要完善和落实“抓基层党建责任制清单”制度，因地制宜形成基层党建责任制具体化、差异化、个性化的任务清单，明确基础项目、创新项目和负面清单，层层传导压力、明确责任。强化抓基层党建述职评议考核，扩大党员群众对党组织班子的评议权重，进一步加大评议考核结果的运用力度，把抓党建评议考核结果作为干部绩效评价、选拔任用的重要依据，不断增强基层党组织书记抓好基层党建工作的责任感和使命感。强化机关党组织书记“一岗双责”，突出抓实机关党建，着力解决“灯下黑”的问题。
（二）要严格組织生活，提升支部能级。要继续巩固和扩大“两学一做”学习教育成果，以严的制度、严的要求、严的管理、严的态度组织好组织生活，让每名党员心怀庄严、带着敬重、心神俱敛、身心投入地过好组织生活，不断强化党员意识、党的意识和党性观念。特别是在机关基层党组织中，要重点督促党员领导干部以普通党员身份，参加所在党支部的组织生活，带头严格落实党的组织生活制度。
（三）创新形式内容，增强活动实效。要实行“组织生活计划”制度，采取“规定动作+自选动作”的模式，在上级党组织统一命题的基础上，各党支部结合党员思想实际，制定支部组织生活计划，并根据工作开展情况灵活调整。要探索实行“组织生活项目认领”制度，由党小组和党员骨干牵头承办活动，有效调动各方积极性。要认真落实领导干部上党课制度，不断激发党员活力，提升党内组织生活工作质量。
（四）要规范教育管理，建强党员队伍。要推行党员管理积分制，将交纳党费、及时参加“三会一课”等列入基本管理项目，实施“党员星级管理”，促进党员立足岗位履职奉献、评星晋级。结合农村社区实际，在党小组中探索组建“先锋队之家”、“庭院课堂”、“田间讲坛”等，积极打造党员“家门口”的学习教育阵地。打造流动党员学习教育“三相聚”（沪上相聚、网上相聚、岛上相聚）平台，充分利用微信、微博、QQ群等载体，开设全天候“指尖课堂”，把“支部建在网上”，让“党员连在线上”，确保流动党员教育管理全覆盖、不遗漏。
作者系中共上海市崇明区委组织部组织二科科长
责任编辑：卞吉赋
[关键词]党员；“两学一做”学习教育；思想政治
[中图分类号] D267.6 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2017）07-0044-02
上海市崇明区结合谋划推进“两学一做”学习教育，对全区5万多名党员的思想政治状况进行普遍调查，查找作为上海远郊地区的党员思想政治上存在的普遍性问题，剖析主要原因，提出对策措施，有的放矢制定学习教育方案，切实增强学习教育的针对性和实效性。
本次党员思想政治状况调查，共发放问卷50232份，回收问卷45314份，其中有效问卷45263份。
参与本次调查的党员中，男性有33100人，占73.1%；女性有12163人，占26.9%。从年龄分布上看，年龄在35周岁以下的人数有4438人，占9.8%；36-60周岁的人数有14086人，占31.1%；61周岁以上的人数为26739人，占59.1%。从入党时间上看，1966年5月-1978年12月入党的人数最多，共有14907人，占32.9%。从学历与海外经历上看，党员中初中以上学历的有36522人，占80.7%。其中，大专及以上学历的党员14010人，占31%。有海外求学、生活或工作经历党员仅为1037人，占2.3%。从职业分布与行政级别上看，农民和离退休干部、职工党员占绝大部分，其中，农民13458人，占29.7%，离退休干部、职工13378人，占29.6%。党政机关在职工作人员和国有企业在职职工5141人，占12.1%。正科级及以上的党员5677人，占12.7%。无行政级别的党员占绝大部分。
（一）理想信念方面。据统计，对于习近平总书记提出的“实现中华民族伟大复兴的中国梦”，94%的党员认为一定能够实现，其余党员则认为只是一句口号，或者不太可能、说不清楚。93.1%的党员能够正确理解党全心全意为人民服务的宗旨，认为党与人民群众的利益完全一致，党代表了最广大人民群众的根本利益；有6.2%的人认为党与人民利益存在不一致，或说不清楚的情况；还有0.7%的党员甚至认为党有自己的利益。
（二）党员意识方面。在公开党员身份上，78%的党员对于公开场合佩戴党徽亮明身份感到光荣，7.5%的党员则认为公开场合亮明身份有些难为情，12%的党员持无所谓光荣与否的态度，还有2.5%的党员不愿佩戴、不想让人知道自己是党员。在交纳党费上，94.2%的党员能够做到积极主动向党组织交纳党费，也有5.4%的党员需要组织催交党费，还有0.4%的党员认为党费标准太高、不愿意交纳党费。
（三）组织生活方面。对于多久过一次组织生活，67.1%的党员反映自己所在的党支部生活能够每一个月开展一次组织生活，28.3%的党员所在党组织则每个季度开展一次，3.8%的党员所在党组织每半年开展一次。对于党章、党纪等内容的学习，97.8%的党员对党内法规以不同方式进行了学习，其中通读过原文或阅读过部分章节的达到约79.3%，通过报纸、网络、讲座等方式了解和学习的约18.5%。对于身边有6个月不交党费、不过组织生活的党员，91.5%的党员认为应该按照组织程序，严肃处理。
（四）党纪约束方面。据统计，对于党员领导干部在婚丧嫁娶、乔迁新居等家庭活动中的行为进行纪律约束，约88.2%的党员认为非常应该。71.9%的党员认为应该主动向党组织如实汇报党员干部的婚姻状况、财产状况，这体现了对组织的忠诚；但也有11.2%的党员认为婚姻、财产状况属于公民个人隐私，无需向党组织汇报。对于网络上或社会上一些媒体或个人等歪曲党史人物和事件的言论，有78.3%的党员选择主动批驳，还原历史事实，9.4%的党员抱无所谓或不关注的态度；但还有10.4%的党员很感兴趣，认为讲得有一定道理。
（五）反腐与作风建设方面。对于党纪与国法之间的关系，89%的党员认同党纪严于国法，对待党员应该高标准、严要求；6.7%的党员则认为党纪应严于国法，但实际中做不到；2.9%则认为党内纪律不能超越法律。对于当前反腐与作风建设成效，大多数党员对我党现阶段的反腐与作风建设所取得的积极成效持认可态度，79.3%的党员认为当前的反腐工作已经取得了巨大成绩，并彰显了党加强自身建设的决心，但也有11%的党员认为只是阶段性成绩，随时会反复，还有一些党员则认为虽然取得了一些成绩，但也使一些干部精神懈怠、不敢作为，或者反腐是领导层面的事，和普通党员、群众没有直接关系。在严肃党风党纪的大环境下，86.1%党员能够严肃对待，认为应该认真学习中央精神，严格要求自己。但也有13.9%的党员认为事不关己、只是上面讲讲而已，或选择消极对待、明哲保身，以及认为现有规矩太多、束手束脚。对于现阶段的党风，94.4%的党员认为领导干部随着“党的群众路线教育实践活动”、“三严三实”专题教育后，领导机关、领导干部的作风有所好转，但也有5.6%的党员认为没有好转或者有恢复旧态的现象。对于领导的违法违纪行为，当发现单位领导有违法违纪行为时，56.8%的党员选择主动检举揭发，37.4%的党员认为组织上调查时可以配合，5.8%的党员认为可以当没有发现，或视与领导的私人关系而定。
（六）关注的热点问题。据统计，党员目前最关注的问题主要是反腐败、养老、住房、环境保护、经济收入，其关注度分别为45%、24.4%、8.1%、7.8%、6.3%。
针对调研的结果，我们认为：
（一）要强化压力传导，履行主体责任。要完善和落实“抓基层党建责任制清单”制度，因地制宜形成基层党建责任制具体化、差异化、个性化的任务清单，明确基础项目、创新项目和负面清单，层层传导压力、明确责任。强化抓基层党建述职评议考核，扩大党员群众对党组织班子的评议权重，进一步加大评议考核结果的运用力度，把抓党建评议考核结果作为干部绩效评价、选拔任用的重要依据，不断增强基层党组织书记抓好基层党建工作的责任感和使命感。强化机关党组织书记“一岗双责”，突出抓实机关党建，着力解决“灯下黑”的问题。
（二）要严格組织生活，提升支部能级。要继续巩固和扩大“两学一做”学习教育成果，以严的制度、严的要求、严的管理、严的态度组织好组织生活，让每名党员心怀庄严、带着敬重、心神俱敛、身心投入地过好组织生活，不断强化党员意识、党的意识和党性观念。特别是在机关基层党组织中，要重点督促党员领导干部以普通党员身份，参加所在党支部的组织生活，带头严格落实党的组织生活制度。
（三）创新形式内容，增强活动实效。要实行“组织生活计划”制度，采取“规定动作+自选动作”的模式，在上级党组织统一命题的基础上，各党支部结合党员思想实际，制定支部组织生活计划，并根据工作开展情况灵活调整。要探索实行“组织生活项目认领”制度，由党小组和党员骨干牵头承办活动，有效调动各方积极性。要认真落实领导干部上党课制度，不断激发党员活力，提升党内组织生活工作质量。
（四）要规范教育管理，建强党员队伍。要推行党员管理积分制，将交纳党费、及时参加“三会一课”等列入基本管理项目，实施“党员星级管理”，促进党员立足岗位履职奉献、评星晋级。结合农村社区实际，在党小组中探索组建“先锋队之家”、“庭院课堂”、“田间讲坛”等，积极打造党员“家门口”的学习教育阵地。打造流动党员学习教育“三相聚”（沪上相聚、网上相聚、岛上相聚）平台，充分利用微信、微博、QQ群等载体，开设全天候“指尖课堂”，把“支部建在网上”，让“党员连在线上”，确保流动党员教育管理全覆盖、不遗漏。
作者系中共上海市崇明区委组织部组织二科科长
责任编辑：卞吉赋