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综合分析了农民增收趋缓的原因,如农业结构调整滞后、农产品科技含量低、农产品产地市场稀缺、农村剩余劳动力转移困难、农民隐性负担过重、农业基础设施脆弱等,并提出要认清形势,采取有效措施,从优化农业结构、提高农产品科技含量、抓好龙头企业建设、搞好农产品销售服务、加快小城镇建设、推进农村税费改革等多个方面开辟农民增收的新途径.