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摘 要：该文结合我国家庭农场出现原因与发展作用，介绍我国家庭农场现阶段发展遇到的困难，并提出解决建议。
关键词：家庭农场 现阶段 存在困难 解决方案
中图分类号：S-1 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2013）05（b）-0253-01
2013年“家庭农场”的概念首次在中央一号文件中出现，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。家庭农场，一个起源于欧美的舶来名词，农民家庭通过租赁、承包或者经营自有土地的农业经营形式，通常定义为：以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农作物的收入为主要的经济来源的经营模式。
1 家庭农场出现原因
随着城镇不断地迅速发展，许多农民进城长期打工并驻扎在城镇里，现在青年劳动力越来越少，青少年走了以后谁来种地呢，老年、妇女、孩子是不能种地的，她们不是种地主力。那就需要由承包大户来种地。
目前中国农村的现状往往是年轻力壮的都已经去城镇发展，而老人，妇女还小孩都留下了，但经营农场则需要年轻的知识分子，不可能用一个老人去做壮劳力。怎么留住人，让他们学习相关的知识，这是一个急需解决的问题。
2 家庭农场发展作用
发展家庭农场是提高农业集约化经营水平的重要途径。家庭农场不仅可以使土地重新得到开发利用，对农村的基础设施建设有带动作用，而且使土地有了附加值， 还有一点就是带动了本地的一个闲置劳动力就业的问题。其发展作用如下：
（1）在我国，家庭农场的出现促进了农业经济的发展，推动了农业商品化的进程。有效的缩小城乡贫富差距。
（2）家庭农场以追求效益最大化为目标，使农业由保障功能向盈利功能转变，克服了自给自足的小农经济弊端，商品化程度高，能为社会提供更多，质量更好的农产品。
（3）家庭农场是现代农业的发展方向，是进一步加快农业发展，示范推广农业新科技，提高科技贡献率的有效途径。
（4）创办人通过租赁获得农民的土地，家庭农场使闲置的土地发挥了最大效益。
3 现阶段我国家庭农场现阶段发展遇到的困难
家庭农场是2012年前后才兴起的新型土地规模经营主体，一直以地方实践为主，中央层面尚未对其做明确定义。我国家庭农场存在生产方式相对粗放、资金门槛高、经营成本高、先进技术难以转化应用、专业人才匮乏等问题。我国家庭农场现阶段发展遇到的困难如下。
3.1 中国对家庭农场缺乏清晰的定义
尽管中央时常提及“家庭农场”，但如何定义还没有统一的认识。对家庭农场的含糊定义，影响到如何界定、如何扶持、如何引入登记制度等一系列问题。
3.2 人才与技术匮乏问题
人才的匮乏也是制约家庭农场发展的一个原因。以自己的牧场为例，文富佳说，如果一头黑牛患病了，没有专业的兽医及时进行医治，那根本无法想象，并且，在配种、饲养等各个生产环节，都必须要有专业的人才。
3.3 融资难也是制约家庭农场发展的一大障碍
农民很少有可抵押的资产，少量贷款也解决不了发展难题，因此，一些有发展“家庭农场”意愿的农民，由于缺少必要的资金支持，对基础设施和生产资料的长期投入信心不足，只能望而却步。
3.4 土地流转不规范，难以获得相对稳定的租地规模
发展家庭农场面临的困难，首先是土地租金成本，以100亩土地规模的标准计算，每年的租金至少在10万元以上，并且租金是逐年递增的；然后是基建成本，最后还有生产成本，没有几百万启动资金的投入，一个农场的后期运营会很困难。
4 解决建议
随着农村劳动力大量進城打工，农村出现了土地闲置现象，至使农业科技的推广应用缓慢。国家鼓励、扶持种田能手、具有中级以上农业技术职称的国家工作人员留职留薪创办示范型家庭农场。创办家庭农场好处多。详细解决建议如下。
4.1 探索建立注册登记制度，扶持专业大户、家庭农场逐步成为具有法人资格的市场主体
明确定义，规范市场准入。明确定义后，后续工作将更加方便开展。登记制度应该“地方化”，尽快建立适合地方农业生产环境的注册登记制度，明确认定标准、登记办法。各地在制定家庭农场认定标准时，不可一刀切地在全国使用同一标准，应根据当地农业生产环境，把经营规模控制在“适度”范围内。
4.2 对符合以上条件的规模经营主体，给予政策扶持，同时接受行政部门的管理与监督
现在发展家庭农场，现在要解决的一个核心问题，那就是补贴。按照现在的政策，没有承包的土地，就是三补承包的土地，而不补贴流转的土地。我们需要补贴的政策，就是将补贴的费用和粮食发放到农民手里。
4.3 加紧落实好土地承包经营权确权登记工作，建立规范的土地流转机制
家庭农场参加了农业保险，增强了抵御自然灾害的能力。它得到政府扶持资金，能不断扩大种养殖规模，提高经济效益，增加示范效应，建立规范的土地流转机制。
对大规模流入土地的主体，必须进行资格审查，防止非农户经营主体假借家庭农场之名大规模租赁农地，并借此套取扶持资金。在土地流转和集中过程中，必须严格遵循双方自愿和平等互惠的原则。
5 结语
发展家庭农场，需各部门研究培育发展家庭农场的基本原则和实现途径，开展家庭农场统计工作，指导地方稳步培育家庭农场。现阶段最重要的是明确其定义，加大农业人才培养与对资金的补贴工作，并实施税收优惠政策。
参考文献
[1] 2013年中央一号文件.2013-01.
关键词：家庭农场 现阶段 存在困难 解决方案
中图分类号：S-1 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2013）05（b）-0253-01
2013年“家庭农场”的概念首次在中央一号文件中出现，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。家庭农场，一个起源于欧美的舶来名词，农民家庭通过租赁、承包或者经营自有土地的农业经营形式，通常定义为：以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农作物的收入为主要的经济来源的经营模式。
1 家庭农场出现原因
随着城镇不断地迅速发展，许多农民进城长期打工并驻扎在城镇里，现在青年劳动力越来越少，青少年走了以后谁来种地呢，老年、妇女、孩子是不能种地的，她们不是种地主力。那就需要由承包大户来种地。
目前中国农村的现状往往是年轻力壮的都已经去城镇发展，而老人，妇女还小孩都留下了，但经营农场则需要年轻的知识分子，不可能用一个老人去做壮劳力。怎么留住人，让他们学习相关的知识，这是一个急需解决的问题。
2 家庭农场发展作用
发展家庭农场是提高农业集约化经营水平的重要途径。家庭农场不仅可以使土地重新得到开发利用，对农村的基础设施建设有带动作用，而且使土地有了附加值， 还有一点就是带动了本地的一个闲置劳动力就业的问题。其发展作用如下：
（1）在我国，家庭农场的出现促进了农业经济的发展，推动了农业商品化的进程。有效的缩小城乡贫富差距。
（2）家庭农场以追求效益最大化为目标，使农业由保障功能向盈利功能转变，克服了自给自足的小农经济弊端，商品化程度高，能为社会提供更多，质量更好的农产品。
（3）家庭农场是现代农业的发展方向，是进一步加快农业发展，示范推广农业新科技，提高科技贡献率的有效途径。
（4）创办人通过租赁获得农民的土地，家庭农场使闲置的土地发挥了最大效益。
3 现阶段我国家庭农场现阶段发展遇到的困难
家庭农场是2012年前后才兴起的新型土地规模经营主体，一直以地方实践为主，中央层面尚未对其做明确定义。我国家庭农场存在生产方式相对粗放、资金门槛高、经营成本高、先进技术难以转化应用、专业人才匮乏等问题。我国家庭农场现阶段发展遇到的困难如下。
3.1 中国对家庭农场缺乏清晰的定义
尽管中央时常提及“家庭农场”，但如何定义还没有统一的认识。对家庭农场的含糊定义，影响到如何界定、如何扶持、如何引入登记制度等一系列问题。
3.2 人才与技术匮乏问题
人才的匮乏也是制约家庭农场发展的一个原因。以自己的牧场为例，文富佳说，如果一头黑牛患病了，没有专业的兽医及时进行医治，那根本无法想象，并且，在配种、饲养等各个生产环节，都必须要有专业的人才。
3.3 融资难也是制约家庭农场发展的一大障碍
农民很少有可抵押的资产，少量贷款也解决不了发展难题，因此，一些有发展“家庭农场”意愿的农民，由于缺少必要的资金支持，对基础设施和生产资料的长期投入信心不足，只能望而却步。
3.4 土地流转不规范，难以获得相对稳定的租地规模
发展家庭农场面临的困难，首先是土地租金成本，以100亩土地规模的标准计算，每年的租金至少在10万元以上，并且租金是逐年递增的；然后是基建成本，最后还有生产成本，没有几百万启动资金的投入，一个农场的后期运营会很困难。
4 解决建议
随着农村劳动力大量進城打工，农村出现了土地闲置现象，至使农业科技的推广应用缓慢。国家鼓励、扶持种田能手、具有中级以上农业技术职称的国家工作人员留职留薪创办示范型家庭农场。创办家庭农场好处多。详细解决建议如下。
4.1 探索建立注册登记制度，扶持专业大户、家庭农场逐步成为具有法人资格的市场主体
明确定义，规范市场准入。明确定义后，后续工作将更加方便开展。登记制度应该“地方化”，尽快建立适合地方农业生产环境的注册登记制度，明确认定标准、登记办法。各地在制定家庭农场认定标准时，不可一刀切地在全国使用同一标准，应根据当地农业生产环境，把经营规模控制在“适度”范围内。
4.2 对符合以上条件的规模经营主体，给予政策扶持，同时接受行政部门的管理与监督
现在发展家庭农场，现在要解决的一个核心问题，那就是补贴。按照现在的政策，没有承包的土地，就是三补承包的土地，而不补贴流转的土地。我们需要补贴的政策，就是将补贴的费用和粮食发放到农民手里。
4.3 加紧落实好土地承包经营权确权登记工作，建立规范的土地流转机制
家庭农场参加了农业保险，增强了抵御自然灾害的能力。它得到政府扶持资金，能不断扩大种养殖规模，提高经济效益，增加示范效应，建立规范的土地流转机制。
对大规模流入土地的主体，必须进行资格审查，防止非农户经营主体假借家庭农场之名大规模租赁农地，并借此套取扶持资金。在土地流转和集中过程中，必须严格遵循双方自愿和平等互惠的原则。
5 结语
发展家庭农场，需各部门研究培育发展家庭农场的基本原则和实现途径，开展家庭农场统计工作，指导地方稳步培育家庭农场。现阶段最重要的是明确其定义，加大农业人才培养与对资金的补贴工作，并实施税收优惠政策。
参考文献
[1] 2013年中央一号文件.2013-01.