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中央银行职能转换后，迫切要求内部审计适应新形势，迎接新挑战，实现内部审计转型与发展。《中国人民银行分支机构内部控制指引》（以下简称Ⅸ指引》）明确提出，新形势下必须加快内部审计职能转换、调整内部审计思路，找准内部审计工作切入点，实现由账项审计为主向账项、风险、履职、绩效相互交叉和并存的审计发展模式。