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摘 要：在道路运输的过程中，汽车客运站场起着重要的基础作用。对客运站网络进行科学规划、合理布局，能有效推进道路运输行业的健康、可持续发展。本文主要从客运站建设和运营现状与存在问题入手，重点对客运站建设运营的改善措施进行了分析和阐述，意图给客运行业有关人士提供一定的参考和借鉴。
关键词：汽车;客运站;建设;运营
1 我国汽车客运站建设及运营存在问题的主要原因
1.1 仅靠客运站站务收入车站运营难以维持
近年来，随着交通基础设施的不断加强，以及人民生活水平的提高，整个客运行业反而处于下滑态势。公路客运市场的萎缩，有多种因素：定制客运和网络客运的兴起、高铁的迅猛发展、私家车迅速增长、城乡公交车的充实、黑车管理不严等等，导致客运站客源明显下降，造成客运站站务收入减少，而客运站的微薄收入难以维持日常运营的成本。尤其是大部分乡镇客运站，客流量小，且农村客运站没有其他可开发利用的商业收入，日常运营无法维持，导致大部分农村客运站闲置或改为他用的现象存在。
1.2 产权关系不明晰，国有资产保值增值难以保证
车站国有资产来源于省交通厅的投资，厅委托省道路运输管理部门、各地交通运输主管部门或地方政府管理。车站企业自主经营和管理站场资产，不需要偿还省交通运输厅和地方政府投入的资金或者支付这部分资金的使用成本，政府也未对投入的这部分资金做出有偿使用的要求。车站的资产主要由企业管理，参与车站投资的省级和地方政府不参与企业的经营管理，政府投入资金使用情况基本由企业自主决定。这种责、权、利不分的状况导致在车站建成后资产产权界定不清，车站资产管理总体处于无序状况，没有一个有效的机构和机制对站场的国有资产管理，确保其保值增值[1]。
1.3 费用高，投资主体少，用地和资金无法保证
随着近年来建材价格和人工工资不断上涨，站场建设成本不断增加，而客运站点投资大、回收效益慢的性质导致愿意投资建设和承包经营的主体更少，尤其是建设农村客运站的积极性不高。部分城市、乡镇没有将客运站建设列入城市、城镇发展规划，致使客运站建设土地审批难度很大，公益性的客运站点建设用地也无法保证。部、省对建站投资补助少，而各地政府也无相应的补助资金，所以建站的费用无法保证。
2 汽车客运站站场建设发展战略思考
（1）站场选址及建设要求。应根据交通部部颁《汽车客运站级别划分和建设要求》中，汽车客运站级别划分、车站设施和设备配置以及地理位置和没汁年度平均口旅客发送量等方面的要求，综合考虑地方城乡发展和工业化进展的趋势，从企业的长远发展来考量，适宜提高建站等级标准，尽可能将规模设计人性化，以适应今后客运市场不断发展的需要。新建汽车站的选址，应与公路、城市道路、城市公交系统和其他运输方式的场站进行良好衔接，确保车辆流向合理，乘客出入方便，尽可能地节省旅客出行时间和费用，减少在换乘次数。
（2）站场建设的资金筹措。为了切实转变部分汽车客运站老旧落后的现状，加快站场建设的进程，要不断拓宽融资渠道，可采取以下方式进行筹措：1）利用企业自有资金。企业可以使用内部留存利润等进行再投资，即内部融资。2）向银行贷款。该方式可做到快速筹措。3）盘活企业存量资产。目前企业有部分存量资产处于低效利用，共至处于闲置状态，造成了浪费和损失。因此，必须对闲置、低效的资产进行盘活，以提高企业的盈利能力。4）实行土地置换。①将处于城区中心的旧汽车站的土地使用权由政府收储并面向社会挂牌拍卖，拍卖所得大部分补偿给企业;②在满足新汽车站站场用地需要外，尽量多余部分土地由企业统筹规划并进行商业开发，开发收益用于弥补新汽车站建设资金的不足。5）吸收民营资本。通过吸收民营资本的办式，共同投资或发行债券将大量民营资本集合起来，联营建站。6）争取政策支持。积极争取部省专项建设资金补助，并建议政府全力支持客运站建设，从土地征迁、税费减免等方面按重点项目和公益性项目予以重点办理和实行税费减免，制定出相关优惠政策办法，为客运站建设提供有力的政策支持。
（3）建议考虑在修建公路时就将汽车客运站场的所需用地预留，方便日后建站使用，以减轻建站资金压力。或者在新建公路时将汽车客运站同步建设，租赁给企业进行站务运营，由租赁企业进行站务日常养护和维修，确保车站功能的长期发挥。
（4）培养专业人才。企业场站的建设和运营急需具有丰富专业知识和熟悉资本运作的人物，因此企业要注重培养高层次、高素质的投融资人才队伍，造就一批熟悉现代交通业务、法律法规和企业生产经营的优秀管理人才。
3 汽车客运站建设运营的改善措施
3.1 加强客运站建设的审批、立项工作
客运站建设能够对城市交通环境起到一定的改善作用，进一步缓解交通压力。为此，交通运输主管部门需要采取合理措施，科学管理。具体来说：第一，加大对客运站建设及运营的管理力度，在政府的城市中远期规划中予以进一步完善;第二，在对客运站建设项目进行审批及立项的过程中，应对有关公益性、基础性、经营性予以综合考评，杜绝“面子工程”;第三，克服投资中单纯建设的盲目倾向，一定要根据实际需要确定站场建设的规模和等级;加大与其他各种运输方式的衔接力度，大中型城市可以考虑建设综合性、交通枢纽性质的客运站，从而有效实现城际运输、城市公交运输以及其他运输形式的“零距离”换乘。
3.2 加大客運站人文及生态方面的建设力度
当前，旅客的出行需求要求快捷舒适，为此，汽车客运站的建设运营应着重考虑：第一，对客运站的建筑设计予以高度重视，其主题设计需要与四周环境协调、统一，可使用具有较大跨度的钢结构，在增强建筑美观性的同时，提升建筑空间的有效利用率;第二，政府及相关部门应加大对客运站生态方面的投资力度，鼓励引进新技术、新工艺和新材料，并在客运站建设过程中普及使用节能环保能源，做到既能够向旅客展示地方人文、生态方面以及环保方面的态度和综合实力，又能够大大提高旅客出行的舒适度。
3.3 对客运站的内部功能予以合理布局
在客运站的建设施工过程中，需要对其内部功能结构设计予以高度重视。客运站内部功能布局是否合理，直接关系到旅客出行的舒适度。具体来说，主要表现为以下几个方面：第一，在设计的过程中，应密切结合当地实际情况，尽可能减少不必要的功能区域占地，同时对候车厅、站台以及售票大厅予以优化设计;第二，对进出站客流予以科学规划，以免出现人流冲突、交通堵塞的情况。
3.4 建立健全有效的补贴、监督机制
第一，健全相应的汽车客运站工程投资补贴制度，从提高乘客舒适度、改善城市交通情况、提升交通安全效益及运输效益等各个方面进行综合评价客运站的功能发挥效能，按效能等级进行科学的国家投资补贴机制，防范投资人为套取车站补贴而建站、车站功能配置不合理的现象;第二，建立并完善相应的监督管理机制，为确保项目按计划施工、政府资金的合理使用以及客运站的施工质量打下坚实基础;第三，建立并完善相应的评价机制，对客运站的运营效益予以合理监管。加强对客运站建设及运营的管理，相关部门在日常工作过程中，必须采取有效措施，切实提高客运站的建设及管理水平，从而与道路建设的发展相适应，使客运站更好地满足人们的出行需求。
4 结束语
总而言之，加强对汽车客运站建设及运营的管理，相关部门在日常工作过程中，必须采取有效措施，切实提高客运站的建设及管理水平，从而与道路建设的发展相适应，使客运站更好地满足人们的出行需求。
参考文献：
[1]姜莉莎，唐秋生.道路客运场站建设存在的问题及对策——以重庆市为例[J].交通企业管理，2013（5）：112-113.
关键词：汽车;客运站;建设;运营
1 我国汽车客运站建设及运营存在问题的主要原因
1.1 仅靠客运站站务收入车站运营难以维持
近年来，随着交通基础设施的不断加强，以及人民生活水平的提高，整个客运行业反而处于下滑态势。公路客运市场的萎缩，有多种因素：定制客运和网络客运的兴起、高铁的迅猛发展、私家车迅速增长、城乡公交车的充实、黑车管理不严等等，导致客运站客源明显下降，造成客运站站务收入减少，而客运站的微薄收入难以维持日常运营的成本。尤其是大部分乡镇客运站，客流量小，且农村客运站没有其他可开发利用的商业收入，日常运营无法维持，导致大部分农村客运站闲置或改为他用的现象存在。
1.2 产权关系不明晰，国有资产保值增值难以保证
车站国有资产来源于省交通厅的投资，厅委托省道路运输管理部门、各地交通运输主管部门或地方政府管理。车站企业自主经营和管理站场资产，不需要偿还省交通运输厅和地方政府投入的资金或者支付这部分资金的使用成本，政府也未对投入的这部分资金做出有偿使用的要求。车站的资产主要由企业管理，参与车站投资的省级和地方政府不参与企业的经营管理，政府投入资金使用情况基本由企业自主决定。这种责、权、利不分的状况导致在车站建成后资产产权界定不清，车站资产管理总体处于无序状况，没有一个有效的机构和机制对站场的国有资产管理，确保其保值增值[1]。
1.3 费用高，投资主体少，用地和资金无法保证
随着近年来建材价格和人工工资不断上涨，站场建设成本不断增加，而客运站点投资大、回收效益慢的性质导致愿意投资建设和承包经营的主体更少，尤其是建设农村客运站的积极性不高。部分城市、乡镇没有将客运站建设列入城市、城镇发展规划，致使客运站建设土地审批难度很大，公益性的客运站点建设用地也无法保证。部、省对建站投资补助少，而各地政府也无相应的补助资金，所以建站的费用无法保证。
2 汽车客运站站场建设发展战略思考
（1）站场选址及建设要求。应根据交通部部颁《汽车客运站级别划分和建设要求》中，汽车客运站级别划分、车站设施和设备配置以及地理位置和没汁年度平均口旅客发送量等方面的要求，综合考虑地方城乡发展和工业化进展的趋势，从企业的长远发展来考量，适宜提高建站等级标准，尽可能将规模设计人性化，以适应今后客运市场不断发展的需要。新建汽车站的选址，应与公路、城市道路、城市公交系统和其他运输方式的场站进行良好衔接，确保车辆流向合理，乘客出入方便，尽可能地节省旅客出行时间和费用，减少在换乘次数。
（2）站场建设的资金筹措。为了切实转变部分汽车客运站老旧落后的现状，加快站场建设的进程，要不断拓宽融资渠道，可采取以下方式进行筹措：1）利用企业自有资金。企业可以使用内部留存利润等进行再投资，即内部融资。2）向银行贷款。该方式可做到快速筹措。3）盘活企业存量资产。目前企业有部分存量资产处于低效利用，共至处于闲置状态，造成了浪费和损失。因此，必须对闲置、低效的资产进行盘活，以提高企业的盈利能力。4）实行土地置换。①将处于城区中心的旧汽车站的土地使用权由政府收储并面向社会挂牌拍卖，拍卖所得大部分补偿给企业;②在满足新汽车站站场用地需要外，尽量多余部分土地由企业统筹规划并进行商业开发，开发收益用于弥补新汽车站建设资金的不足。5）吸收民营资本。通过吸收民营资本的办式，共同投资或发行债券将大量民营资本集合起来，联营建站。6）争取政策支持。积极争取部省专项建设资金补助，并建议政府全力支持客运站建设，从土地征迁、税费减免等方面按重点项目和公益性项目予以重点办理和实行税费减免，制定出相关优惠政策办法，为客运站建设提供有力的政策支持。
（3）建议考虑在修建公路时就将汽车客运站场的所需用地预留，方便日后建站使用，以减轻建站资金压力。或者在新建公路时将汽车客运站同步建设，租赁给企业进行站务运营，由租赁企业进行站务日常养护和维修，确保车站功能的长期发挥。
（4）培养专业人才。企业场站的建设和运营急需具有丰富专业知识和熟悉资本运作的人物，因此企业要注重培养高层次、高素质的投融资人才队伍，造就一批熟悉现代交通业务、法律法规和企业生产经营的优秀管理人才。
3 汽车客运站建设运营的改善措施
3.1 加强客运站建设的审批、立项工作
客运站建设能够对城市交通环境起到一定的改善作用，进一步缓解交通压力。为此，交通运输主管部门需要采取合理措施，科学管理。具体来说：第一，加大对客运站建设及运营的管理力度，在政府的城市中远期规划中予以进一步完善;第二，在对客运站建设项目进行审批及立项的过程中，应对有关公益性、基础性、经营性予以综合考评，杜绝“面子工程”;第三，克服投资中单纯建设的盲目倾向，一定要根据实际需要确定站场建设的规模和等级;加大与其他各种运输方式的衔接力度，大中型城市可以考虑建设综合性、交通枢纽性质的客运站，从而有效实现城际运输、城市公交运输以及其他运输形式的“零距离”换乘。
3.2 加大客運站人文及生态方面的建设力度
当前，旅客的出行需求要求快捷舒适，为此，汽车客运站的建设运营应着重考虑：第一，对客运站的建筑设计予以高度重视，其主题设计需要与四周环境协调、统一，可使用具有较大跨度的钢结构，在增强建筑美观性的同时，提升建筑空间的有效利用率;第二，政府及相关部门应加大对客运站生态方面的投资力度，鼓励引进新技术、新工艺和新材料，并在客运站建设过程中普及使用节能环保能源，做到既能够向旅客展示地方人文、生态方面以及环保方面的态度和综合实力，又能够大大提高旅客出行的舒适度。
3.3 对客运站的内部功能予以合理布局
在客运站的建设施工过程中，需要对其内部功能结构设计予以高度重视。客运站内部功能布局是否合理，直接关系到旅客出行的舒适度。具体来说，主要表现为以下几个方面：第一，在设计的过程中，应密切结合当地实际情况，尽可能减少不必要的功能区域占地，同时对候车厅、站台以及售票大厅予以优化设计;第二，对进出站客流予以科学规划，以免出现人流冲突、交通堵塞的情况。
3.4 建立健全有效的补贴、监督机制
第一，健全相应的汽车客运站工程投资补贴制度，从提高乘客舒适度、改善城市交通情况、提升交通安全效益及运输效益等各个方面进行综合评价客运站的功能发挥效能，按效能等级进行科学的国家投资补贴机制，防范投资人为套取车站补贴而建站、车站功能配置不合理的现象;第二，建立并完善相应的监督管理机制，为确保项目按计划施工、政府资金的合理使用以及客运站的施工质量打下坚实基础;第三，建立并完善相应的评价机制，对客运站的运营效益予以合理监管。加强对客运站建设及运营的管理，相关部门在日常工作过程中，必须采取有效措施，切实提高客运站的建设及管理水平，从而与道路建设的发展相适应，使客运站更好地满足人们的出行需求。
4 结束语
总而言之，加强对汽车客运站建设及运营的管理，相关部门在日常工作过程中，必须采取有效措施，切实提高客运站的建设及管理水平，从而与道路建设的发展相适应，使客运站更好地满足人们的出行需求。
参考文献：
[1]姜莉莎，唐秋生.道路客运场站建设存在的问题及对策——以重庆市为例[J].交通企业管理，2013（5）：112-113.