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中等职业教育发展概况
近几年来,四川省认真宣传贯彻《职业教育法》,大力推进职业教育的快速健康发展。在省委、省政府的高度重视和关心支持下,加大对中等职业教育投入力度,强化了内部管理,办学条件得到明显改善,办学规模迅速扩大,职业教育快速发展。初步建立起与市场需求和劳动就业紧密结合、校企合作、工学结合、形式多样、灵活开放、初等职业教育、中等职业教育、高等职业教育相互衔接的现代职业教育体系。逐步形成了政府主导,依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量积极参与、公办与民办共同发展的多元办学体制。2008年底,全省共有职业学校571所,其中职业高中251所,在校学生数108.1万人,教职工4.8万人。
中等职业教育技术装备现状
四川省中等职业教育的专业涉及农业林业、资源与环境、能源、土木水利工程、加工制造、交通运输、信息技术、医药卫生、商贸与旅游、财经、文化艺术体育、社会公共事业、师范等领域。职业教育各类教学仪器及实训设备涉及的专业面广。而职业教育过程中以传授技术、技能、技巧、技艺为主的实践环节主要是依靠专业的设施设备来完成,教育技术装备是中等职业教育重要的物质基础。
中等职业学校有图书1 636.84万册,生均图书16.7册/生,电子图书226.99万片,计算机10.89万台,教学仪器设备12.08亿元,生均教学仪器设备值1 232元/生,图书馆21.85万平方米,实验室实习场所89.46万平方米, 根据《中等职业学校设置标准》(教职成司函[2008]21号)的规定,对中等职业学校生均图书的要求是30册/生,对工科及医科类的生均仪器设备值的要求是3 000元/生,非工科及医科类的生均仪器设备值的要求是2 500元/生,根据测算,中等职业学校图书达标的缺口是1 300万册,教学仪器实训设备的资金缺口为15亿,用于职业教育的专业设备缺乏,如数控加工、电机电器控制、制冷制热、汽车维修、数字模拟电路等设备。
当前职业教育装备存在的突出的问题
尽管四川省职业教育得到了快速发展,学生就读中等职业学校的积极性不断高涨,但目前的职业教育基础能力远不能适应发展需要和市场需要,专业师资及办条件的提升得不到解决很好解决,可持续发展能力将被削弱。最主要的原因如下。
一、缺乏统筹规划
目前,内地中等职业学校,为了生存和发展,其主要市场仍然是沿海发达地区,而直接服务于当地经济产业发展的因素明显薄弱,尤其是涉农专业、师范专业更是越来越少。所以,学校与当地企业联系不够紧密,而得到当地企业对学校技术装备的资助也相对较少。同时,各市州在专业设置上缺乏宏观布局与调控,使很多职业学校都在追赶同一热门专业,造成专业涉及面太窄,部分专业又太拥挤。尤其是计算机专业,现在已经明显地出现“生源锐减、就业困难,提升升不上去,下马又不甘心”的“鸡肋”现象。这给我省职业教育发展带来极大的不稳定性,给学校技术装备的发展构成重要的制约因素。
二、缺乏专业师资
职业高中专业师资主要来源于普通中学,而且主要是初中,大专院校对口专业尤其是高职院校的优秀学生一般也不愿到中等职业学校任教,普通高中教师一般也不愿意到职业高中任教,造成职业高中教师学历达标率不高,民办职业学校专业师资状况就更差。目前大部分专业课教师是由文化课教师转型过来的,加之专业课教师教学任务重,更难接触到发展迅猛的前沿技术和最新设备,成为中等职业学校教育技术装备效益不高的重要制约因素。
三、投入严重不足
四川省就职业教育发展,多次出台了文件,但“职业院校财政性经费逐年增长”的经费投入政策远未落实到位,“城市教育费附加用于职业教育的比例不低于30%”、“企业按规定提取的职工教育培训经费,市、县政府统筹其中的0.5%用于发展本地职业教育”的规定也没有得到保证。各县市区政府也还未设立职业教育专项经费,甚至一些县市区还以多种名义从职业学校中收取多种费用。致使教育部门办中等职业学校运转异常艰难。
四、缺乏专业设备,学校“三实”薄弱
四川省职业学校的招生规模已逐步和普通高中大体相当,但职业学校的办学条件相对落后,全省中等职业教育实验、实训、实习(简称“三实”)专用教室或基地及其相应设备非常落后,如果按教育部已颁布的专业技术装备标准和开设专业课的需要计算,现有专业设备及其总投资还不足20%,就连很多国家级、省级重点职高学校的设备配置都不达标。如:理科实验教学仪器多数是90年代初期装备,专业仪器设备数量缺口较大,有的学校的现有专业设备与教学内容不能匹配,与学生就业岗位实际操作的很不一致,基本上只能做讲解用,不能实际动手操作,学校只能与工厂联系,集中上机实习。
五、管理不规范
省市县教育技术装备部门对职教设备的配备基本不管,学校无配备标准。学校的仪器设备缺乏制度管理,存在无规章、无专人、无账薄的管理现象。因而学校仪器设备丢失,损坏情况时有发生。实验室通风不好,气味难闻无人过问,房屋漏雨无人及时检修。
对发展职业教育技术装备几点建议
职业教育装备对我省来说是一个全新的事业,很多事情都还处在起步的阶段,而且职业教育装备与中小学教育装备有着很大的不同,其鲜明的特点就在于职业教育与社会的发展相结合,职业教育的装备也就要随着社会的需求发生相应的变化。
通过此次调研,我们建议要抓好职业教育装备工作必须要做好以下几方面的工作。
一、加强中等职业教育的政府统筹规划、管理职能
各地要根据当地经济发展和人才需求市场,由地方政府,统筹规划一个区域内的中等职业教育的学校布局、发展方向、专业设置。根据一段时期内人才需求订单,大致分布到相应学校,使每所学校都能有自己的特色专业,从而解决同一热门专业在同一区域内多所学校盲目追赶局面,促进职业教育的有序发展。
二、出台政策,落实经费,确保职业教育的稳定发展
进一步落实城市教育费附加用于职业教育的政策,积极争取专项资金和社会、企业、个人的捐助,增加实验、实训设备设施投入,进一步改善职业学校办学条件。建议将政府给的职教生均补助中的30元/生,由教育装备部门统筹,招标采购实训(实验)设备,图书等,保证职业教育装备的投入用于学校。
三、教育装备部门要加强对职业教育装备的管理和指导
教育装备部门要制定出职业教育装备标准和管理细则,积极引导职业学校向标准化、规范化、科学化发展,支持发展重点专业,逐步做到每所职业学校均有知名专业、特色专业。
四、进一步加强对职业学校师资队伍建设
要建设一支数量足够,质量较高的师资队伍,特别要优先配备“双师型”教师,不能因为财政困难而紧缩职教师资的编制。要进一步加强职业学校教育技术装备人员的培训,注意解决好他们的职称、评优、课时计算和劳动保护等问题,充分发挥这支队伍为国家培养经济建设技术人才的重要作用,为省、市经济超常规、跨越发展做出积极贡献。■
(作者单位:四川省教育厅技术物资装备处)
近几年来,四川省认真宣传贯彻《职业教育法》,大力推进职业教育的快速健康发展。在省委、省政府的高度重视和关心支持下,加大对中等职业教育投入力度,强化了内部管理,办学条件得到明显改善,办学规模迅速扩大,职业教育快速发展。初步建立起与市场需求和劳动就业紧密结合、校企合作、工学结合、形式多样、灵活开放、初等职业教育、中等职业教育、高等职业教育相互衔接的现代职业教育体系。逐步形成了政府主导,依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量积极参与、公办与民办共同发展的多元办学体制。2008年底,全省共有职业学校571所,其中职业高中251所,在校学生数108.1万人,教职工4.8万人。
中等职业教育技术装备现状
四川省中等职业教育的专业涉及农业林业、资源与环境、能源、土木水利工程、加工制造、交通运输、信息技术、医药卫生、商贸与旅游、财经、文化艺术体育、社会公共事业、师范等领域。职业教育各类教学仪器及实训设备涉及的专业面广。而职业教育过程中以传授技术、技能、技巧、技艺为主的实践环节主要是依靠专业的设施设备来完成,教育技术装备是中等职业教育重要的物质基础。
中等职业学校有图书1 636.84万册,生均图书16.7册/生,电子图书226.99万片,计算机10.89万台,教学仪器设备12.08亿元,生均教学仪器设备值1 232元/生,图书馆21.85万平方米,实验室实习场所89.46万平方米, 根据《中等职业学校设置标准》(教职成司函[2008]21号)的规定,对中等职业学校生均图书的要求是30册/生,对工科及医科类的生均仪器设备值的要求是3 000元/生,非工科及医科类的生均仪器设备值的要求是2 500元/生,根据测算,中等职业学校图书达标的缺口是1 300万册,教学仪器实训设备的资金缺口为15亿,用于职业教育的专业设备缺乏,如数控加工、电机电器控制、制冷制热、汽车维修、数字模拟电路等设备。
当前职业教育装备存在的突出的问题
尽管四川省职业教育得到了快速发展,学生就读中等职业学校的积极性不断高涨,但目前的职业教育基础能力远不能适应发展需要和市场需要,专业师资及办条件的提升得不到解决很好解决,可持续发展能力将被削弱。最主要的原因如下。
一、缺乏统筹规划
目前,内地中等职业学校,为了生存和发展,其主要市场仍然是沿海发达地区,而直接服务于当地经济产业发展的因素明显薄弱,尤其是涉农专业、师范专业更是越来越少。所以,学校与当地企业联系不够紧密,而得到当地企业对学校技术装备的资助也相对较少。同时,各市州在专业设置上缺乏宏观布局与调控,使很多职业学校都在追赶同一热门专业,造成专业涉及面太窄,部分专业又太拥挤。尤其是计算机专业,现在已经明显地出现“生源锐减、就业困难,提升升不上去,下马又不甘心”的“鸡肋”现象。这给我省职业教育发展带来极大的不稳定性,给学校技术装备的发展构成重要的制约因素。
二、缺乏专业师资
职业高中专业师资主要来源于普通中学,而且主要是初中,大专院校对口专业尤其是高职院校的优秀学生一般也不愿到中等职业学校任教,普通高中教师一般也不愿意到职业高中任教,造成职业高中教师学历达标率不高,民办职业学校专业师资状况就更差。目前大部分专业课教师是由文化课教师转型过来的,加之专业课教师教学任务重,更难接触到发展迅猛的前沿技术和最新设备,成为中等职业学校教育技术装备效益不高的重要制约因素。
三、投入严重不足
四川省就职业教育发展,多次出台了文件,但“职业院校财政性经费逐年增长”的经费投入政策远未落实到位,“城市教育费附加用于职业教育的比例不低于30%”、“企业按规定提取的职工教育培训经费,市、县政府统筹其中的0.5%用于发展本地职业教育”的规定也没有得到保证。各县市区政府也还未设立职业教育专项经费,甚至一些县市区还以多种名义从职业学校中收取多种费用。致使教育部门办中等职业学校运转异常艰难。
四、缺乏专业设备,学校“三实”薄弱
四川省职业学校的招生规模已逐步和普通高中大体相当,但职业学校的办学条件相对落后,全省中等职业教育实验、实训、实习(简称“三实”)专用教室或基地及其相应设备非常落后,如果按教育部已颁布的专业技术装备标准和开设专业课的需要计算,现有专业设备及其总投资还不足20%,就连很多国家级、省级重点职高学校的设备配置都不达标。如:理科实验教学仪器多数是90年代初期装备,专业仪器设备数量缺口较大,有的学校的现有专业设备与教学内容不能匹配,与学生就业岗位实际操作的很不一致,基本上只能做讲解用,不能实际动手操作,学校只能与工厂联系,集中上机实习。
五、管理不规范
省市县教育技术装备部门对职教设备的配备基本不管,学校无配备标准。学校的仪器设备缺乏制度管理,存在无规章、无专人、无账薄的管理现象。因而学校仪器设备丢失,损坏情况时有发生。实验室通风不好,气味难闻无人过问,房屋漏雨无人及时检修。
对发展职业教育技术装备几点建议
职业教育装备对我省来说是一个全新的事业,很多事情都还处在起步的阶段,而且职业教育装备与中小学教育装备有着很大的不同,其鲜明的特点就在于职业教育与社会的发展相结合,职业教育的装备也就要随着社会的需求发生相应的变化。
通过此次调研,我们建议要抓好职业教育装备工作必须要做好以下几方面的工作。
一、加强中等职业教育的政府统筹规划、管理职能
各地要根据当地经济发展和人才需求市场,由地方政府,统筹规划一个区域内的中等职业教育的学校布局、发展方向、专业设置。根据一段时期内人才需求订单,大致分布到相应学校,使每所学校都能有自己的特色专业,从而解决同一热门专业在同一区域内多所学校盲目追赶局面,促进职业教育的有序发展。
二、出台政策,落实经费,确保职业教育的稳定发展
进一步落实城市教育费附加用于职业教育的政策,积极争取专项资金和社会、企业、个人的捐助,增加实验、实训设备设施投入,进一步改善职业学校办学条件。建议将政府给的职教生均补助中的30元/生,由教育装备部门统筹,招标采购实训(实验)设备,图书等,保证职业教育装备的投入用于学校。
三、教育装备部门要加强对职业教育装备的管理和指导
教育装备部门要制定出职业教育装备标准和管理细则,积极引导职业学校向标准化、规范化、科学化发展,支持发展重点专业,逐步做到每所职业学校均有知名专业、特色专业。
四、进一步加强对职业学校师资队伍建设
要建设一支数量足够,质量较高的师资队伍,特别要优先配备“双师型”教师,不能因为财政困难而紧缩职教师资的编制。要进一步加强职业学校教育技术装备人员的培训,注意解决好他们的职称、评优、课时计算和劳动保护等问题,充分发挥这支队伍为国家培养经济建设技术人才的重要作用,为省、市经济超常规、跨越发展做出积极贡献。■
(作者单位:四川省教育厅技术物资装备处)