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摘 要：作为以油气生产为主营业务的油田企业.油气产能建设投资占主导地位，其管控水平的高低直接影响企业发展的质量和效益。本文从加强油气产能建设投资管控的重要性和紧迫性论述入手，剖析油气产能建设投资管理的影响因素和存在的问题，从方案部署、新技术应用、概预算管理过程管理、地面建设几个方面.阐述油气产能建设投资管控的基本策略及应用成效.对中国石油建设综合性国际能源公司具有重要的现实意义。
关键词：油田地面;产能建设;投资管控
1.油气产能建设投资管控的重要性和紧迫性
中国石油作为国家能源战略型企业，不仅承担着国家能源的供给和安全，同时也承担着政治、经济、社会三大责任。而石油生产是一项资金密集、技术密集和高风险的投资活动投资项目具有投资金额巨大、投资回报期长、风险大等特点，投资管理在企业发展建设中发挥着重要的导向和推动作用。当前，国际经济环境持续低迷欧洲主权债务危机仍在加重，国际金融危机的深层次影响还在继续显现，全球贸易增长接近停滞，特别是国际油价持续下跌.未来走势存在很大的不确定性。国内经济运行下行风险加大，通胀的压力仍然存在.GDP增长速度明显减慢，进出口增长疲软。加之中国石油近年来税赋加重、油气价格机制尚未理顺、各类成本刚性上升等因素，导致油田开发业务在油价上涨的情况下，投资资本回报率有所下降，现金贡献下降。中国石油面临复杂的内外部环境生产经营中的不可见、不可控因素明显增多，提高经济效益的任务尤为艰巨，因此加强投资源头控制，提升油气产能建设投资的管控水平.把钱花在刀刃上，发挥投资的最大效益，是建设综合性国际能源公司的迫切需要。
2.油气产能建设投资管控存在的问题
2.1投资效益观念比较淡薄
企业的主要目标是追求利润在合法合规的前提下利润越高越好.任何投资決策都必须以效益为中心.追求效益的最大化。然而，中国石油作为资源型企业，长期以来受计划经济和产量指标刚性考核的影响.在一定程度上存在着上产压倒一切的思想，关注产量不管投入多少效益高低，影响了油气产能建设投资的收益。
2.2对项目前期工作重视不够
投资项目前期工作的好坏直接影响投资决策的质量。目前，各单位仍存在对前期工作不够重视的问题，往往为要投资而编报告，虚增单井产能，造成效益评价不真实，影响了投资决策的质量。同时也存在因为前期论证不够充分，实施过程中边设计、边施工、边整改，出现超概算、超投资的现象使投资控制难度加大。
2.3设计上优化简化不到位
由于目前设计单位管理体制及取费方面的问题设计者往往经济核算观念不强.建设单位又以结算影响设计单位的设计行为导致高标准设计和锦上添花项目不断增加，项目概算投资存在虚高现象，搭车工程、小而全项目偶有发生。
2.4预算、结算控制不严
生产单位为了各自利益，投资饥渴问题突出。注重于争项目争投资，对项目实施缺乏有效监督。个别承包商在投标时实施最低价格中标，在施工中通过设计变更获取额外工作量签证，在结算中利用签证多计工程量，或巧立名目高套定额，或利用定额单价的换算故意抬高项目单价等，造成投资不实不准、居高不下。
3.油气产能建设投资的管控策略
针对油气产能建设投资管控存在的问题.按照“一统一、三控制、两挂钩”的原则，切实转变观念，把握投资方向，控制投资规模提高投资回报从方案部署、新技术应用概预算管理过程管理、地面建设五个方面，提出如下油气产能建设管控策略：
3.1强化方案部署，实施“三个优化”，促进效益开发
优化建产区块。在加强地质研究的基础上.分区块进行效益评价和排队，按照高效益多投入、中等效益适度投入、低效益谨慎投入负效益杜绝投入的原则，优选产能建设区块提高产能建设符合率。
优化井位部署。坚持尊重科学、实事求是的原则充分利用地震资料精细构建成藏模式和论证重点区带，深入开展储层研究.精雕细刻描述内部结构和缝洞的分布形态合理选择井位.用最少的井尽可能控制和动用最多的储量。
原则：杜绝产能部署、地面方案和投资计划以外的工程量实施。
目标：将投资控制指标分解到各区块、各项具体工作内容;将投资对应到具体工程量，实施过程中严格控制，确保不超范围、不超规格、不超数量.
优化方案设计：优化站区布局、选线路线、依托已建系统等措施，地面根据方案与现场实际重新测算最优路线，节约成本。
树立投资效益的理念：投资效益的理念必须深入到每一个部门、每一个负责人、每一个员工的心中，只有整体的通力合作，把企业的投资效益摆在施工工程的首位，才能够使企业的效益不断增加。所以我们可以开展专业素质的培训工作，加强各个部门之间的沟通，进行阶段性的考核。全面的落实油气产能建设投资管控的策略，提高企业投资的有效性，实现低投入高回报、低成本高效益，走出一条企业自己的投资管理控制的道路。利旧设备挖潜增效：大力推行拆旧物资再利用工作，在确保现场生产正常运行的前提下，深挖资产存量价值，充分利用拆旧物资这一闲置资源，大力优化建设、运维、检修成本，助力提质增效工作。...
缩短工期：井口工艺安装采用提前预制和现场组装相结合的方式，通过提高井口工艺预制率，加速安装进程，目前井口及站后连头口共计20道，提前预制16道，现场安装4道，预制率达80%。另外，根据压裂计划优化单井实施顺序，督促承包商提前将单井管线布至井口30米处，待压裂交井后抓紧组织地面施工。通过提前预制管材，优化单井施工顺序单井地面配套设施6.1天即可完成，比计划提前12.8%。合理安排施工，要求配备合理的人员配比，落实相关施工图纸集材料，尽量实现集中施工，节约人力、物力。
施工过程中的各类签证管理：对现场临时搭建接地的，需附平面示意图明确位置，并标明接地角钢材质及降阻剂用量;对特殊地形勘察需要进行扫线、岩石方开挖、戈壁土换填、垫铺等特殊方式处理的，需设计院出具相应的测量、勘察报告，明确处理意见，施工完毕后由设计单位、监理单位、施工单位，经现场核实后共同确定工作量并出具相应的签认单;施工便道原则上不予办理，若现场确需修建施工便道，需经建设单位经营管理科、项目经理部及监理公司组织现场踏勘后批复是否可行。
3.2简化地面建设，做到“三个落实”，压缩投资规模
工作量落实。地上与地下统筹兼顾整体部署，整体评价，整体实施以满足现有生产为前提科学、合理设计建设规模.避免建成后功能过剩。根据不同的地质条件和油藏类型进行井口地面配套工程方案设计，坚持新油田优化、老油田简化，选择先进、适用、简洁的工艺流程，最大限度降低建设投资和运行成本。
现场落实。对上报的产能建设地面方案和工程量进行现场核实.逐井逐站确认.充分依托现有老井场设施资源，简化原油处理环节，改进脱水工艺，新钻开发井就近进站生产.统一计量输送。
资产利旧落实。在产能建设中要有效利旧，盘活现有资产，能直接利用的在新建工程中直接利用，能修复利用的做到先修复再利用，通过闲置资产的再利用，降低地面建设投资。
近两年，中国石油通过全面落实油气产能建设投资管控策略提高了投资的有效性，实现了低投入高回报、低成本高效益，走出了一条突出投资控制、注重经济效益的投资科学管理之路。
参考文献：
[1]安迪;外围油田产能建设工艺适应性分析[J];中国石油和化工标准与质量;2013年18期
[2]曹丽;油田开发技术经济评价研究[D];中国石油大学;2008年
[3]谢玲珠;油田地面工程项目风险评价及防范研究[D];大庆石油学院;2010年
（新疆油田分公司开发公司）
关键词：油田地面;产能建设;投资管控
1.油气产能建设投资管控的重要性和紧迫性
中国石油作为国家能源战略型企业，不仅承担着国家能源的供给和安全，同时也承担着政治、经济、社会三大责任。而石油生产是一项资金密集、技术密集和高风险的投资活动投资项目具有投资金额巨大、投资回报期长、风险大等特点，投资管理在企业发展建设中发挥着重要的导向和推动作用。当前，国际经济环境持续低迷欧洲主权债务危机仍在加重，国际金融危机的深层次影响还在继续显现，全球贸易增长接近停滞，特别是国际油价持续下跌.未来走势存在很大的不确定性。国内经济运行下行风险加大，通胀的压力仍然存在.GDP增长速度明显减慢，进出口增长疲软。加之中国石油近年来税赋加重、油气价格机制尚未理顺、各类成本刚性上升等因素，导致油田开发业务在油价上涨的情况下，投资资本回报率有所下降，现金贡献下降。中国石油面临复杂的内外部环境生产经营中的不可见、不可控因素明显增多，提高经济效益的任务尤为艰巨，因此加强投资源头控制，提升油气产能建设投资的管控水平.把钱花在刀刃上，发挥投资的最大效益，是建设综合性国际能源公司的迫切需要。
2.油气产能建设投资管控存在的问题
2.1投资效益观念比较淡薄
企业的主要目标是追求利润在合法合规的前提下利润越高越好.任何投资決策都必须以效益为中心.追求效益的最大化。然而，中国石油作为资源型企业，长期以来受计划经济和产量指标刚性考核的影响.在一定程度上存在着上产压倒一切的思想，关注产量不管投入多少效益高低，影响了油气产能建设投资的收益。
2.2对项目前期工作重视不够
投资项目前期工作的好坏直接影响投资决策的质量。目前，各单位仍存在对前期工作不够重视的问题，往往为要投资而编报告，虚增单井产能，造成效益评价不真实，影响了投资决策的质量。同时也存在因为前期论证不够充分，实施过程中边设计、边施工、边整改，出现超概算、超投资的现象使投资控制难度加大。
2.3设计上优化简化不到位
由于目前设计单位管理体制及取费方面的问题设计者往往经济核算观念不强.建设单位又以结算影响设计单位的设计行为导致高标准设计和锦上添花项目不断增加，项目概算投资存在虚高现象，搭车工程、小而全项目偶有发生。
2.4预算、结算控制不严
生产单位为了各自利益，投资饥渴问题突出。注重于争项目争投资，对项目实施缺乏有效监督。个别承包商在投标时实施最低价格中标，在施工中通过设计变更获取额外工作量签证，在结算中利用签证多计工程量，或巧立名目高套定额，或利用定额单价的换算故意抬高项目单价等，造成投资不实不准、居高不下。
3.油气产能建设投资的管控策略
针对油气产能建设投资管控存在的问题.按照“一统一、三控制、两挂钩”的原则，切实转变观念，把握投资方向，控制投资规模提高投资回报从方案部署、新技术应用概预算管理过程管理、地面建设五个方面，提出如下油气产能建设管控策略：
3.1强化方案部署，实施“三个优化”，促进效益开发
优化建产区块。在加强地质研究的基础上.分区块进行效益评价和排队，按照高效益多投入、中等效益适度投入、低效益谨慎投入负效益杜绝投入的原则，优选产能建设区块提高产能建设符合率。
优化井位部署。坚持尊重科学、实事求是的原则充分利用地震资料精细构建成藏模式和论证重点区带，深入开展储层研究.精雕细刻描述内部结构和缝洞的分布形态合理选择井位.用最少的井尽可能控制和动用最多的储量。
原则：杜绝产能部署、地面方案和投资计划以外的工程量实施。
目标：将投资控制指标分解到各区块、各项具体工作内容;将投资对应到具体工程量，实施过程中严格控制，确保不超范围、不超规格、不超数量.
优化方案设计：优化站区布局、选线路线、依托已建系统等措施，地面根据方案与现场实际重新测算最优路线，节约成本。
树立投资效益的理念：投资效益的理念必须深入到每一个部门、每一个负责人、每一个员工的心中，只有整体的通力合作，把企业的投资效益摆在施工工程的首位，才能够使企业的效益不断增加。所以我们可以开展专业素质的培训工作，加强各个部门之间的沟通，进行阶段性的考核。全面的落实油气产能建设投资管控的策略，提高企业投资的有效性，实现低投入高回报、低成本高效益，走出一条企业自己的投资管理控制的道路。利旧设备挖潜增效：大力推行拆旧物资再利用工作，在确保现场生产正常运行的前提下，深挖资产存量价值，充分利用拆旧物资这一闲置资源，大力优化建设、运维、检修成本，助力提质增效工作。...
缩短工期：井口工艺安装采用提前预制和现场组装相结合的方式，通过提高井口工艺预制率，加速安装进程，目前井口及站后连头口共计20道，提前预制16道，现场安装4道，预制率达80%。另外，根据压裂计划优化单井实施顺序，督促承包商提前将单井管线布至井口30米处，待压裂交井后抓紧组织地面施工。通过提前预制管材，优化单井施工顺序单井地面配套设施6.1天即可完成，比计划提前12.8%。合理安排施工，要求配备合理的人员配比，落实相关施工图纸集材料，尽量实现集中施工，节约人力、物力。
施工过程中的各类签证管理：对现场临时搭建接地的，需附平面示意图明确位置，并标明接地角钢材质及降阻剂用量;对特殊地形勘察需要进行扫线、岩石方开挖、戈壁土换填、垫铺等特殊方式处理的，需设计院出具相应的测量、勘察报告，明确处理意见，施工完毕后由设计单位、监理单位、施工单位，经现场核实后共同确定工作量并出具相应的签认单;施工便道原则上不予办理，若现场确需修建施工便道，需经建设单位经营管理科、项目经理部及监理公司组织现场踏勘后批复是否可行。
3.2简化地面建设，做到“三个落实”，压缩投资规模
工作量落实。地上与地下统筹兼顾整体部署，整体评价，整体实施以满足现有生产为前提科学、合理设计建设规模.避免建成后功能过剩。根据不同的地质条件和油藏类型进行井口地面配套工程方案设计，坚持新油田优化、老油田简化，选择先进、适用、简洁的工艺流程，最大限度降低建设投资和运行成本。
现场落实。对上报的产能建设地面方案和工程量进行现场核实.逐井逐站确认.充分依托现有老井场设施资源，简化原油处理环节，改进脱水工艺，新钻开发井就近进站生产.统一计量输送。
资产利旧落实。在产能建设中要有效利旧，盘活现有资产，能直接利用的在新建工程中直接利用，能修复利用的做到先修复再利用，通过闲置资产的再利用，降低地面建设投资。
近两年，中国石油通过全面落实油气产能建设投资管控策略提高了投资的有效性，实现了低投入高回报、低成本高效益，走出了一条突出投资控制、注重经济效益的投资科学管理之路。
参考文献：
[1]安迪;外围油田产能建设工艺适应性分析[J];中国石油和化工标准与质量;2013年18期
[2]曹丽;油田开发技术经济评价研究[D];中国石油大学;2008年
[3]谢玲珠;油田地面工程项目风险评价及防范研究[D];大庆石油学院;2010年
（新疆油田分公司开发公司）