限塑令下的塑胶巨头去留

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  “限塑令”实施后,华强不是不能转产厚塑料袋,但是,生产厚袋的成本高、市场小、利润空间也小,企业将面临很大困难。
  
  
  在“限塑令”到来之前突然解散的亚洲最大塑料袋生产企业华强塑胶,如今有望以新的身份重生,但其前途依然未卜。
  2008年4月18日,在停产3个月后,河南遂平华强塑胶公司更名为“惠强塑业发展有限公司”,重新开工。遂平县中小企业局、公安局、环保局等部门领导出席了开工仪式.该县常务副县长赵峰为开工仪式剪彩。
  “它是华强公司的总经理王红兵领着几个人干的,”遂平县中小企业局局长徐俊彦说,“现在只开工了一部分……县政府支持它重新开工。”
  
  华强为什么来河南
  华强公司原为龙门华强塑胶有限公司位于广东惠州市龙门县麻榨镇凤岗村。华强老板陈殿成当知青时曾在此下乡,希望以投资建厂来回报当地百姓。
  1991年1月5日,龙门华强建成投产.后成为惠州市民营企业100强之一。然而,塑料制品企业是耗能大户,龙门华强的发展受到了当地供电因素限制。陈殿成便于1995年来到河南,在遂平县开办新厂,扩大生产。
  与地处偏远的龙门县麻榨镇相比,遂平的各项优势都很明显:这里处于我国南北交界处,交通发达,进货和发货都很方便;与遂平相邻的西平县,是全国最大的塑料产品集散地;塑料制品是劳动力密集行业,遂平的劳动力多且便宜;遂平县政府给予华强多项优惠政策,如供电只收每度2毛钱的成本价。
  华强在遂平发展得很快。1998年,遂平华强用3年多的纯利润,在漯河又建了一个华强。漯河华强的员工人数、机台数、产品产量、产值均比遂平华强高一倍,但它只是一个生产基地,由遂平华强控股经营,本身无采购和销售权。
  2004年,陈殿成将龙门华强整体搬迁到漯河,龙门县政府和麻榨镇政府苦留不住。龙门县统计局2005年初的一份文件称:由于华强撤离了这个近70%企业都在亏损的工业小县,使全县工业总产值直接减小了5600万元。
  谁也想不到,四五年之后,苦苦挽留陈殿成“不要离去”的主角,变成了河南省遂平县和漯河市的地方政府。
  
  亚洲最大的塑料袋生产企业
  与遂平县政府为华强一路开绿灯不同,华强在漯河市的投资过程,充满了荒诞色彩。
  1998年5月,遂平华强派人与漯河电厂洽商,希望利用漯河电厂的优势,再搞一个全国最大的塑料袋厂。陈殿成表示,用电是塑胶行业的主要成本,如果电的成本降下来,华强每年可增加利润2000万元。
  但漯河电厂却提议:把华强挂靠在电厂名下,双方合搞一个公司,由电厂供电。于是,华强撇开电厂,直接与漯河市政府洽谈。漯河市委书记程三昌、市长刘法民对引进华强热情高涨,在两人主导下,漯河市政府迅速与华强公司达成“投资办厂协议书”,其中规定:2001年底,如华强能完成政府规定的产值、纳税、用工、用电等项指标,政府将电厂所有权无偿交与华强。
  漯河华强开工建设于1998年7月,时值新《土地法》尚未出台,国家已冻结土地审批。当地村民对华强占地表示抗议。程三昌多次带人去工地视察,摆平了华强与村民的矛盾。
  上述“投资办厂协议书”还规定了漯河华强可享受的一系列免税政策:从投产经营之日起,市政府将华强第1年至第10年的所得税全额当年退还华强,第11至第15年的所得税,减半返还乙方;漯河市政府免征华强固定资产投资方向调节税、城市建设税、土地使用税、房产税、车船税、厂房建设税、二商管理费、劳动管理费、环保认证费、环境监测费、消防认证费。
  这些条件之优厚自不待说。但在中国。做任何事情都要“讲政治”。当初引进华强公司的漯河市两名主要领导,市长刘法民因患肝硬化1998年9月离世。市委书记程三昌1999年离任漯河,2001年携巨款与情人潜逃新西兰。就在这一年,漯河华强准备按协议接管电厂但电厂领导組织职工去市政府请愿,并向朱镕基总理及全国总工会发公开信,指责漯河市政府借企业转制名义,欲将其白白送与私营企业,造成近亿元国有资产流失。
  面对强大压力,市政府决定退缩。但陈殿成公开表示:“当初把厂子建在漯河,就是因为漯河有个电厂。按照协议,我公司要坚决接收电厂,如果市政府做不到,我们只有撤离漯河去别处发展。”漯河华强全厂停机两小时,抗议市政府违约;员工包租大巴赴省政府状告漯河市政府。华强高层向职工承诺:如果我们与市政府的官司打赢了,全员涨薪8%,厂区也打出了“年底接收电厂,提高工人工资”等标语。
  官司的最终结局,是省高法判决漯河市政府向华强赔偿3800万元,相当于漯河全体市民每人拿出15.2元赔给了华强。
  原协议中“华强上缴所得税全额返还”等条款,因被认定违反国家税法,亦未能执行。至于华强与当地村民的土地纠纷等官司,直到现在还在打着。
  当然,此后遂平、漯河两地政府还是各尽所能,给了华强不少优惠政策。两家公司组成的河南华强飞速发展。遂平华强盘活了整个遂平县的经济,其纳税额占了全县税收的60%。漯河华强2001年的销售、利税收入均为全市第3名,仅次于双汇集团和漯河卷烟厂。此后,华强每年都是漯河市纳税前3名。驻马店和漯河市政府分别对华强给予了现金、轿车等奖励。
  到2006年,河南华强拥有2500多台吹膜机,职工2万多人,生产几百个品种的塑料制品,但最能赚钱的是19~30厘米宽的超薄单色塑料袋。遂平、漯河华强塑胶制品公司成立之初,都同时成立了华强废旧物资回收公司,华强的生产原料,80%以上都来自该公司回收的废旧塑料。除了在本地回收废旧塑料外,公司调度部还安排货运公司的车辆,按华强指定的线路配货,到目的地后,再将当地回收的废旧塑料拉回厂里。
  由于食品袋须使用新料制作,因此华强不产食品袋,产品外包装上印有“非食品袋,请勿直接盛装食品”字样。
  全盛时期,华强在全国有500个代理商,这些代理商70%都是西平人。在甘肃、陕西、内蒙古、山西、河北等干旱地区,超薄塑料袋消费量巨大。餐饮行业因缺水、嫌麻烦等原因不愿洗碗,普遍使用塑料袋套碗,华强的产品大受欢迎。兰州市每月消费超薄塑料袋3万件(每件18公斤),其中华强产品占60%0西安市每月消费超薄塑料袋4万件,华强产品占50%,余者被福建、东北、浙江及当地70余家小塑料袋厂(40%是西平人在西安开办的作坊式企业)瓜分。
  2007年6月,西安市政府下令“禁白”,禁止所有餐馆使用塑料袋套碗。于是,很多小餐馆转而使用从都江堰等地发来的“食品级塑料袋”来套碗,对华强的市场造成冲击。但不久后西安出现许多假冒的“食品级塑料袋”,政府“禁白”也不了了之,华强产品重新兴旺于西安。在全国的塑料袋市场,华强 产品也占据了40%~60%的份额(这个数字为估算,因为该行业有很多家庭式作坊,其生产与销售情况无法统计)。按照华强在网上的介绍,该公司各类塑料袋产品的年生产能力总和达30万吨.公司年营业额20亿元,“无论在中国还是亚洲,华强都是当今塑料行业中无人能及的超大规模企业”。
  
  河南华强为何突然解散
  2008年初,华强公司公布的停业原因,是“国家政策调整,企业决定解散”。此处的“国家政策”即指将于今年6月1日实行的“限塑令”。
  按照“限塑令”,华强产品有70%以上属于规定禁止生产、销售的超薄塑料袋。但“限塑令”并不禁止企业生产厚度大于O.025毫米的塑料袋,而由超薄塑料袋转产厚袋,甚至连设备都不用更新,只须将吹膜机的转速调慢即可。何况华强的所有生产设备,都是自己制造的(漯河华强有“制作部”,专门负责制造机器)。全国其他塑胶生产企业,也没有因“限塑令”而倒闭。因此,对于执意撤离河南的华强来说,“限塑令”究竟是一次劫难还是一次机遇,值得探讨。
  河南华强公司两名要求匿名的高管人员称,2006年9月,老板陈殿成来过河南,在给漯河华强500多名管理人员开会时,就流露过撤离或改组企业之意。这两名高管都强调“老板身体不好,是停产主因之一”。那次会议中,两人都目睹了老板陈殿成身体衰弱的状况。他们说:“老板愿出年薪150万元。招聘一名管理者,替他打理两家公司,但始终没招到人,主要是国内像老板这样优秀的人才太少了。”
  两名高管说,从2006年下半年开始,由于生产原料及电力涨价等,河南华强公司出现亏损。“限塑令”实施后,华强不是不能转产厚塑料袋,但是,生产厚袋的成本高、市场小、利润空间也小,企业将面临很大困难。两名高管笑称:“从环保角度讲,河南华强的关闭,也是对政府环保政策的一大贡献。”
  2008年1月1日开始实施的《劳动合同法》,为华强提出了又一个需要面对的问题。按照《劳动合同法》的要求.华强应为所有员工缴纳社会保险费;在华强连续工作满10年的员工,华强应与之订立无固定期限劳动合同。这些都会大大增加华强的营运成本。在2007年年底,遂平、漯河两地的华强公司已各自裁减几百名员工。
  2008年1月20日,漯河华强和遂平华强宣布“因天气恶劣,全厂放假3天”。漯河员工得知公司将要解散,愤然砸毁了公司门窗,围堵市区道路及107国道。遂平华强员工得知此事后,称之方“漯河暴动”,遥相呼应。1月23日,遂平员工1000多人去县政府请愿,围堵107国道及高速公路出口。驻马店市警方调集9县1市600多名警察,驱散了堵路职工。2月1日,漯河华强和遂平华强正式宣布解散。
  
  在这场冲突中,两地华强公司均成立了“职工权益维护小组”。时至今日,漯河维权小组已经“厂亡人散各奔腾”,但遂平维权小组仍在活动。按照华强拟制的“和解协议”,被解散员工每人只能得到一个月工资的60%,大概有几百元到一两千元不等。遂平维权小组认为这是违犯《劳动合同法》的,有几百名员工拒签“和解协议”。他们数度去县政府请愿.未获满意答复,又去当地劳动仲裁机构及法院诉讼,亦未被受理。
  
  “华强”改“惠强”背后的玄机
  上文提及的两名河南华强高管人员称:“陈老板解散华强前,跟漯河市政府沟通过。市里说,如果是因为利润问题,可以减免税等,但老板坚持撤走……如果没有限塑令,市政府做工作,老板或许会考虑。”
  据报道,遂平县政府更专程派人数度赴穗,恳请陈殿成不要撤离,但亦无功而返。
  漯河华强兴旺时,当地劳动力市场短缺,双汇等大型企业要为‘招工难”而发愁。现在。华强停产,万多名职工失业,劳动力市场人满为患。遂平华强的本县员工多,华强解散后,遂平工作更难找了,许多人去广东打工,县城汽车站每天要往广东发8趟车。
  今年4月中旬,在遂平县政府支持下’原河南华强公司总经理王红兵,带人接手了遂平华强公司的产权。并于4月18日重新开工。
  此前,华强公司发布于网上的“漯河华强、遂平华强整体转让”信息,开出的转让价格为2.8亿~3.5亿元,则遂平华强产权价格应在1亿元以上,但王红兵等人仅以4500万元,便从陈殿成手里接收了遂平华强,背后原因及运作过程外人不得而知。
  截至4月14日之前,惠强公司已支付陈殿成2500万元(该笔资金的来源为王红兵等人人股金及部分经销商垫资),陈殿成同意惠强公司启动生产,余款由企业赚钱后再分期偿还,并支付利息。4月16日,惠强公司开始招工,原华强职工只要体检合格,都可录用,但员工以前在华强的工龄都一笔勾销了。每个员工试用期两个月,试用合格后再签劳动合同。
  截至发稿时止,惠强公司已有1000多名工人,已启动100多台吹膜机,主要生产苹果套袋及“背心袋”(白色超薄塑料袋)。有华强管理人员称:目前惠强的产品供不应求,山西等苹果产区的客户都来订货,钱交过了,货还生产不出来。公司每天都在继续招工,急于扩大生产规模。
  该管理人员称,惠强开工前,王红兵给干部们开会,说:“请大家不要担心。‘六一’后实施‘限塑令’了,我们还可转产其他产品……其实‘限塑令’对无照小厂打击更大,惠强可以借这个机会发展。”
  新公司更名为“惠强塑業发展有限公司”,而“惠强”是原华强公司的产品商标。有人猜测:“华强”改为“惠强”重新开工,是陈殿成在背后主使王红兵干的,目的是投石问路,观望“六一”后“限塑令”的执行力度如何,再最终确定进退之策。但以上说法未获陈殿成、王红兵及遂宁县政府证实。
  距离遂平48公里外的漯河市华强公司。因资产庞大,无人接手,仍然是一片沉寂,只有陈殿成的亲信带领“清算组”,仍在处理公司善后事宜。
  
  按照“限塑令”,华强产品有70%以上属于规定禁止生产、销售的超薄塑料袋。但“限塑令”并不禁止企业生产厚度大于0.025毫米的塑料袋,而由超薄塑料袋转产厚袋,甚至连设备都不用更新,只须将吹膜机的转速调慢即可。
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