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党的十八大提出走中国特色新型城镇化道路。推进城镇化。无论是产业结构的调整、人口的聚集，还是基础设施的建设．都必须通过土地的重新配置来实现。但粗放式的土地利用方式已经难以支撑城市的可持续发展。习近平总书记在浙江任省委书记期间曾经指出“要坚持把城市发展与提高资源利用效率结合起来，走资源节约的城市化道路”。