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摘 要 通过对浦江县甘溪镇明月村、邛崃夹关镇周河扁新村与大梁酒庄、郫县三道堰镇青杠树村和温江万春镇幸福村4个幸福美丽新村聚居点的走访调研发现传承乡村传统文化、优化产业、科学规划布局和保护优美的环境方面是其幸福美丽新村工作的闪光点。故广汉市的幸福美丽新村建设也可借鉴成都周边地区的成功经验。
关键词 幸福美丽新村；乡村产业；文化；旅游
中图分类号：F320.3 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.08.027
2015年1月习近平在云南调研时提出：“新农村建设一定要走符合农村实际的路子，遵循乡村自身发展规律，充分体现农村特点，注意乡土味道，保留乡村风貌，留得住青山绿水，记得住乡愁。”为进一步搞好广汉新村建设工作，广汉市相关工作人员到成都周边县市区以幸福美丽新村建设工作为主要内容，通过实地考察、听取介绍、走村入户等形式开展调研。现将调研情况汇报如下。
1 概况
据安排，本次调研了成都周边的4个幸福美丽新村聚居点：甘溪镇明月村位于大五面山浅丘地带，地处蒲江、邛崃、名山三（市）县交汇处，幅员面积6.78 km2，以茶叶和雷竹为主导产业；夹关镇位于邛崃西南山区，距市区37 km，距国家级风景名胜天台山10余km，幅员面积47.167 km2。沫江山居依山傍水、绿阴掩映，属灾后重建安置点；青杠树村位于郫县三道堰镇以东，三面环水，沙西线东西走向穿境而过，距离成都三环路交大立交桥20 km，距离郫县县城8 km，距温江城区约6 km处，幅员面积309.85 hm2。
1.1 传承经典文化，产村相融铸造幸福美丽新村
1.1.1 复兴文化，赋予村庄生命的价值
挖掘村农耕文化作为幸福美丽新村建设和乡村旅游的灵魂。乡村旅游的打造通过吸引文化创意项目落户，聚集文创产业，赋予没有生命的土地、植被和土屋艺术的魅力与生机，以饱和的人文生态吸引八方游子。明月村通过引进工艺美术大师、手工艺艺术家、设计师、青年创客，修葺旧窑址，以打造明月“陶艺村”概念为载体，复兴四川特色陶瓷，结合创意陶瓷产品开发，让死寂的“邛窑”起死回生。
1.1.2 优化产业，扶持新型经营主体
一是通过扶持新型经营主体，创新经营模式。新村建设必须依托产业发展；扶持旅游合作社、家庭农场、基地等新型主体，引导当地群众自主参与客栈、茶社、餐饮、停车场、配送工场和农夫集市等项目的建设经营，推出特色旅游产品，打破贫困瓶颈，促进农民增收。幸福村以“专合组织+龙头企业+家庭农场+基地+农户”的发展模式，把传统的花木产业变成规模化种植、标准化生产、专业化服务和市场化营销，开辟了农民增收的多元化渠道。明月村则由村集体、村民、财政各自按比例出资扶持产业，成立旅游合作社。二是推动产村相融，产业园区化发展。通过打造高标准的旅游集散中心或是产村相融的现代农业精品园区，以产代村，互融发展。打造农耕文明实景博物馆的式的游客旅游接待中心与聚居点其他产业文化功能互补、配套完善。
1.1.3 科学规划，大力发展乡村旅游
幸福美丽新村工作要干的漂亮首先应该重视规划设计的指导作用。新村建设与优势产业科学整合，林盘保护和院落改造因地制宜、顺势而为，不能大拆大建。明月村的规划根据《蒲江县城镇及村庄规划管理技术规定》要求，邀请著名乡土设计师梁冰采用现代设计理念和手法，通过流转土地，科学规划布局，依托8.8 km乡村旅游环线，以现有川西林盘院落为依托，改造林盘院落，形成独具特色的林盘民居创客院落，布局自然而巧妙。而青杠树村则是在一处川西林盘旧址上新建的具有徽派建筑与川西民居相辅相成的水韵田园风格的幸福美丽新村聚居点。部分乡镇特色鲜明的文化创意产业与乡村旅游互动、产村相融的发展新模式，使之步入知名乡村旅游地和幸福美丽新村示范点行列，值得学习和借鉴。
1.1.4 改善环境，提高村民环保意识
优美的生态环境是发展乡村旅游的基本指标。各调研点远眺郁郁葱葱，近观干净整洁卫生环境对游客的冲击力十分强。据介绍，明月村没有专职环保工作人员。提高村民环保意识，自觉养成爱护环境的好习惯。无论是田间地头、道路沟坎还是林盘院落都干净整洁，无任何纸屑果皮和其他生活垃圾。崇州市桤泉镇则从源头下功夫，彰显田园本底保生态。
1.2 丰富资本渠道，多措并举促进农民增收
1.2.1 因地制宜建设主题鲜明的旅游乡村
坚持都市现代农业发展定位，按照“以工促农、以贸带农、以旅助农”发展要求，多措并举，狠抓农业产业发展，促进农民收入增加。
一是推动都市农业精品化发展。邛崃夹关镇鱼坝村按照小规模、组团式、生态化、微田园的新村建设理念，规划引领，打造集传承川西田园风貌、方便农民生产生活和促进农增收多功能于一体的现代农家宾馆。既是“留得住青山绿水”的深度体验式乡村度假新农村综合体，又是“记得住乡愁”的幸福美丽新村。
二是推动现代农业规模化发展。着力培育扶持农村集体股份经济合作组织、龙头企业、专合组织、家庭农场、职业经理人等新型农业生产主体，推进和完善农村资本市场。另外，农村金融和土地管理制度的改革创新，通过农业规模化、标准化发展带动农民持续增收。周河扁通过整合新村富余农房资源，引进专业旅游公司，以企业租赁、农户以房入股、农户加盟自营3种模式，统一打造沫江山居乡村文化主题酒店，发展高品质乡村旅游，扩展农民增收渠道。
三是推动产村相融园区化发展。启动打造富有村、镇民俗特色的“农耕文化博物馆”为主题的现代农业精品园区，以产带村，互容发展。温江幸福村、邛崃明月村和三道堰青杠树村通过实景展览区、游客中心和主题文化餐饮中心，构建一三联动、农旅结合，功能互补，配套完善的现代农业产业示范园。
1.2.2 示范引领扶持农业企业创造就业岗位 一方面，扩宽资金来源渠道，积极引进民间资本开创农业企业发展休闲农业和乡村旅游产业创造就业岗位。2012年邛崃市临邛镇重点打造以大梁酒庄为亮点的酒文化休闲体验为主题的风情旅游村落。通过原民房民居的保护性改造、林盘整治、坡地改良、水塘治理和生态保护。目前，周边已有6家农业企业，创造岗位带动就业240余个。另一方面，推进农村金融改革创新。以改革创新为动力，充分激发幸福美丽新村建设活力，以土地综合整治为载体，运用市场机制，广泛吸引社会资金参与现代农业提升、乡村旅游和农村生态环境保护等项目。桤泉镇用农村产权制度改革的成果，创新农村集体建设用地使用权抵押融资“1248”流程，实施全域土地综合整理，推进新村建设。
2 广汉幸福美丽新村建设的建议
2.1 突出特色亮点，打造产业优势
广汉新村建设可以借鉴明月村、青杠树村的经验，努力打造具有村、镇特色的旅游产品、农产品品牌和农耕文化产业园区。广汉新村建设和旅游发展不能依赖和复制其他地区的模式，但是可以超越。
一是，突出文化的独一无二，开发不可替代的农业产业。广汉市的新村建设结合了产业，但是特色不突出，可替代性较强。近年来，部分乡镇通过开发旅游项目，在助农增收、扶贫解困、带动第三产业发展等方面气到了积极的作用，但是创意还比较粗糙。相比周边不胜枚举的花草旅游项目，需要完善和提高的地方还比较多。
二是，整合资源，让所有的基础设施建设和公共服务设施建设建设附和当地文化定位的主旋律。新村不能片面地追求基础设施和公共服务设施的建设的规模和数量，应该从规划设计，产业发展、文化定位等维度入手规划建设有“生命”，会吟诗作画的配套设施。基础设施建设应综合配套，突出本村镇亮点使所有设施的风格、构成、外观符合村、镇文化、产业和品牌的特色，提高设施利用率，使效益最大化。广汉市部分新村聚居点各部门投放的资金不少，但是效果却比较含蓄，似乎值得深思。
三是，开发特色深加工农产品。广汉凭借得天独厚的自然禀赋，拥有发展产业的先天优势和基础，部分果蔬产品已小有名气，但相对于精品农副产品而言收益微薄。一方面应增加农产品的附加值，另一方面可以开发更多的具有地理标志的深加工农产品。
2.2 挖掘文化价值，丰富内涵底蕴
广汉历史悠久，文化底蕴深厚。每个村、镇都不缺乏丰富的文化“故事”，但是缺乏唤醒“故事”的人。每个村都有他的历史和文化，幸福美丽新村建设就应该充分结合当地传统文化资源。不然新农村就会千篇一律，煞费苦心结局却东施效颦，落得个不伦不类，贻笑大方。就农产品本身而言味道口感其实相差无几，但是文化的力量是无穷的。只有开发出与当地文化相融合的农产品，才能提高产品附加值，让更多的人记住广汉的味道和浓浓的“乡愁”。
2.3 扩宽宣传渠道，塑造旅游品牌
幸福美丽新村建设和新村旅游的发展不仅仅是硬件设施的持续完善，还有宣传力度的加强。广汉市不仅要做好规划设计、施工建设、产业打造等基础工作，还应该加强包装宣传的力度，做好媒体公关，增加宣传途径，扩大信息输出渠道，吸引更多的游客。
2.4 优化经营理念，提升消费品味
广汉通过开发体验农业农产品销路得到解决，但是相比而言依然价格低廉，故通过转变经营理念，把明月陶瓷的理念运用于广汉特色农产品的开发营销，打造精致高端的产品。新村建设和新村旅游发展既要开阔思路扩张视野放眼寰球博采众长防止闭门造车汲取他人先进经验，又要实事求是循序渐进有计划有蓝图避免好高骛远。
2.5 改善卫生环境，防止功亏一篑
一是，政府层面组织实施。环境卫生应该成为常态化的工作，并由政府督查落实。二是，提高居民素质，广泛开展宣传、讲解、培训活动。依靠村民自觉维护，让每个村民成为“环卫工”，为干净美好的环境添砖加瓦。三是，完善环卫设施。新村建设时为环卫设施预留部分资金。
2.6 争取政策支持，开辟资金渠道
广汉新村建设扩宽视野开放思想，丰富资金渠道，使新村建设的资本构成多元化，规避资金拮据、新农村聚居点服务功能不够完善的劣势。可借鉴成都某些地区的做法，以开发新村旅游为契机，为社会资金和民间资本营造良好氛围。抓住农村改革的契机，完善落实相关政策，拓宽社会资本融入渠道，增加对新农村基础设施建设的资金投入量。
（责任编辑：赵中正）
关键词 幸福美丽新村；乡村产业；文化；旅游
中图分类号：F320.3 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.08.027
2015年1月习近平在云南调研时提出：“新农村建设一定要走符合农村实际的路子，遵循乡村自身发展规律，充分体现农村特点，注意乡土味道，保留乡村风貌，留得住青山绿水，记得住乡愁。”为进一步搞好广汉新村建设工作，广汉市相关工作人员到成都周边县市区以幸福美丽新村建设工作为主要内容，通过实地考察、听取介绍、走村入户等形式开展调研。现将调研情况汇报如下。
1 概况
据安排，本次调研了成都周边的4个幸福美丽新村聚居点：甘溪镇明月村位于大五面山浅丘地带，地处蒲江、邛崃、名山三（市）县交汇处，幅员面积6.78 km2，以茶叶和雷竹为主导产业；夹关镇位于邛崃西南山区，距市区37 km，距国家级风景名胜天台山10余km，幅员面积47.167 km2。沫江山居依山傍水、绿阴掩映，属灾后重建安置点；青杠树村位于郫县三道堰镇以东，三面环水，沙西线东西走向穿境而过，距离成都三环路交大立交桥20 km，距离郫县县城8 km，距温江城区约6 km处，幅员面积309.85 hm2。
1.1 传承经典文化，产村相融铸造幸福美丽新村
1.1.1 复兴文化，赋予村庄生命的价值
挖掘村农耕文化作为幸福美丽新村建设和乡村旅游的灵魂。乡村旅游的打造通过吸引文化创意项目落户，聚集文创产业，赋予没有生命的土地、植被和土屋艺术的魅力与生机，以饱和的人文生态吸引八方游子。明月村通过引进工艺美术大师、手工艺艺术家、设计师、青年创客，修葺旧窑址，以打造明月“陶艺村”概念为载体，复兴四川特色陶瓷，结合创意陶瓷产品开发，让死寂的“邛窑”起死回生。
1.1.2 优化产业，扶持新型经营主体
一是通过扶持新型经营主体，创新经营模式。新村建设必须依托产业发展；扶持旅游合作社、家庭农场、基地等新型主体，引导当地群众自主参与客栈、茶社、餐饮、停车场、配送工场和农夫集市等项目的建设经营，推出特色旅游产品，打破贫困瓶颈，促进农民增收。幸福村以“专合组织+龙头企业+家庭农场+基地+农户”的发展模式，把传统的花木产业变成规模化种植、标准化生产、专业化服务和市场化营销，开辟了农民增收的多元化渠道。明月村则由村集体、村民、财政各自按比例出资扶持产业，成立旅游合作社。二是推动产村相融，产业园区化发展。通过打造高标准的旅游集散中心或是产村相融的现代农业精品园区，以产代村，互融发展。打造农耕文明实景博物馆的式的游客旅游接待中心与聚居点其他产业文化功能互补、配套完善。
1.1.3 科学规划，大力发展乡村旅游
幸福美丽新村工作要干的漂亮首先应该重视规划设计的指导作用。新村建设与优势产业科学整合，林盘保护和院落改造因地制宜、顺势而为，不能大拆大建。明月村的规划根据《蒲江县城镇及村庄规划管理技术规定》要求，邀请著名乡土设计师梁冰采用现代设计理念和手法，通过流转土地，科学规划布局，依托8.8 km乡村旅游环线，以现有川西林盘院落为依托，改造林盘院落，形成独具特色的林盘民居创客院落，布局自然而巧妙。而青杠树村则是在一处川西林盘旧址上新建的具有徽派建筑与川西民居相辅相成的水韵田园风格的幸福美丽新村聚居点。部分乡镇特色鲜明的文化创意产业与乡村旅游互动、产村相融的发展新模式，使之步入知名乡村旅游地和幸福美丽新村示范点行列，值得学习和借鉴。
1.1.4 改善环境，提高村民环保意识
优美的生态环境是发展乡村旅游的基本指标。各调研点远眺郁郁葱葱，近观干净整洁卫生环境对游客的冲击力十分强。据介绍，明月村没有专职环保工作人员。提高村民环保意识，自觉养成爱护环境的好习惯。无论是田间地头、道路沟坎还是林盘院落都干净整洁，无任何纸屑果皮和其他生活垃圾。崇州市桤泉镇则从源头下功夫，彰显田园本底保生态。
1.2 丰富资本渠道，多措并举促进农民增收
1.2.1 因地制宜建设主题鲜明的旅游乡村
坚持都市现代农业发展定位，按照“以工促农、以贸带农、以旅助农”发展要求，多措并举，狠抓农业产业发展，促进农民收入增加。
一是推动都市农业精品化发展。邛崃夹关镇鱼坝村按照小规模、组团式、生态化、微田园的新村建设理念，规划引领，打造集传承川西田园风貌、方便农民生产生活和促进农增收多功能于一体的现代农家宾馆。既是“留得住青山绿水”的深度体验式乡村度假新农村综合体，又是“记得住乡愁”的幸福美丽新村。
二是推动现代农业规模化发展。着力培育扶持农村集体股份经济合作组织、龙头企业、专合组织、家庭农场、职业经理人等新型农业生产主体，推进和完善农村资本市场。另外，农村金融和土地管理制度的改革创新，通过农业规模化、标准化发展带动农民持续增收。周河扁通过整合新村富余农房资源，引进专业旅游公司，以企业租赁、农户以房入股、农户加盟自营3种模式，统一打造沫江山居乡村文化主题酒店，发展高品质乡村旅游，扩展农民增收渠道。
三是推动产村相融园区化发展。启动打造富有村、镇民俗特色的“农耕文化博物馆”为主题的现代农业精品园区，以产带村，互容发展。温江幸福村、邛崃明月村和三道堰青杠树村通过实景展览区、游客中心和主题文化餐饮中心，构建一三联动、农旅结合，功能互补，配套完善的现代农业产业示范园。
1.2.2 示范引领扶持农业企业创造就业岗位 一方面，扩宽资金来源渠道，积极引进民间资本开创农业企业发展休闲农业和乡村旅游产业创造就业岗位。2012年邛崃市临邛镇重点打造以大梁酒庄为亮点的酒文化休闲体验为主题的风情旅游村落。通过原民房民居的保护性改造、林盘整治、坡地改良、水塘治理和生态保护。目前，周边已有6家农业企业，创造岗位带动就业240余个。另一方面，推进农村金融改革创新。以改革创新为动力，充分激发幸福美丽新村建设活力，以土地综合整治为载体，运用市场机制，广泛吸引社会资金参与现代农业提升、乡村旅游和农村生态环境保护等项目。桤泉镇用农村产权制度改革的成果，创新农村集体建设用地使用权抵押融资“1248”流程，实施全域土地综合整理，推进新村建设。
2 广汉幸福美丽新村建设的建议
2.1 突出特色亮点，打造产业优势
广汉新村建设可以借鉴明月村、青杠树村的经验，努力打造具有村、镇特色的旅游产品、农产品品牌和农耕文化产业园区。广汉新村建设和旅游发展不能依赖和复制其他地区的模式，但是可以超越。
一是，突出文化的独一无二，开发不可替代的农业产业。广汉市的新村建设结合了产业，但是特色不突出，可替代性较强。近年来，部分乡镇通过开发旅游项目，在助农增收、扶贫解困、带动第三产业发展等方面气到了积极的作用，但是创意还比较粗糙。相比周边不胜枚举的花草旅游项目，需要完善和提高的地方还比较多。
二是，整合资源，让所有的基础设施建设和公共服务设施建设建设附和当地文化定位的主旋律。新村不能片面地追求基础设施和公共服务设施的建设的规模和数量，应该从规划设计，产业发展、文化定位等维度入手规划建设有“生命”，会吟诗作画的配套设施。基础设施建设应综合配套，突出本村镇亮点使所有设施的风格、构成、外观符合村、镇文化、产业和品牌的特色，提高设施利用率，使效益最大化。广汉市部分新村聚居点各部门投放的资金不少，但是效果却比较含蓄，似乎值得深思。
三是，开发特色深加工农产品。广汉凭借得天独厚的自然禀赋，拥有发展产业的先天优势和基础，部分果蔬产品已小有名气，但相对于精品农副产品而言收益微薄。一方面应增加农产品的附加值，另一方面可以开发更多的具有地理标志的深加工农产品。
2.2 挖掘文化价值，丰富内涵底蕴
广汉历史悠久，文化底蕴深厚。每个村、镇都不缺乏丰富的文化“故事”，但是缺乏唤醒“故事”的人。每个村都有他的历史和文化，幸福美丽新村建设就应该充分结合当地传统文化资源。不然新农村就会千篇一律，煞费苦心结局却东施效颦，落得个不伦不类，贻笑大方。就农产品本身而言味道口感其实相差无几，但是文化的力量是无穷的。只有开发出与当地文化相融合的农产品，才能提高产品附加值，让更多的人记住广汉的味道和浓浓的“乡愁”。
2.3 扩宽宣传渠道，塑造旅游品牌
幸福美丽新村建设和新村旅游的发展不仅仅是硬件设施的持续完善，还有宣传力度的加强。广汉市不仅要做好规划设计、施工建设、产业打造等基础工作，还应该加强包装宣传的力度，做好媒体公关，增加宣传途径，扩大信息输出渠道，吸引更多的游客。
2.4 优化经营理念，提升消费品味
广汉通过开发体验农业农产品销路得到解决，但是相比而言依然价格低廉，故通过转变经营理念，把明月陶瓷的理念运用于广汉特色农产品的开发营销，打造精致高端的产品。新村建设和新村旅游发展既要开阔思路扩张视野放眼寰球博采众长防止闭门造车汲取他人先进经验，又要实事求是循序渐进有计划有蓝图避免好高骛远。
2.5 改善卫生环境，防止功亏一篑
一是，政府层面组织实施。环境卫生应该成为常态化的工作，并由政府督查落实。二是，提高居民素质，广泛开展宣传、讲解、培训活动。依靠村民自觉维护，让每个村民成为“环卫工”，为干净美好的环境添砖加瓦。三是，完善环卫设施。新村建设时为环卫设施预留部分资金。
2.6 争取政策支持，开辟资金渠道
广汉新村建设扩宽视野开放思想，丰富资金渠道，使新村建设的资本构成多元化，规避资金拮据、新农村聚居点服务功能不够完善的劣势。可借鉴成都某些地区的做法，以开发新村旅游为契机，为社会资金和民间资本营造良好氛围。抓住农村改革的契机，完善落实相关政策，拓宽社会资本融入渠道，增加对新农村基础设施建设的资金投入量。
（责任编辑：赵中正）