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摘要：公共文化服务体系构建中需要不同文化部门的参与合作，因此公共图书馆在发展中，也需要积极探寻其他文化部门的支持与合作，形成优势互补，提升发展效率。公共图书馆在社会合作工作开展中是一项比较复杂的系统工作内容，需要做好各机构间的协调，更好满足群众文化需求。本文主要对公共文化服务体系中的公共图书馆社会合作开展现状和合作策略等进行分析。
关键词：公共文化服务体系;公共图书馆;社会合作;现状;策略
公共图书馆是公共文化服务体系中的重要文化服务平台，具有社会合作工作开展的优势，同时通过社会合作有利于对公共图书馆业务、活动等方面的丰富，为群众提供更有效的文化权益保障。不同文化单位的文化信息资源在数量和种类方面都比较丰富。信息化时代下有利于更好的满足群众文化信息需求，因此需要打破传统各自为政的模式，为广大社会公众提供更多元化的文化信息服务，联合文化信息服务机构，加强对公共文化服务体系的完善。
一、公共文化服务体系下公共图书馆社会合作现状分析
公共文化服务体系构建背景下，公共图书馆社会合作实践工作逐渐开展，从实践工作开展情况来看，其中仍然存在很多的困难，导致合作开展受到阻碍和限制。第一，信息化时代下公共图书馆的信息提供服务遭受一定的挑战;第二，公共图书馆社会合作缺乏有效的管理机制和保障;第三，公共图书馆社会合作成本高;第四，信息共享中知识产權保护问题无法有效解决。
（一）信息时代对公共图书馆的冲击
随着社会的发展，群众对信息的时效性要求提升，特别是网络的普及下，提升了信息的传播速度，丰富信息传播途径，网络的便捷性使得很多公众不愿意在走到图书馆去查询相应的信息，通过网络搜索引擎完全可以查找到需要的内容。同时当前科技情报所、档案馆等比较权威和专业信息中心的信息服务对公共图书馆也造成一定的冲击作用。信息技术的迅猛发展以及数字化技术的不断更新，使得公众可以随时随地获取所需内容。比如网络上有很多各种类型的电子图书和文献，而且查找方便，费用低，因此很多群众直接采取网上阅读的方式，只要将电子书下载到客户端就可以随时阅读，携带方便。同时部分科研人员在数据信息或者档案信息的获取中，一般也不会到图书馆中获得，而是通过商业数据库或者科技情报所等更专业的渠道获取。而从公共图书馆的社会服务现状来看，各地图书馆一直独立经营，没有形成全国联合图书目录，使得资源无法共享，同时产生很多重复建设的内容，在服务方面也没有结合社会发展与时俱进，不够专业和深化，进一步限制公共图书馆的发展。从图书馆的借阅业务开展情况来看，随着网络的普及化，人们可以通过网络APP免费注册阅读，或者通过网络低于市场价购买图书，这些便捷的阅读方式都会对公共图书馆的服务产生冲击作用[1]。
（二）缺乏有效的政策保障机制
公共图书馆社会合作中涉及到的部门和机构比较多，同时合作中的项目和类型等存在较大的差异性，容易在合作中遇到很多问题，难以进行有效协调。在社会合作中合作体制和机制的构建一直是导致公共图书馆难以与事业编制企业化运行出版社合作的主要难题。由于体制差异导致合作中出现很多障碍。同时公共图书馆社会合作权方面缺乏有效政策法规约束，也没有设置独立的协调管理部门，不利于社会合作工作的顺利开展[2]。合作中的所有技术、经费、流程等都是通过各方商议后形成的协议，缺乏第三方的监督和制约。
（三）社会合作成本控制不完善
从我国公共图书馆的经费管理情况来看，自身缺乏有效的收入，主要依靠财政拨款，而这些款项需要负责人员的工资以及图书资源的购置等，其他方面的经费少。公共图书馆在社会合作活动开展中，需要投入大量的资源，才能够获得其他社会机构的合作意向。因此公共图书馆在社会合作项目开展中必须要适当加大投入，投入中包括宽敞的空间场地以及馆藏资源等，通过这些优势吸引更多的社会合作机构，打造特色品牌。但是对于资金有限的公共图书馆来说在这些资源的建设方面都是以节省为原则，避免加重公共图书馆的承受力。这种情况下导致社会合作开展中会存在一定的弊端。
（四）信息资源知识产权保护存在困境
公共图书馆社会合作工作开展中，合作方对图书馆方面的资源比较关注，这也是社会合作方选择与公共图书馆合作的关键。但是公共图书馆在馆藏资源采购中，无论是数字化资源加工、利用还是服务复制和信息传播等都可能会存在知识产权和版权等方面的问题。当前我国的法律中对文献传递方面并没有做出明确的法律法规，导致在合作资源、文献的提供和产权处理方面存在一定的困境。公共图书馆是一个典型的法人机构，信息服务意识强，在信息服务中需要能够严格依法办事，并形成良好的合法信息应用意识和习惯[3]。特别是如果涉及到境外文献资源时，需要先做好授权应用协议签订工作，对这些文献信息的使用方式、范围以及应用权利等都需要加以明确，有效预防在合作中出现知识产权问题。
二、公共文化服务体系中公共图书馆社会合作策略
（一）公共图书馆社会管理方面合作
公共图书馆管理工作中的涉及面比较广，包括行政管理、人事管理以及业务管理等多种管理模式。同时管理方法和形式直接影响公共图书馆的服务水平和效率。而且越来越多的公共图书馆开始尝试对管理模式的创新，并打破原有的管理限制，向更开放的管理模式发展。当前我国各地区公共各图书馆都在积极的建设中，大部分公共图书馆都存在严重人力资源以及资金短缺的问题。公共图书馆在业务开展中具有明显的周期性变化，一般节假日以及休息日公共图书馆的人流量比较大，其他时间的人流量少。针对这种周期性的业务模式公共图书馆需要探究符合自身特点的管理方法，比如可以针对后勤工作采取外包的模式，减轻管理负担。同时对于一些临时的项目、紧急的重大策划项目、软硬件维护工作以及效益统计等工作内容都可以外包给更专业的企业进行管理，不仅保证管理的效率，同时有效节约图书馆的人力[4]。此外，针对图书馆人流量的周期性特点，图书馆可以在节假日以及休息日等招聘一些高校志愿者参与图书馆服务工作，不仅有效缓解图书馆的人力资源压力，同时也为高校学生提供实习机会。 （二）公共图书馆基础设施方面的社会整合
社会上有很多具有公益性的基础服务设施，比如纪念馆、博物馆等，这些基础服务设施与公共图书馆具有一定的相似性，都是需要政府投资进行建设。这种情况下容易导致基础设施的重建问题，因此可以尝试对这些公益性基础服务设施进行整合，为当地政府节约开支，同时对于区域发展来说也具有重要作用，有利于对地方文化特点和发展成果的展示，吸引更多的投资商和旅游者。充分利用公益性基础设施做好文化推广工作。比如，公共图书馆可以与美术馆、博物馆等公共服务机构合作，满足人们的精神文化发展需要，为公众休闲提供更多的人文性场所。可以打造文化假日、年度热门展等活动，促进文化资源的整合。特别随着科技的发展，还可以利用数字化和网络化技术，开展跨馆际合作项目，保证服务的多元化。此外，基础设施的整合和延伸，还可以向养老院、劳教所等福利场所延伸，结合不同群众需求，提供不同的阅读资源，比如报刊、期刊、电子图书、光盘等，实现对不同层级人员精神文化的思想熏陶，加大图书馆公益文化服务效率。
（三）公共图书馆信息资源社会整合
公共图书馆最大的优势就是具有丰富的报纸、书籍、电子图书等多元化文献资源，同时在信息收集以及现代化信息服务方面也具有一定的先进性。档案馆中具有最权威、最可靠的原始价值档案资料，情报局则主要收集具有情报价的各种资源和信息。虽然这些机构都有丰富的信息资源收集途径和资源存储量，但是没有任何一个单位和部门能够囊括所有的信息内容。而公众对信息的需求具有多样性特点，为了能够更好的满足群众需求，可以加强各文化机构的合作，保证信息服务的健康性和全面性。比如，红色资源文化资料整理工作开展中，很多资料都分散在不同的单位，如图书馆、档案馆等，在开展红色资源展时，这些单位可以通过合作的方式对红色资源进行整合，将红色资源以视频、图像以及音乐等不同的方式进行体现。
（四）公共图书馆特色信息服务社会整合
首先公共图书馆特色信息服务工作开展中，需要加强对主题库资源的构建和合作，结合图书馆文献资源库信息资源服务模式做好特色资源服务创新。比如可以开展电影资源馆、国学资源馆等。从当前信息的需求和发展情况来看，人们对信息的专业性和凝聚性的要求更高。在主题库的构建中为了更好的满足这个要求可以结合群众的具体需求做好信息资源库的构建工作。比如对于盛产水果的地区，会加强对水果以及水果附加值的關注，图书馆可以从水果生产商、销售商、发展委员会等不同的方面收集关于水果生产和销售等多元化信息，并做好各部门间的沟通工作，对关于水果加工的资料以及档案等进行整合，构建以提升水果附加值生产、销售以及技术指导等方面的文献和图书资源库。此外，构建精品讲座共享资源以及讲坛文化是公共图书馆传播文化的重要形式和内容，也是对群众文化素质展示的主要平台。但是讲座活动开展中，无论活动地点在哪里都会存在受限的情况，针对这种情况图书馆可以与报纸、电视台以及网站等开展合作，利用媒体做好前期宣传，同步播放和后期评价等，不断扩大影响范围，实现图书馆服务的延伸。
三、结语
综上所述，公共文化服务体系下，公共图书馆要想更好的发挥文化建设与传播作用，需要积极开展社会合作模式，通过与社会相关单位的合作降低国家投入成本，缓解信息化对图书馆的影响，形成品牌作用，同时实现对图书馆服务的延伸。
参考文献
[1]蔺梦华，甘子超.公共文化服务体系下县域图书馆、博物馆、档案馆合作发展模式探析 ——以佛山市顺德区为例[J].图书馆理论与实践，2019（9）：72-75.
[2]杨熔.大文化背景下公共图书馆业务拓展与社会合作研究[J].图书馆理论与实践，2017（12）：78-83.
[3]冯琳媛.公共文化服务体系下县级公共图书馆服务水平提升策略——以河津市图书馆为例[D].天津：天津师范大学，2017.
[4]李育嫦.公共文化服务视角下高校图书馆的社会合作研究[J].情报理论与实践，2015，38（12）：43-46.
关键词：公共文化服务体系;公共图书馆;社会合作;现状;策略
公共图书馆是公共文化服务体系中的重要文化服务平台，具有社会合作工作开展的优势，同时通过社会合作有利于对公共图书馆业务、活动等方面的丰富，为群众提供更有效的文化权益保障。不同文化单位的文化信息资源在数量和种类方面都比较丰富。信息化时代下有利于更好的满足群众文化信息需求，因此需要打破传统各自为政的模式，为广大社会公众提供更多元化的文化信息服务，联合文化信息服务机构，加强对公共文化服务体系的完善。
一、公共文化服务体系下公共图书馆社会合作现状分析
公共文化服务体系构建背景下，公共图书馆社会合作实践工作逐渐开展，从实践工作开展情况来看，其中仍然存在很多的困难，导致合作开展受到阻碍和限制。第一，信息化时代下公共图书馆的信息提供服务遭受一定的挑战;第二，公共图书馆社会合作缺乏有效的管理机制和保障;第三，公共图书馆社会合作成本高;第四，信息共享中知识产權保护问题无法有效解决。
（一）信息时代对公共图书馆的冲击
随着社会的发展，群众对信息的时效性要求提升，特别是网络的普及下，提升了信息的传播速度，丰富信息传播途径，网络的便捷性使得很多公众不愿意在走到图书馆去查询相应的信息，通过网络搜索引擎完全可以查找到需要的内容。同时当前科技情报所、档案馆等比较权威和专业信息中心的信息服务对公共图书馆也造成一定的冲击作用。信息技术的迅猛发展以及数字化技术的不断更新，使得公众可以随时随地获取所需内容。比如网络上有很多各种类型的电子图书和文献，而且查找方便，费用低，因此很多群众直接采取网上阅读的方式，只要将电子书下载到客户端就可以随时阅读，携带方便。同时部分科研人员在数据信息或者档案信息的获取中，一般也不会到图书馆中获得，而是通过商业数据库或者科技情报所等更专业的渠道获取。而从公共图书馆的社会服务现状来看，各地图书馆一直独立经营，没有形成全国联合图书目录，使得资源无法共享，同时产生很多重复建设的内容，在服务方面也没有结合社会发展与时俱进，不够专业和深化，进一步限制公共图书馆的发展。从图书馆的借阅业务开展情况来看，随着网络的普及化，人们可以通过网络APP免费注册阅读，或者通过网络低于市场价购买图书，这些便捷的阅读方式都会对公共图书馆的服务产生冲击作用[1]。
（二）缺乏有效的政策保障机制
公共图书馆社会合作中涉及到的部门和机构比较多，同时合作中的项目和类型等存在较大的差异性，容易在合作中遇到很多问题，难以进行有效协调。在社会合作中合作体制和机制的构建一直是导致公共图书馆难以与事业编制企业化运行出版社合作的主要难题。由于体制差异导致合作中出现很多障碍。同时公共图书馆社会合作权方面缺乏有效政策法规约束，也没有设置独立的协调管理部门，不利于社会合作工作的顺利开展[2]。合作中的所有技术、经费、流程等都是通过各方商议后形成的协议，缺乏第三方的监督和制约。
（三）社会合作成本控制不完善
从我国公共图书馆的经费管理情况来看，自身缺乏有效的收入，主要依靠财政拨款，而这些款项需要负责人员的工资以及图书资源的购置等，其他方面的经费少。公共图书馆在社会合作活动开展中，需要投入大量的资源，才能够获得其他社会机构的合作意向。因此公共图书馆在社会合作项目开展中必须要适当加大投入，投入中包括宽敞的空间场地以及馆藏资源等，通过这些优势吸引更多的社会合作机构，打造特色品牌。但是对于资金有限的公共图书馆来说在这些资源的建设方面都是以节省为原则，避免加重公共图书馆的承受力。这种情况下导致社会合作开展中会存在一定的弊端。
（四）信息资源知识产权保护存在困境
公共图书馆社会合作工作开展中，合作方对图书馆方面的资源比较关注，这也是社会合作方选择与公共图书馆合作的关键。但是公共图书馆在馆藏资源采购中，无论是数字化资源加工、利用还是服务复制和信息传播等都可能会存在知识产权和版权等方面的问题。当前我国的法律中对文献传递方面并没有做出明确的法律法规，导致在合作资源、文献的提供和产权处理方面存在一定的困境。公共图书馆是一个典型的法人机构，信息服务意识强，在信息服务中需要能够严格依法办事，并形成良好的合法信息应用意识和习惯[3]。特别是如果涉及到境外文献资源时，需要先做好授权应用协议签订工作，对这些文献信息的使用方式、范围以及应用权利等都需要加以明确，有效预防在合作中出现知识产权问题。
二、公共文化服务体系中公共图书馆社会合作策略
（一）公共图书馆社会管理方面合作
公共图书馆管理工作中的涉及面比较广，包括行政管理、人事管理以及业务管理等多种管理模式。同时管理方法和形式直接影响公共图书馆的服务水平和效率。而且越来越多的公共图书馆开始尝试对管理模式的创新，并打破原有的管理限制，向更开放的管理模式发展。当前我国各地区公共各图书馆都在积极的建设中，大部分公共图书馆都存在严重人力资源以及资金短缺的问题。公共图书馆在业务开展中具有明显的周期性变化，一般节假日以及休息日公共图书馆的人流量比较大，其他时间的人流量少。针对这种周期性的业务模式公共图书馆需要探究符合自身特点的管理方法，比如可以针对后勤工作采取外包的模式，减轻管理负担。同时对于一些临时的项目、紧急的重大策划项目、软硬件维护工作以及效益统计等工作内容都可以外包给更专业的企业进行管理，不仅保证管理的效率，同时有效节约图书馆的人力[4]。此外，针对图书馆人流量的周期性特点，图书馆可以在节假日以及休息日等招聘一些高校志愿者参与图书馆服务工作，不仅有效缓解图书馆的人力资源压力，同时也为高校学生提供实习机会。 （二）公共图书馆基础设施方面的社会整合
社会上有很多具有公益性的基础服务设施，比如纪念馆、博物馆等，这些基础服务设施与公共图书馆具有一定的相似性，都是需要政府投资进行建设。这种情况下容易导致基础设施的重建问题，因此可以尝试对这些公益性基础服务设施进行整合，为当地政府节约开支，同时对于区域发展来说也具有重要作用，有利于对地方文化特点和发展成果的展示，吸引更多的投资商和旅游者。充分利用公益性基础设施做好文化推广工作。比如，公共图书馆可以与美术馆、博物馆等公共服务机构合作，满足人们的精神文化发展需要，为公众休闲提供更多的人文性场所。可以打造文化假日、年度热门展等活动，促进文化资源的整合。特别随着科技的发展，还可以利用数字化和网络化技术，开展跨馆际合作项目，保证服务的多元化。此外，基础设施的整合和延伸，还可以向养老院、劳教所等福利场所延伸，结合不同群众需求，提供不同的阅读资源，比如报刊、期刊、电子图书、光盘等，实现对不同层级人员精神文化的思想熏陶，加大图书馆公益文化服务效率。
（三）公共图书馆信息资源社会整合
公共图书馆最大的优势就是具有丰富的报纸、书籍、电子图书等多元化文献资源，同时在信息收集以及现代化信息服务方面也具有一定的先进性。档案馆中具有最权威、最可靠的原始价值档案资料，情报局则主要收集具有情报价的各种资源和信息。虽然这些机构都有丰富的信息资源收集途径和资源存储量，但是没有任何一个单位和部门能够囊括所有的信息内容。而公众对信息的需求具有多样性特点，为了能够更好的满足群众需求，可以加强各文化机构的合作，保证信息服务的健康性和全面性。比如，红色资源文化资料整理工作开展中，很多资料都分散在不同的单位，如图书馆、档案馆等，在开展红色资源展时，这些单位可以通过合作的方式对红色资源进行整合，将红色资源以视频、图像以及音乐等不同的方式进行体现。
（四）公共图书馆特色信息服务社会整合
首先公共图书馆特色信息服务工作开展中，需要加强对主题库资源的构建和合作，结合图书馆文献资源库信息资源服务模式做好特色资源服务创新。比如可以开展电影资源馆、国学资源馆等。从当前信息的需求和发展情况来看，人们对信息的专业性和凝聚性的要求更高。在主题库的构建中为了更好的满足这个要求可以结合群众的具体需求做好信息资源库的构建工作。比如对于盛产水果的地区，会加强对水果以及水果附加值的關注，图书馆可以从水果生产商、销售商、发展委员会等不同的方面收集关于水果生产和销售等多元化信息，并做好各部门间的沟通工作，对关于水果加工的资料以及档案等进行整合，构建以提升水果附加值生产、销售以及技术指导等方面的文献和图书资源库。此外，构建精品讲座共享资源以及讲坛文化是公共图书馆传播文化的重要形式和内容，也是对群众文化素质展示的主要平台。但是讲座活动开展中，无论活动地点在哪里都会存在受限的情况，针对这种情况图书馆可以与报纸、电视台以及网站等开展合作，利用媒体做好前期宣传，同步播放和后期评价等，不断扩大影响范围，实现图书馆服务的延伸。
三、结语
综上所述，公共文化服务体系下，公共图书馆要想更好的发挥文化建设与传播作用，需要积极开展社会合作模式，通过与社会相关单位的合作降低国家投入成本，缓解信息化对图书馆的影响，形成品牌作用，同时实现对图书馆服务的延伸。
参考文献
[1]蔺梦华，甘子超.公共文化服务体系下县域图书馆、博物馆、档案馆合作发展模式探析 ——以佛山市顺德区为例[J].图书馆理论与实践，2019（9）：72-75.
[2]杨熔.大文化背景下公共图书馆业务拓展与社会合作研究[J].图书馆理论与实践，2017（12）：78-83.
[3]冯琳媛.公共文化服务体系下县级公共图书馆服务水平提升策略——以河津市图书馆为例[D].天津：天津师范大学，2017.
[4]李育嫦.公共文化服务视角下高校图书馆的社会合作研究[J].情报理论与实践，2015，38（12）：43-46.