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暴恐犯罪具有突发性强、持续时间短、破坏性大的特点,而要将损失降到最少、影响降到最低,第一时间将有效的打击力量动员到第一现场是成功处置的关键。然而,研究发现不管是“层级化”还是“扁平化”指挥模式都无法满足案件处置快速启动、精准动员的需要。基于此,运用文献资料法、案例分析法、专家访谈法和经验总结法等构建此类案件处置前期指挥模式即预案指挥模式能有效解决这一问题,重点从指挥模式的目标定位、指挥员与指挥对象构成、时空界限、指挥依据与指挥程序、指挥手段、遵循的基本原则和预案指挥的运行保障等8个方面进行研究。