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当我们翻开多彩的世界地图、欣赏大国辽阔疆域的时候，可能很少会注意那些星罗棋布的小岛屿国家。它们的人口总数不大，名字略显生涩，有的甚至连领土都小得无法表示。然而正是这些最容易被我们忽视的国度却在人类发展问题不断激化的今天被推到了风口浪尖。
建立小岛国联盟
为了共同面对发展问题和环境危机，小岛屿以及低海岸国家于1990年成立了小岛屿国家联盟（AOSIS），该国家联盟的主要职责是，在联合国的协商框架内，作为一个整体为小岛屿发展中国家发出声音，争取权利。目前该组织在全球拥有39个成员和4个观察员，占发展中国家总数的28%，占总共51个小岛屿发展中国家和地区的84%，汇聚了该群体的主要力量，同时凭借37个席位占到联合国192个成员国的五分之一。它们大多分布在亚太地区以及拉丁美洲和加勒比地区，人口总和4000多万，其中人口最多的古巴有1124万（2009年），而诸如纽埃这样的国家人口还不足2000人（2009年），上海世博会期间平均每天去纽埃馆参观的人数相当于其总人口的4倍以上。这些国家的地形多为火山、岩石、小岛、珊瑚礁或是低海拔平原，普遍有较长的海岸线和广阔的领海，例如密克罗尼西亚由2000多个小岛屿构成，海岸线长达6112千米。小岛国联盟成员领土面积总和约为77万平方千米，同我国青海省的面积相近，占世界领土总面积的千分之五，其中巴布亚新几内亚面积最大，为46万多平方千米。小岛国联盟成员国的政体类型多样，例如马耳他和巴布亚新几内亚等国实行议会君主立宪制，其中大部分尊英国女王为国家元首；斐济等国采用总统共和制；新加坡、苏里南等国是议会共和制。许多国家的政体受原殖民宗主国的影响较深，目前，大部分国家政治稳定，民主体制日臻成熟。
与欧盟、东盟这样的国家组织不同，小岛国联盟没有正式的宪章，没有日常的预算，甚至也没有秘书处，用国际组织的特征来衡量，它还处于一个较为初级和松散的阶段。正是这个组织承担起了拯救气候变化中最脆弱一环的重任，这与该组织诞生的时代背景有很大关系。冷战结束后，环境问题跃升为国际政治经济关系与国家安全的重大问题，气候变暖因其广泛性、长期性、不确定性而更加复杂，那些低海拔和小岛屿国家在气候变暖引起的种种灾祸前首当其冲。由于事关生死存亡，小岛屿国家对于减缓遏制全球变暖意愿很高，但是国家实力微弱，故而他们通过力量的汇集与整合，向陆权或是发达国家呼吁、声明、施压，期望得到全球主要力量的支持。小岛国联盟成立以来的行动力和影响力表明，尽管全球变暖和发展方式转变这些议题的推进依然以大国的关注和投入为前提，但是小岛国联盟毕竟已经活跃在许多全球机制当中，让更多的人了解到他们的现状，用“国将不国”的事实增加了大国在温室气体减排问题上的道义压力——小岛国的今天很可能就是其他国家的明天。
困难重重的小岛屿国家
对低海岸和小岛屿国家来说，海平面的不断上涨以及更加频繁猛烈的气象灾害是无法回避的致命问题，由此可能导致的领土减少甚至领土消失、环境难民等一系列问题也摆在了他们面前。
早在2001年，图瓦卢就宣布，由于国土正在被不断上涨的海水所吞噬，政府计划将人民移往新西兰。2003年一场风暴侵袭南太平洋，致使许多岛国完全没入水下，其中包括了基里巴斯95%的领土和图瓦卢的9个岛屿。基里巴斯总统随即开始为“丧国之日”作准备，希望有临近的国家能够接纳他们。2004年印度洋海啸中，马尔代夫首都几乎一半被淹，其总统透露,他们正在海岛上修建堤坝,以避免马尔代夫的岛屿被海水淹没和侵蚀，当地甚至打出了“赶在我们消失前来享美景”的旅游广告。
然而，问题还不止于此。资源匮乏、经济结构单一、对外依赖性强、可持续发展难以为继等同时构成了小岛国生存发展的重大挑战。受国家面积小以及与大陆距离远等地理条件影响，小岛国的能源供给在很大程度上依赖石油进口，一些国家每年的此项花费甚至占本国GDP的25％～30％。多数小岛屿国家难以形成配套的产业链条，多以出口农产品和矿藏原料为主要收入来源，商品与服务的出口占国民生产总值的比例普遍较高，平均达到GDP总值的四成以上，经济上的自主性和独立性较弱。这些因素致使许多小岛屿国家经济困窘，前途未卜。截至目前，小岛国联盟中还有海地等10个成员被联合国认定在“世界上最不发达的国家”范围之内。
行动与呼声
小岛国联盟在去年召开的坎昆大会上再度呼吁全球气候谈判在2011年底之前拿出一份具有法律约束力的协定，把全球气温上升限定在不高于前工业化时代1.5摄氏度的水平。小岛国联盟谈判的前提是，气候谈判的结果必须考虑小岛国的利益，否则他们将拒绝接受。
如果小岛国真的丧失国土，将产生大量的永久性环境难民，这将牵涉到难民转移、国籍认证等诸多问题；没有国土的国家如何确认其国际法行为主体的地位也是复杂的问题，那时由于众多主权国家消失而引起的国际政治格局变化也将是麻烦的问题。全球力量尤其是发达大国应当改变陈旧狭隘的国家利益观念，将节能减排和可持续发展视为攸关存亡的重大议题，进行实质性的投入。如果曾经有人认为气候变化的灾难遥不可及的话，小岛屿和低海岸国家的现实境况足以证明，人类从根本上重新思考生存和发展方式、用切实行动来拯救地球和人类自身命运的任务已经迫在眉睫。
【责任编辑】林京
建立小岛国联盟
为了共同面对发展问题和环境危机，小岛屿以及低海岸国家于1990年成立了小岛屿国家联盟（AOSIS），该国家联盟的主要职责是，在联合国的协商框架内，作为一个整体为小岛屿发展中国家发出声音，争取权利。目前该组织在全球拥有39个成员和4个观察员，占发展中国家总数的28%，占总共51个小岛屿发展中国家和地区的84%，汇聚了该群体的主要力量，同时凭借37个席位占到联合国192个成员国的五分之一。它们大多分布在亚太地区以及拉丁美洲和加勒比地区，人口总和4000多万，其中人口最多的古巴有1124万（2009年），而诸如纽埃这样的国家人口还不足2000人（2009年），上海世博会期间平均每天去纽埃馆参观的人数相当于其总人口的4倍以上。这些国家的地形多为火山、岩石、小岛、珊瑚礁或是低海拔平原，普遍有较长的海岸线和广阔的领海，例如密克罗尼西亚由2000多个小岛屿构成，海岸线长达6112千米。小岛国联盟成员领土面积总和约为77万平方千米，同我国青海省的面积相近，占世界领土总面积的千分之五，其中巴布亚新几内亚面积最大，为46万多平方千米。小岛国联盟成员国的政体类型多样，例如马耳他和巴布亚新几内亚等国实行议会君主立宪制，其中大部分尊英国女王为国家元首；斐济等国采用总统共和制；新加坡、苏里南等国是议会共和制。许多国家的政体受原殖民宗主国的影响较深，目前，大部分国家政治稳定，民主体制日臻成熟。
与欧盟、东盟这样的国家组织不同，小岛国联盟没有正式的宪章，没有日常的预算，甚至也没有秘书处，用国际组织的特征来衡量，它还处于一个较为初级和松散的阶段。正是这个组织承担起了拯救气候变化中最脆弱一环的重任，这与该组织诞生的时代背景有很大关系。冷战结束后，环境问题跃升为国际政治经济关系与国家安全的重大问题，气候变暖因其广泛性、长期性、不确定性而更加复杂，那些低海拔和小岛屿国家在气候变暖引起的种种灾祸前首当其冲。由于事关生死存亡，小岛屿国家对于减缓遏制全球变暖意愿很高，但是国家实力微弱，故而他们通过力量的汇集与整合，向陆权或是发达国家呼吁、声明、施压，期望得到全球主要力量的支持。小岛国联盟成立以来的行动力和影响力表明，尽管全球变暖和发展方式转变这些议题的推进依然以大国的关注和投入为前提，但是小岛国联盟毕竟已经活跃在许多全球机制当中，让更多的人了解到他们的现状，用“国将不国”的事实增加了大国在温室气体减排问题上的道义压力——小岛国的今天很可能就是其他国家的明天。
困难重重的小岛屿国家
对低海岸和小岛屿国家来说，海平面的不断上涨以及更加频繁猛烈的气象灾害是无法回避的致命问题，由此可能导致的领土减少甚至领土消失、环境难民等一系列问题也摆在了他们面前。
早在2001年，图瓦卢就宣布，由于国土正在被不断上涨的海水所吞噬，政府计划将人民移往新西兰。2003年一场风暴侵袭南太平洋，致使许多岛国完全没入水下，其中包括了基里巴斯95%的领土和图瓦卢的9个岛屿。基里巴斯总统随即开始为“丧国之日”作准备，希望有临近的国家能够接纳他们。2004年印度洋海啸中，马尔代夫首都几乎一半被淹，其总统透露,他们正在海岛上修建堤坝,以避免马尔代夫的岛屿被海水淹没和侵蚀，当地甚至打出了“赶在我们消失前来享美景”的旅游广告。
然而，问题还不止于此。资源匮乏、经济结构单一、对外依赖性强、可持续发展难以为继等同时构成了小岛国生存发展的重大挑战。受国家面积小以及与大陆距离远等地理条件影响，小岛国的能源供给在很大程度上依赖石油进口，一些国家每年的此项花费甚至占本国GDP的25％～30％。多数小岛屿国家难以形成配套的产业链条，多以出口农产品和矿藏原料为主要收入来源，商品与服务的出口占国民生产总值的比例普遍较高，平均达到GDP总值的四成以上，经济上的自主性和独立性较弱。这些因素致使许多小岛屿国家经济困窘，前途未卜。截至目前，小岛国联盟中还有海地等10个成员被联合国认定在“世界上最不发达的国家”范围之内。
行动与呼声
小岛国联盟在去年召开的坎昆大会上再度呼吁全球气候谈判在2011年底之前拿出一份具有法律约束力的协定，把全球气温上升限定在不高于前工业化时代1.5摄氏度的水平。小岛国联盟谈判的前提是，气候谈判的结果必须考虑小岛国的利益，否则他们将拒绝接受。
如果小岛国真的丧失国土，将产生大量的永久性环境难民，这将牵涉到难民转移、国籍认证等诸多问题；没有国土的国家如何确认其国际法行为主体的地位也是复杂的问题，那时由于众多主权国家消失而引起的国际政治格局变化也将是麻烦的问题。全球力量尤其是发达大国应当改变陈旧狭隘的国家利益观念，将节能减排和可持续发展视为攸关存亡的重大议题，进行实质性的投入。如果曾经有人认为气候变化的灾难遥不可及的话，小岛屿和低海岸国家的现实境况足以证明，人类从根本上重新思考生存和发展方式、用切实行动来拯救地球和人类自身命运的任务已经迫在眉睫。
【责任编辑】林京