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摘要 介紹了2015年陕西省城固县粮油、蔬菜、中药材、茶叶、蚕桑等主导产业的发展及经济形式，并对2016年产业发展形式进行了预测和展望。
关键词 农业产业；经济形势；陕西城固
中图分类号 F302 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）02-0312-02
近年来，城固县农业产业结构不断优化，调整步伐加快，逐步形成了以粮油、蔬菜、中药材、茶叶、蚕桑等为重点的特色主导产业，有力地促进了农业增效和农民增收，但由此也产生了一些新的问题和制约因素。近期，通过采取组织技术人员深入重点产业基地开展实地调研、田间观摩、与镇村干部群众座谈等多种方式，对2015年全县粮油、蔬菜、中药材、茶叶、蚕桑等主导产业经济形势进行了分析、评估和总结，并对2016年产业发展形势作了预测和展望。
1 粮油生产形势不容乐观[1]
1.1 小麦生产喜获丰收
2015年收获面积4 026.7 hm2，平均产量4 167.0 kg/hm2，与上年相比增加24 kg/hm2，增幅0.6%，总产1.68万t。增产原因主要有以下3个：一是主推品种面积大，关键技术落实到位。通过选用绵阳31等主推品种、小麦免耕栽培、测土配方施肥、病虫草综合防治、种子包衣等配套技术的普及应用，实现了技术优化配套，群体协调生长。二是播种质量较高，上年秋播期间，降雨量适中，群众整田精细，秸秆还田面积大，小麦播量适宜，确保了一播全苗，基本苗在285.0万～337.5万株/hm2之间，苗架结构合理。11—12月光照充足，气温逐步降低，土壤墒情适宜，有利于小麦分蘖生成，形成冬前壮苗[1]。三是病虫草防治指导到位，重点推广了小麦药剂拌种技术，有效控制了苗期病害。3月上中旬及时动员组织群众开展锈病预防达90%以上。由于防控措施到位，条锈病、赤霉病等病害发生面积小，危害程度较轻。
1.2 油菜生产有所下滑
油菜收获面积9 740 hm2，平均产量2 679 kg/hm2，较上年减产63 kg/hm2，减幅2.3%，总产2.61万t。减产的主要原因有以下3个：一是油菜播栽质量差。2014年9月降水量达268.3 mm，较常年（155.7 mm）偏多112.6 mm，是正常年份的1.72倍，导致油菜化苗严重，直播面积大，育苗移栽田块整田难度大，播栽质量差[2]。二是花期遭遇连续阴雨天气影响。2015年4月城固县阴雨天长达13 d之久，较常年偏多3.5 d，特别是降雨量达153.4 mm，较常年（49.7 mm）偏多103.7 mm，是正常年份的3倍。连续阴雨寡照造成叶片光合作用降低，油菜缺荚现象增多，角粒数减少。三是油菜比较效益低，群众生产投入不足。如直播田草害、湿害严重，移栽田脱肥现象明显。
1.3 秋粮生产基础较好，喜获丰收
水稻收获16 867 hm2，平均产量8 793 kg/hm2，较上年增产199.5 kg/hm2，增幅2.32%，总产14.83万t；玉米收获4 867 hm2，平均产量7 443 kg/hm2，较上年增产21 kg/hm2，增幅0.28%，总产3.62万t；小杂粮收获1 373 hm2，总产0.52万t。增产原因主要有以下6个：一是播种面积足。水稻插秧面积16 867 hm2，玉米播种4 333 hm2，其中春播玉米2 320 hm2。二是狠抓主推品种的推广，防止越界种植，奠定了稳产高产基础。三是狠抓水稻育秧技术指导，适期播种、科学管水、分期适量追肥、抓好秧母田病虫害防治等。水稻育秧1 740 hm2，秧苗充足，成秧率高，普遍达到了壮秧标准。四是大力推广玉米标准化生产技术，通过合理密植、一播全苗、合理套种、病虫草综合防治，单产达7 443 kg/hm2，比上年略增。
1.4 粮油产业存在的主要问题及对策
一是粮油价格的“天花板”在继续下降，而农资产品价格的“地板”继续上升，进一步挤压了农民的利润空间，导致种粮效益不高，青壮年劳动力外出务工经商，粮油生产投入不足，管理粗放，甚至撂荒。今后要继续扩大土地流转规模，生产逐步向规模化、专业化公司、种田能手、专业合作社集中，从规模生产中和机械化中挖掘粮油生产效益。二是市场上水稻、油菜、玉米品种偏多，农民选择无所适从。小麦品种价格偏高，购种量较少，部分农户自留种混杂严重。农技部门今后需进一步加大宣传培训力度，引导农户选购主推品种，充分挖掘品种的增产潜力。
2 蔬菜生产形势向好，但需向高端发展
2.1 基本情况
2015年全县蔬菜复种面积1.28万hm2，总产61.6万t，产值12.75亿元，其中，露地蔬菜1.13万hm2，产量50.4万t，产值8.7亿元，设施大棚菜1 467 hm2，产量11.2万t，产值4.05亿元。推广优质山药种植333.3 hm2，地膜洋芋高产栽培4 000.0 hm2，其中大棚洋芋333.3 hm2；食用菌椴木栽培8.76万架，袋料栽培604万袋，年产各类干鲜菇总产6 005.2 t，总产值9 339.3万元，其中鲜品5 232.9 t，产值3 429.3万元，各类干品772.3 t，年产值5 910万元。
从全县蔬菜种植情况看，2015年蔬菜生产总体形势较好，设施蔬菜发展势头强劲，主要种植春提早和秋延后蔬菜，产量和上市期与2014年持平。大棚洋芋作为城固县蔬菜产业中一项特色产业，2015年洋芋生长膨大期期受不利天气影响，产量较2014年有所下降。主要是由于开春以后，特别是3月下旬至4月上旬，正值洋芋膨大的关键时段，持续阴雨、低温寡照，导致洋芋块茎发育速度慢，与往年同期比，成熟期推迟了3～5 d，导致产量下滑。
2.2 市场销售情况
蔬菜价格受全国蔬菜销售市场影响较大，与上年同期相比有所下降，其中：叶菜类蔬菜价格降幅较大，大棚蔬菜价格也较上年同期下降10%～20%。其中菜花、青笋等叶菜类蔬菜价格降幅较大，大棚洋芋价格也较上年同期下降1元/kg左右。由于蔬菜价格下降幅度较大，菜农损失较重。据实地调查，种植大棚洋芋较2014年少收入约3万元/hm2。 2.3 存在的问题
通过深入基地调研和与干部群众座谈分析，认为导致2015年春季蔬菜种植效益大幅下降的主要原因有以下3个方面：一是2015年3—4月气候异常，阴雨寡照，导致部分蔬菜上市比历年推迟了5～7 d，形成与蔬菜生产大省山东、河南、四川等地集中上市，时间出现“撞车”的局面，短时期供大于求，价格急剧下跌。二是2015年云南、贵州的大棚洋芋上市早，对城固县大棚洋芋价格冲击较大。三是城固县的菜花、甘兰、青笋均为技术含量较低的大路菜、输出菜，而低端菜对市场价格尤为敏感，缺乏抗御市场风险的手段和能力。
2.4 对策
一是进一步培育和发展壮大农民专业合作组织，增强抗御市场风险的能力。二是进一步调整蔬菜品种结构，逐步向高端、高附加值方向发展。三是技术部门要广泛收集全国市场信息，为菜农提供及时准确的需求信息。
3 中药材生产形势稳中求进
中药材是城固县的传统优势产业[2]，总体发展势头良好，具体表现在播种面积足、种植规范化程度高、药材合作社参与生产服务、技术部门通过成果转化在基地开展全程技术指导。元胡作为中药材产业的重中之重，2015年种植面积5 467 hm2，产值5.65亿元，在生产关键时段3月下旬至4月上旬，虽然遭遇了持续低温、阴雨寡照的不利因素，全县元胡平均产量仍达到6 909 kg/hm2。从市场销售情况看，2015年元胡价格略有下滑，上年同期售价16～18元/kg，2015年售价13～16元/kg，下降了15%左右；附子价格降幅较大，上年同期售价20～28元/kg，2015年仅为10～14元/kg，下降50%；百合价格与上年持平。
针对2015年元胡减产原因，在秋播元胡中应做好技术总结，并及早采取应对措施：一是提出风险警示，防止盲目扩种而造成“药贱伤农”。城固县适宜发展面积严格控制在5 333 hm2左右。二是严格选种，防止含水量过大的种子和霉烂变质的种子进田。三是严格整地，田块必须“三沟”配套，做到排水及时，防止田间积水。四是增施有机肥，减少氮肥用量。五是适当增施钾、钙肥，提高光合作用，增强抗逆性，促进元胡发育良好。六是提早预防病害，促进元胡增产。
附子由于价格较上年大幅下降，约1 000 hm2；种植面积有所减少，百合面积333 hm2，与上年持平。
4 茶叶生产势头良好
4.1 生产情况
2015年全县发展茶园6 800 hm2，投产园5 200 hm2，总产达3 845 t，产值5.04亿元，其中生产汉中仙毫、汉中毛尖等名优茶540 t，产值2.49亿元，生产汉中红茶12 t，产值360万元。
4.2 产业优势[3]
一是产量和产值同增长。上半年生产春茶3 310 t，实现产值4.92亿元，其中“汉中仙毫”“城固毛尖”等名优茶540 t，产值2.49亿元，分别较上年增长34.79%和20.6%。二是价格稳中有升，鲜叶价格与去年基本持平。仙毫鲜叶收购价120～200元/kg，毛尖和炒青鲜叶收购价20～80元/kg，比2014年同期增长10%左右；“汉中仙毫”产品价600～1 200元/kg，“汉中炒青”50～300元/kg。三是销售市场活跃。城固县茶业销售以汉中、西安市场为主，部分产品远销甘肃兰州、天水和北京、上海、青海等地。“张骞故里·城固茶叶”逐渐被市场（特别是汉中本地）认可，市场前景广阔。四是绿茶、红茶、花茶协调发展。在稳步推进绿茶生产的同时，积极研制开发红茶和桔花茶生产，茶产品不断丰富，经济效益稳步提升，满足了各消费层次的需求。五是园区建设和綜合功能不断加强。积极筹办茶事活动及各级领导来城固调研活动，宣传推介“张骞故里·城固茶叶”品牌，提高城固茶叶知名度。
4.3 存在的问题
一是部分茶园管理比较粗放，修剪、施肥、病虫草害综防措施不到位；二是采茶期间劳动力严重不足，鲜叶采摘成本较高。
4.4 对策
一是新建茶园管理。新建无性系良种茶园13.3 hm2，成活率达到85%以上。主要措施是推行地膜覆盖，及时浇水，及时补苗和除草。二是进一步做好茶叶品牌推介及产销信息传递工作，全力打造“张骞故里·城固茶叶”品牌。三是抓好茶园精细管理，改造低产茶园。探索采茶劳动力输入新机制，引进示范机械化采茶设备。
5 蚕桑产业形势持续低迷
5.1 生产情况
蚕桑产业是城固县的传统优势产业，养蚕量位居汉中市第二，曾经是蚕区农民重要的经济来源。但近年来由于受国际经济危机影响，生丝价格和蚕桑比较效益持续低迷，城固县蚕桑生产和养蚕数量、蚕茧总产量逐年下降。目前，桑园面积516.7万hm2，较上年同期减少56.7 hm2，主要分布在上元观、董家营、文川等镇。2015年养蚕4 020张、产茧159 t，产值442万元；与2014年相比，减饲1 020张，减幅20%；但2015年春茧和秋茧的单张种产量分别比上年增产7.9 kg和6.5 kg，为近年的最好水平。
5.2 制约因素
一是蚕桑产业比较效益的降低是造成产业萎缩的主要原因。由于受整个生产资料市场的影响，生产成本上涨，蚕桑产业比较效益越来越低。这种不合理的投入和产出严重挫伤农民养蚕的积极性。二是生产规模化程度不高，先进技术得不到应用和推广。三是劳动力转移和高强度、高密度的生产投入使从业者越来越少。四是蚕桑产业链的狭窄和不完善造成抵御市场风险的能力低下，产业突破不力。
5.3 对策
一是加强政策和资金扶持，保住蚕桑产业。对于蚕房改造用地优先审批，加强对蚕桑技术服务体系建设的支持，增加集约化养蚕技术、病虫害监测与防控、蚕种市场风险等投入，增强产业发展活力。对蚕农实行蚕种、售茧、新建桑园等生产资料进行合理补贴，建立风险调控机制，构建蚕业健康发展的政策保障体系。二是推广“公司 农户”的订单生产模式。张骞丝绸厂虽然是汉中唯一一家设备完善、建厂时间长、设施先进的企业，但龙头企业的带动作用没有凸显，企业反哺基地的有效机制仅停留在纸上，企业效益与基地和农户没有形成利益共享、风险共担的产业链条。建议政府与金融保险公司协调，增设蚕桑保险基金，通过“保险 技术”等方式，降低蚕农养蚕风险。三是桑与蚕生物资源有效利用。城固县双福茶厂借鉴中国传统的茶叶制作技术，成功研制出桑叶茶并投放市场，拓展了蚕桑产业链条，突破了栽桑只养蚕的传统观念，为保护蚕桑产业探索了一条有效途径。
虽然蚕桑蚕茧量在下降，但是“丝”的“纤维皇后”地位始终没有改变，蚕桑业总体向好的方向发展。随着人们生活水平的提高和国际经济形势的好转，相信在不久的将来，丝绸家纺、丝绸床上用品、丝织服饰一定会迎来新的春天，城固县蚕桑产业必将走出困境、再创辉煌[4]。
6 参考文献
[1] 梁淑英.我国粮食安全问题研究[J].中共云南省委党校学报，2010，7（4）：101-103.
[2] 李世全.元胡生产路在何方：来自汉中产区的调查[J].全国药材信息，2008（1）：7-9.
[3] 郑宽明，何志军，郭亚锋.汉中茶叶产业化发展的对策探讨[J].中外企业家，2009（12）：119-120.
[4] 陈劲松.2004年中国农村经济形势分析与2005年展望[J].中国农村经济，2005（2）：4-11.
关键词 农业产业；经济形势；陕西城固
中图分类号 F302 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）02-0312-02
近年来，城固县农业产业结构不断优化，调整步伐加快，逐步形成了以粮油、蔬菜、中药材、茶叶、蚕桑等为重点的特色主导产业，有力地促进了农业增效和农民增收，但由此也产生了一些新的问题和制约因素。近期，通过采取组织技术人员深入重点产业基地开展实地调研、田间观摩、与镇村干部群众座谈等多种方式，对2015年全县粮油、蔬菜、中药材、茶叶、蚕桑等主导产业经济形势进行了分析、评估和总结，并对2016年产业发展形势作了预测和展望。
1 粮油生产形势不容乐观[1]
1.1 小麦生产喜获丰收
2015年收获面积4 026.7 hm2，平均产量4 167.0 kg/hm2，与上年相比增加24 kg/hm2，增幅0.6%，总产1.68万t。增产原因主要有以下3个：一是主推品种面积大，关键技术落实到位。通过选用绵阳31等主推品种、小麦免耕栽培、测土配方施肥、病虫草综合防治、种子包衣等配套技术的普及应用，实现了技术优化配套，群体协调生长。二是播种质量较高，上年秋播期间，降雨量适中，群众整田精细，秸秆还田面积大，小麦播量适宜，确保了一播全苗，基本苗在285.0万～337.5万株/hm2之间，苗架结构合理。11—12月光照充足，气温逐步降低，土壤墒情适宜，有利于小麦分蘖生成，形成冬前壮苗[1]。三是病虫草防治指导到位，重点推广了小麦药剂拌种技术，有效控制了苗期病害。3月上中旬及时动员组织群众开展锈病预防达90%以上。由于防控措施到位，条锈病、赤霉病等病害发生面积小，危害程度较轻。
1.2 油菜生产有所下滑
油菜收获面积9 740 hm2，平均产量2 679 kg/hm2，较上年减产63 kg/hm2，减幅2.3%，总产2.61万t。减产的主要原因有以下3个：一是油菜播栽质量差。2014年9月降水量达268.3 mm，较常年（155.7 mm）偏多112.6 mm，是正常年份的1.72倍，导致油菜化苗严重，直播面积大，育苗移栽田块整田难度大，播栽质量差[2]。二是花期遭遇连续阴雨天气影响。2015年4月城固县阴雨天长达13 d之久，较常年偏多3.5 d，特别是降雨量达153.4 mm，较常年（49.7 mm）偏多103.7 mm，是正常年份的3倍。连续阴雨寡照造成叶片光合作用降低，油菜缺荚现象增多，角粒数减少。三是油菜比较效益低，群众生产投入不足。如直播田草害、湿害严重，移栽田脱肥现象明显。
1.3 秋粮生产基础较好，喜获丰收
水稻收获16 867 hm2，平均产量8 793 kg/hm2，较上年增产199.5 kg/hm2，增幅2.32%，总产14.83万t；玉米收获4 867 hm2，平均产量7 443 kg/hm2，较上年增产21 kg/hm2，增幅0.28%，总产3.62万t；小杂粮收获1 373 hm2，总产0.52万t。增产原因主要有以下6个：一是播种面积足。水稻插秧面积16 867 hm2，玉米播种4 333 hm2，其中春播玉米2 320 hm2。二是狠抓主推品种的推广，防止越界种植，奠定了稳产高产基础。三是狠抓水稻育秧技术指导，适期播种、科学管水、分期适量追肥、抓好秧母田病虫害防治等。水稻育秧1 740 hm2，秧苗充足，成秧率高，普遍达到了壮秧标准。四是大力推广玉米标准化生产技术，通过合理密植、一播全苗、合理套种、病虫草综合防治，单产达7 443 kg/hm2，比上年略增。
1.4 粮油产业存在的主要问题及对策
一是粮油价格的“天花板”在继续下降，而农资产品价格的“地板”继续上升，进一步挤压了农民的利润空间，导致种粮效益不高，青壮年劳动力外出务工经商，粮油生产投入不足，管理粗放，甚至撂荒。今后要继续扩大土地流转规模，生产逐步向规模化、专业化公司、种田能手、专业合作社集中，从规模生产中和机械化中挖掘粮油生产效益。二是市场上水稻、油菜、玉米品种偏多，农民选择无所适从。小麦品种价格偏高，购种量较少，部分农户自留种混杂严重。农技部门今后需进一步加大宣传培训力度，引导农户选购主推品种，充分挖掘品种的增产潜力。
2 蔬菜生产形势向好，但需向高端发展
2.1 基本情况
2015年全县蔬菜复种面积1.28万hm2，总产61.6万t，产值12.75亿元，其中，露地蔬菜1.13万hm2，产量50.4万t，产值8.7亿元，设施大棚菜1 467 hm2，产量11.2万t，产值4.05亿元。推广优质山药种植333.3 hm2，地膜洋芋高产栽培4 000.0 hm2，其中大棚洋芋333.3 hm2；食用菌椴木栽培8.76万架，袋料栽培604万袋，年产各类干鲜菇总产6 005.2 t，总产值9 339.3万元，其中鲜品5 232.9 t，产值3 429.3万元，各类干品772.3 t，年产值5 910万元。
从全县蔬菜种植情况看，2015年蔬菜生产总体形势较好，设施蔬菜发展势头强劲，主要种植春提早和秋延后蔬菜，产量和上市期与2014年持平。大棚洋芋作为城固县蔬菜产业中一项特色产业，2015年洋芋生长膨大期期受不利天气影响，产量较2014年有所下降。主要是由于开春以后，特别是3月下旬至4月上旬，正值洋芋膨大的关键时段，持续阴雨、低温寡照，导致洋芋块茎发育速度慢，与往年同期比，成熟期推迟了3～5 d，导致产量下滑。
2.2 市场销售情况
蔬菜价格受全国蔬菜销售市场影响较大，与上年同期相比有所下降，其中：叶菜类蔬菜价格降幅较大，大棚蔬菜价格也较上年同期下降10%～20%。其中菜花、青笋等叶菜类蔬菜价格降幅较大，大棚洋芋价格也较上年同期下降1元/kg左右。由于蔬菜价格下降幅度较大，菜农损失较重。据实地调查，种植大棚洋芋较2014年少收入约3万元/hm2。 2.3 存在的问题
通过深入基地调研和与干部群众座谈分析，认为导致2015年春季蔬菜种植效益大幅下降的主要原因有以下3个方面：一是2015年3—4月气候异常，阴雨寡照，导致部分蔬菜上市比历年推迟了5～7 d，形成与蔬菜生产大省山东、河南、四川等地集中上市，时间出现“撞车”的局面，短时期供大于求，价格急剧下跌。二是2015年云南、贵州的大棚洋芋上市早，对城固县大棚洋芋价格冲击较大。三是城固县的菜花、甘兰、青笋均为技术含量较低的大路菜、输出菜，而低端菜对市场价格尤为敏感，缺乏抗御市场风险的手段和能力。
2.4 对策
一是进一步培育和发展壮大农民专业合作组织，增强抗御市场风险的能力。二是进一步调整蔬菜品种结构，逐步向高端、高附加值方向发展。三是技术部门要广泛收集全国市场信息，为菜农提供及时准确的需求信息。
3 中药材生产形势稳中求进
中药材是城固县的传统优势产业[2]，总体发展势头良好，具体表现在播种面积足、种植规范化程度高、药材合作社参与生产服务、技术部门通过成果转化在基地开展全程技术指导。元胡作为中药材产业的重中之重，2015年种植面积5 467 hm2，产值5.65亿元，在生产关键时段3月下旬至4月上旬，虽然遭遇了持续低温、阴雨寡照的不利因素，全县元胡平均产量仍达到6 909 kg/hm2。从市场销售情况看，2015年元胡价格略有下滑，上年同期售价16～18元/kg，2015年售价13～16元/kg，下降了15%左右；附子价格降幅较大，上年同期售价20～28元/kg，2015年仅为10～14元/kg，下降50%；百合价格与上年持平。
针对2015年元胡减产原因，在秋播元胡中应做好技术总结，并及早采取应对措施：一是提出风险警示，防止盲目扩种而造成“药贱伤农”。城固县适宜发展面积严格控制在5 333 hm2左右。二是严格选种，防止含水量过大的种子和霉烂变质的种子进田。三是严格整地，田块必须“三沟”配套，做到排水及时，防止田间积水。四是增施有机肥，减少氮肥用量。五是适当增施钾、钙肥，提高光合作用，增强抗逆性，促进元胡发育良好。六是提早预防病害，促进元胡增产。
附子由于价格较上年大幅下降，约1 000 hm2；种植面积有所减少，百合面积333 hm2，与上年持平。
4 茶叶生产势头良好
4.1 生产情况
2015年全县发展茶园6 800 hm2，投产园5 200 hm2，总产达3 845 t，产值5.04亿元，其中生产汉中仙毫、汉中毛尖等名优茶540 t，产值2.49亿元，生产汉中红茶12 t，产值360万元。
4.2 产业优势[3]
一是产量和产值同增长。上半年生产春茶3 310 t，实现产值4.92亿元，其中“汉中仙毫”“城固毛尖”等名优茶540 t，产值2.49亿元，分别较上年增长34.79%和20.6%。二是价格稳中有升，鲜叶价格与去年基本持平。仙毫鲜叶收购价120～200元/kg，毛尖和炒青鲜叶收购价20～80元/kg，比2014年同期增长10%左右；“汉中仙毫”产品价600～1 200元/kg，“汉中炒青”50～300元/kg。三是销售市场活跃。城固县茶业销售以汉中、西安市场为主，部分产品远销甘肃兰州、天水和北京、上海、青海等地。“张骞故里·城固茶叶”逐渐被市场（特别是汉中本地）认可，市场前景广阔。四是绿茶、红茶、花茶协调发展。在稳步推进绿茶生产的同时，积极研制开发红茶和桔花茶生产，茶产品不断丰富，经济效益稳步提升，满足了各消费层次的需求。五是园区建设和綜合功能不断加强。积极筹办茶事活动及各级领导来城固调研活动，宣传推介“张骞故里·城固茶叶”品牌，提高城固茶叶知名度。
4.3 存在的问题
一是部分茶园管理比较粗放，修剪、施肥、病虫草害综防措施不到位；二是采茶期间劳动力严重不足，鲜叶采摘成本较高。
4.4 对策
一是新建茶园管理。新建无性系良种茶园13.3 hm2，成活率达到85%以上。主要措施是推行地膜覆盖，及时浇水，及时补苗和除草。二是进一步做好茶叶品牌推介及产销信息传递工作，全力打造“张骞故里·城固茶叶”品牌。三是抓好茶园精细管理，改造低产茶园。探索采茶劳动力输入新机制，引进示范机械化采茶设备。
5 蚕桑产业形势持续低迷
5.1 生产情况
蚕桑产业是城固县的传统优势产业，养蚕量位居汉中市第二，曾经是蚕区农民重要的经济来源。但近年来由于受国际经济危机影响，生丝价格和蚕桑比较效益持续低迷，城固县蚕桑生产和养蚕数量、蚕茧总产量逐年下降。目前，桑园面积516.7万hm2，较上年同期减少56.7 hm2，主要分布在上元观、董家营、文川等镇。2015年养蚕4 020张、产茧159 t，产值442万元；与2014年相比，减饲1 020张，减幅20%；但2015年春茧和秋茧的单张种产量分别比上年增产7.9 kg和6.5 kg，为近年的最好水平。
5.2 制约因素
一是蚕桑产业比较效益的降低是造成产业萎缩的主要原因。由于受整个生产资料市场的影响，生产成本上涨，蚕桑产业比较效益越来越低。这种不合理的投入和产出严重挫伤农民养蚕的积极性。二是生产规模化程度不高，先进技术得不到应用和推广。三是劳动力转移和高强度、高密度的生产投入使从业者越来越少。四是蚕桑产业链的狭窄和不完善造成抵御市场风险的能力低下，产业突破不力。
5.3 对策
一是加强政策和资金扶持，保住蚕桑产业。对于蚕房改造用地优先审批，加强对蚕桑技术服务体系建设的支持，增加集约化养蚕技术、病虫害监测与防控、蚕种市场风险等投入，增强产业发展活力。对蚕农实行蚕种、售茧、新建桑园等生产资料进行合理补贴，建立风险调控机制，构建蚕业健康发展的政策保障体系。二是推广“公司 农户”的订单生产模式。张骞丝绸厂虽然是汉中唯一一家设备完善、建厂时间长、设施先进的企业，但龙头企业的带动作用没有凸显，企业反哺基地的有效机制仅停留在纸上，企业效益与基地和农户没有形成利益共享、风险共担的产业链条。建议政府与金融保险公司协调，增设蚕桑保险基金，通过“保险 技术”等方式，降低蚕农养蚕风险。三是桑与蚕生物资源有效利用。城固县双福茶厂借鉴中国传统的茶叶制作技术，成功研制出桑叶茶并投放市场，拓展了蚕桑产业链条，突破了栽桑只养蚕的传统观念，为保护蚕桑产业探索了一条有效途径。
虽然蚕桑蚕茧量在下降，但是“丝”的“纤维皇后”地位始终没有改变，蚕桑业总体向好的方向发展。随着人们生活水平的提高和国际经济形势的好转，相信在不久的将来，丝绸家纺、丝绸床上用品、丝织服饰一定会迎来新的春天，城固县蚕桑产业必将走出困境、再创辉煌[4]。
6 参考文献
[1] 梁淑英.我国粮食安全问题研究[J].中共云南省委党校学报，2010，7（4）：101-103.
[2] 李世全.元胡生产路在何方：来自汉中产区的调查[J].全国药材信息，2008（1）：7-9.
[3] 郑宽明，何志军，郭亚锋.汉中茶叶产业化发展的对策探讨[J].中外企业家，2009（12）：119-120.
[4] 陈劲松.2004年中国农村经济形势分析与2005年展望[J].中国农村经济，2005（2）：4-11.