论文部分内容阅读
摘要：中国是动物源食品的生产和消费大国。2020年，非洲猪瘟等动物疫病以及新冠疫情等因素加大了我国进口动物源食品的风险。论文分析了近三年我国进口动物源食品的不合格的情况，为我国加强食品监管、保障国民食品安全提供参考。
关键词：进口 不合格 动物源食品
Analysis of Imported Unqualified Animal Origin Foods in China
Pang Shuting， Liu Ying
（Jiangsu Institute of Quality and Standardization）
Abstract： China is a big market of animal origin foods production and consumption. In 2020， African swine fever and other animal diseases and COVID-19 increased the risk of imported animal origin foods. This paper analyzes the unqualified information of imported animal origin foods in recent three years， which provides reference for food safety supervision in China.
Key words： import， unqualified， animal origin foods
1 前言
隨着食品国际贸易的飞速发展，我国于2011年和2013年分别成为全球最大的食用农产品进口市场和食品进口市场，近年来，进口食品贸易量占国内食品消费总量的比重基本在10%以上[1]。动物源食品是居民膳食结构的重要组成部分，是人体蛋白质、脂肪、矿物质、维生素等的重要来源，主要包括畜禽肉、蛋类、水产品、奶及其制品等来源于动物的食品。中国是养殖业大国，也是动物源食品生产和消费大国，但受国内畜牧业资源以及国内生产水平的约束，动物源食品进口规模巨大，还有望继续增加。根据商务部统计数据，2020年上半年，我国禽类产品进口同比上升66%，畜类产品进口同比上升43.2%。美国、欧盟国家、澳大利亚、加拿大、巴西等是世界主要肉类出口国，俄罗斯、日本、中国和墨西哥等是主要进口国[2]。
在食品进口贸易量不断增加的同时，食品安全的整体风险也随之上升，进口食品安全已成为直接影响我国整体食品安全水平的重要因素。2020年，由于非洲猪瘟等动物疫病以及新冠疫情，我国动物产品国际贸易遭受影响。进口冷链产品外包装及表面样本上多次检出新冠肺炎病毒，涉及冷冻海鲜食品和肉制品等，加大了进口动物源食品的风险，也进一步强调了食品安全监管的重要性。本文研究了近三年我国进口动物源食品的不合格情况，并分析了进口动物源食品须符合的法规、标准等要求，为我国加强食品监管、保障国民食品安全提供参考。
2 我国进口不合格动物源食品的情况
2.1 批次数量
食品在进口检验时如果不符合我国食品安全国家标准或相关法律法规要求，会依法做退货或销毁处理，将安全风险拒之国门之外。根据海关总署发布的信息，2018—2020年未准入境的不合格动物源食品共计1365批次（统计范围为进口不合格食品中海关编码01～05类的产品，即01活动物;02肉及食用杂碎;03鱼、甲壳动物、软体动物及其他水生无脊椎动物;04乳品、蛋品、天然蜂蜜、其他食用动物产品;05其他动物产品），数量几乎呈直线上升趋势（图1），进口总量的增加导致了不合格产品批次数量的大幅增加。根据国家市场监管总局的数据，2020年上半年我国进口食品抽检合格率为99.25%，同时我国国内市场的食品总体抽检合格率从2017年—2019年基本维持在97.6%，说明我国为了保障食品安全对进口食品进行严格管理。
2.2 食品类别
2018—2020年进口不合格的动物源食品中，最多的为03类，占到近一半的比例，其次为02类，超过三分之一，见图2。在海关总署发布的进口不合格动物源食品中，没有出现01类产品。
在不同年份中，除了2018年进口不合格动物源食品种类最多的为04类外，2019年和2020年最多的均为03类，见图3。
2.3 食品产地
我国进口动物源食品的市场分布广泛，不合格产品来自60多个国家或地区，其中排在前10位的进口不合格动物源食品产地分别为厄瓜多尔、越南、俄罗斯、澳大利亚、新西兰、巴西、白俄罗斯、美国、印度尼西亚、法国，见图4。在这些产地中，来自厄瓜多尔的不合格动物源食品全部为03类，来自越南的不合格动物源食品除1批次为乳制品外，其他全为03类;来自俄罗斯、澳大利亚、新西兰、巴西、白俄罗斯、美国的不合格动物源食品中，02类占绝大多数，分别占本国不合格动物源食品总数的90.10%、73.40%、51.61%、92.86%、91.67%和64.58%。
2.4 不合格原因
我国进口动物源食品不合格主要有检疫原因、证书原因、品质问题、指标超标、标签不合格、食品添加剂违规使用等，其中前四项的总和占到全部不合格原因的85%以上，见图5。检疫原因主要包括检出有害生物、检出动物疫病、检出病毒、未获检验检疫准入等;证书原因主要包括货证不符、未按要求提供证书或合格证明材料等;产品品质问题主要包括产品霉变、腐败变质、感官检验不合格等;指标原因主要包括有害物质、重金属、酵母菌、大肠菌群等指标超标，成分含量不符合国家标准要求等;其他还有标识标签不合格、超剂量或超范围使用食品添加剂、超过保质期、包装不合格、检出药物残留等原因。例如，2020年12月，天津口岸检出来自厄瓜多尔的生冻南美白虾带有动物疫病;2020年10月，成都口岸检出来自白俄罗斯的冻鸡翅中感官检验不合格、挥发性盐基氮超标而且菌落总数超标;2020年2月，青岛口岸检出来自乌拉圭的冻煮红蟹超过保质期;2019年12月，上海口岸检出来自阿根廷的冷冻去骨牛碎肉货证不符而且标签不合格。 《中华人民共和国食品安全法》规定，进口的食品、食品添加剂、食品相关产品应当符合我国食品安全国家标准。我国目前针对进口食品检验监管要求主要包括进出口商备案、检疫审批及准入、企业注册、证单要求以及按照食品安全国家标准进行检验等[3]。
根据检疫要求，进口动物源食品应符合《中华人民共和国进出境动植物检疫法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》《进出口水产品检验检疫监督管理办法》《进出口肉类产品检验检疫监督管理办法》等要求，并按规定提供相关的证书或者证明材料，比如输出国家或地区官方的检疫证书或卫生证书原件等。
进口动物源食品在食品添加剂的使用、产品指标、包装标签等方面必须符合的国家标准主要有GB 2760—2014《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》、GB 31650—2019《食品安全国家标准 食品中兽药最大残留限量》、GB 2763—2019《食品安全国家标准 食品中农药最大残留限量》、GB 2762—2017《食品安全国家标准 食品中污染物限量》、GB 2761—2017《食品安全国家标准 食品中真菌毒素限量》、GB 29921—2013《食品安全国家标准 食品中致病菌限量》、GB 7718—2011《食品安全国家标准 预包装食品标签通则》等[4]，以及不同的产品标准中对于食品理化指标、感官要求、污染物限量、食品添加剂等方面的要求，如GB 2707—2016《食品安全国家标准 鲜（冻）畜、禽产品》等。
新冠肺炎疫情发生以后，我国多地陆续检测到进口冰鲜水产品被病毒和细菌沾染，冷链食品安全問题日益受到重视。近期，我国发布了GB 31605—2020《食品安全国家标准 食品冷链物流卫生规范》，并于2021年3月11日正式实施。标准规定了在食品冷链物流过程中的基本要求、交接、运输配送、储存、人员和管理制度、追溯及召回、文件管理等方面的要求和管理准则，为当前形势下的食品安全和相关人员安全保驾护航。
参考文献
[1] 吕煜昕， 池海波. 我国食品进口贸易与质量安全现状研究[J]. 中国食品安全治理评论， 2019（2）： 174-187， 196-197.
[2] 赵晓丹. 我国动物产品贸易现状及其“一带一路”战略下的贸易政策探析[J]. 中国动物检疫， 2016， 33（6）： 47-51.
[3] 程永刚， 岳振峰， 窦媛， 等.进口食品安全检验监管要求、问题与建议[J]. 食品安全质量检测学报， 2020， 11（21）： 8112-8118.
[4] 李江华， 张鹏， 孙晓宇， 等.我国肉与肉制品标准体系现状研究[J]. 肉类研究， 2017， 31（5）： 56-60.
关键词：进口 不合格 动物源食品
Analysis of Imported Unqualified Animal Origin Foods in China
Pang Shuting， Liu Ying
（Jiangsu Institute of Quality and Standardization）
Abstract： China is a big market of animal origin foods production and consumption. In 2020， African swine fever and other animal diseases and COVID-19 increased the risk of imported animal origin foods. This paper analyzes the unqualified information of imported animal origin foods in recent three years， which provides reference for food safety supervision in China.
Key words： import， unqualified， animal origin foods
1 前言
隨着食品国际贸易的飞速发展，我国于2011年和2013年分别成为全球最大的食用农产品进口市场和食品进口市场，近年来，进口食品贸易量占国内食品消费总量的比重基本在10%以上[1]。动物源食品是居民膳食结构的重要组成部分，是人体蛋白质、脂肪、矿物质、维生素等的重要来源，主要包括畜禽肉、蛋类、水产品、奶及其制品等来源于动物的食品。中国是养殖业大国，也是动物源食品生产和消费大国，但受国内畜牧业资源以及国内生产水平的约束，动物源食品进口规模巨大，还有望继续增加。根据商务部统计数据，2020年上半年，我国禽类产品进口同比上升66%，畜类产品进口同比上升43.2%。美国、欧盟国家、澳大利亚、加拿大、巴西等是世界主要肉类出口国，俄罗斯、日本、中国和墨西哥等是主要进口国[2]。
在食品进口贸易量不断增加的同时，食品安全的整体风险也随之上升，进口食品安全已成为直接影响我国整体食品安全水平的重要因素。2020年，由于非洲猪瘟等动物疫病以及新冠疫情，我国动物产品国际贸易遭受影响。进口冷链产品外包装及表面样本上多次检出新冠肺炎病毒，涉及冷冻海鲜食品和肉制品等，加大了进口动物源食品的风险，也进一步强调了食品安全监管的重要性。本文研究了近三年我国进口动物源食品的不合格情况，并分析了进口动物源食品须符合的法规、标准等要求，为我国加强食品监管、保障国民食品安全提供参考。
2 我国进口不合格动物源食品的情况
2.1 批次数量
食品在进口检验时如果不符合我国食品安全国家标准或相关法律法规要求，会依法做退货或销毁处理，将安全风险拒之国门之外。根据海关总署发布的信息，2018—2020年未准入境的不合格动物源食品共计1365批次（统计范围为进口不合格食品中海关编码01～05类的产品，即01活动物;02肉及食用杂碎;03鱼、甲壳动物、软体动物及其他水生无脊椎动物;04乳品、蛋品、天然蜂蜜、其他食用动物产品;05其他动物产品），数量几乎呈直线上升趋势（图1），进口总量的增加导致了不合格产品批次数量的大幅增加。根据国家市场监管总局的数据，2020年上半年我国进口食品抽检合格率为99.25%，同时我国国内市场的食品总体抽检合格率从2017年—2019年基本维持在97.6%，说明我国为了保障食品安全对进口食品进行严格管理。
2.2 食品类别
2018—2020年进口不合格的动物源食品中，最多的为03类，占到近一半的比例，其次为02类，超过三分之一，见图2。在海关总署发布的进口不合格动物源食品中，没有出现01类产品。
在不同年份中，除了2018年进口不合格动物源食品种类最多的为04类外，2019年和2020年最多的均为03类，见图3。
2.3 食品产地
我国进口动物源食品的市场分布广泛，不合格产品来自60多个国家或地区，其中排在前10位的进口不合格动物源食品产地分别为厄瓜多尔、越南、俄罗斯、澳大利亚、新西兰、巴西、白俄罗斯、美国、印度尼西亚、法国，见图4。在这些产地中，来自厄瓜多尔的不合格动物源食品全部为03类，来自越南的不合格动物源食品除1批次为乳制品外，其他全为03类;来自俄罗斯、澳大利亚、新西兰、巴西、白俄罗斯、美国的不合格动物源食品中，02类占绝大多数，分别占本国不合格动物源食品总数的90.10%、73.40%、51.61%、92.86%、91.67%和64.58%。
2.4 不合格原因
我国进口动物源食品不合格主要有检疫原因、证书原因、品质问题、指标超标、标签不合格、食品添加剂违规使用等，其中前四项的总和占到全部不合格原因的85%以上，见图5。检疫原因主要包括检出有害生物、检出动物疫病、检出病毒、未获检验检疫准入等;证书原因主要包括货证不符、未按要求提供证书或合格证明材料等;产品品质问题主要包括产品霉变、腐败变质、感官检验不合格等;指标原因主要包括有害物质、重金属、酵母菌、大肠菌群等指标超标，成分含量不符合国家标准要求等;其他还有标识标签不合格、超剂量或超范围使用食品添加剂、超过保质期、包装不合格、检出药物残留等原因。例如，2020年12月，天津口岸检出来自厄瓜多尔的生冻南美白虾带有动物疫病;2020年10月，成都口岸检出来自白俄罗斯的冻鸡翅中感官检验不合格、挥发性盐基氮超标而且菌落总数超标;2020年2月，青岛口岸检出来自乌拉圭的冻煮红蟹超过保质期;2019年12月，上海口岸检出来自阿根廷的冷冻去骨牛碎肉货证不符而且标签不合格。 《中华人民共和国食品安全法》规定，进口的食品、食品添加剂、食品相关产品应当符合我国食品安全国家标准。我国目前针对进口食品检验监管要求主要包括进出口商备案、检疫审批及准入、企业注册、证单要求以及按照食品安全国家标准进行检验等[3]。
根据检疫要求，进口动物源食品应符合《中华人民共和国进出境动植物检疫法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》《进出口水产品检验检疫监督管理办法》《进出口肉类产品检验检疫监督管理办法》等要求，并按规定提供相关的证书或者证明材料，比如输出国家或地区官方的检疫证书或卫生证书原件等。
进口动物源食品在食品添加剂的使用、产品指标、包装标签等方面必须符合的国家标准主要有GB 2760—2014《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》、GB 31650—2019《食品安全国家标准 食品中兽药最大残留限量》、GB 2763—2019《食品安全国家标准 食品中农药最大残留限量》、GB 2762—2017《食品安全国家标准 食品中污染物限量》、GB 2761—2017《食品安全国家标准 食品中真菌毒素限量》、GB 29921—2013《食品安全国家标准 食品中致病菌限量》、GB 7718—2011《食品安全国家标准 预包装食品标签通则》等[4]，以及不同的产品标准中对于食品理化指标、感官要求、污染物限量、食品添加剂等方面的要求，如GB 2707—2016《食品安全国家标准 鲜（冻）畜、禽产品》等。
新冠肺炎疫情发生以后，我国多地陆续检测到进口冰鲜水产品被病毒和细菌沾染，冷链食品安全問题日益受到重视。近期，我国发布了GB 31605—2020《食品安全国家标准 食品冷链物流卫生规范》，并于2021年3月11日正式实施。标准规定了在食品冷链物流过程中的基本要求、交接、运输配送、储存、人员和管理制度、追溯及召回、文件管理等方面的要求和管理准则，为当前形势下的食品安全和相关人员安全保驾护航。
参考文献
[1] 吕煜昕， 池海波. 我国食品进口贸易与质量安全现状研究[J]. 中国食品安全治理评论， 2019（2）： 174-187， 196-197.
[2] 赵晓丹. 我国动物产品贸易现状及其“一带一路”战略下的贸易政策探析[J]. 中国动物检疫， 2016， 33（6）： 47-51.
[3] 程永刚， 岳振峰， 窦媛， 等.进口食品安全检验监管要求、问题与建议[J]. 食品安全质量检测学报， 2020， 11（21）： 8112-8118.
[4] 李江华， 张鹏， 孙晓宇， 等.我国肉与肉制品标准体系现状研究[J]. 肉类研究， 2017， 31（5）： 56-60.