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摘要：近年来，弥勒县围绕农民增收、工业增效、财政增长、后劲增强四个重点，加快“农业产业化、新型工业化、旅游服务现代化、建设精品化”建设步伐，全县经济总量不断增加，财政收入持续稳步增长，财政支出规模不断扩大，各项财政改革稳步推进，有力地促进了全县经济社会各项事业健康发展。
关键词：财源建设；弥勒县；财政
中图分类号：F812 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）04-0-02
一、近三年来财政收支完成情况
（一）公共财政预算总收入完成情况：2010-2012年公共财政预算总收入完成129，737万元、154，370万元、180，086万元，分别比上年增长22%、19%，16.7%，年均增幅19.2%。
（二）地方公共财政预算收入完成情况：2010-2012年地方公共财政预算收入完成69，465万元、80，765万元、95，021万元，分别比上年增长24%、16.3%、17.7%，年均增幅19.3%。
（三）上划中央、省州收入完成情况：2010-2012年上划上级收入完成60，272万元、73，605万元，85，065万元，分别比上年增长19.7%、22.1%、15.6%，年均增幅19.1%。
（四）地方公共财政预算支出完成情况：2010-2012年地方公共财政预算支出完成154，951万元、179，070万元、207，093万元，分别比上年增长18.3%、15.6%、15.6%，年均增幅16.5%。
上述数据反映：近三年来，地方财政收入稳步快速增长，形势喜人；地方财政支出基数越来越大，收入增长满足不了实际需要，财源结构调整、财源培植工作任重道远；另一方面刚性支出增长太快，一些支出需争取上级支持来解决。
二、地方公共财政预算收入构成情况
（一）从税收结构看：2010-2012年税收收入分别完成50，280万元、59，728万元、68，494万元，年均增幅22.5%；非税收入分别完成19，185万元、21，037万元、26，527万元，年增增幅12.3%，占地方公共财政预算收入的27.6%、26%、27.9%。近年来，非税收入增长低于税收收入的增长，这体现了国家规范、取消不合理收费的政策要求，但占地方公共财政预算收入的比重还较高，由于非税收入大部份要安排给执法单位做工作经费、对可支配财力贡献不大。
（二）分行业看：2010-2012年直接来自烟草的收入分别完成19，193万元、23，928万元、29，335万元，占地方公共财政预算收入的27.6%、29.6%、30.9%；来自煤、电力的收入分别完成6，903万元、7，018万元、8，635万元，占地方公共财政预算收入的9.9%、8.7%、9.1%。近年来，烟草、电力、煤等传统行业进入发展平稳期、其他行业还未形成支柱财源，财政收入的增长主要靠房地产、建筑投资、交通运输来实现。
（三）分产业看：2010-2012来自第一产业的收入分别完成6，153万元、11，632万元、14，654万元，占地方公共财政预算收入的8.9%、14.4%、15.4%；来自第二产业的收入分别完成31，320万元、30，776萬元、36，173万元，占地方公共财政预算收入的45.1%、38.1%、38.1%；来自第三产业的收入分别完成31，992万元、38，357万元、44，194万元，扣除行政性收费等非税收入，占地方公共财政预算收入的33.1%、35.2%、35.6%。近年来，来自第一产业的收入受烤烟收购量及价格起伏而变化、第二产业的收入增长有限、第三产业随城市化进程及旅游开发对财政收入的贡献稳步提升。
三、财源建设中存在困难和问题
一是财源结构单一，非烟工业发展不足；二是财政收入结构不合理，非税收入比重高；三是第三产业仍处于起步阶段，以旅游带动产业发展还有巨大潜力可挖；四是优势资源利用不足，财源企业规模小，科技含量低；五是工业园区尚未发挥应有的作用，招商引资力度小，规模效应难以显现；六是受宏观调控影响，以房地产带动第三产业的发展模式受到极大挑战；七是极端气候出现频繁，农、林、水等基础设施建设需重新规划，产业结构调整难度进一步加大；八是近年实施的“津补贴”、事业单位“绩效工资”改革支出全部由县级承担，县乡财政困难进一步加剧，财源建设资金严重不足。
2012年，弥勒县公共财政预算总收入、地方公共财政预算收入居全州第二位。但由于人口基数大、乡镇多、财政供养人员多，人均可用财力只列全州第六、人均地方一般预算支出只达到全州第十，财政实力相当弱小，快速发展的经济社会对财力需要之间的矛盾十分突出。因此，加强财源建设，尽快把县级财政实力做大做强，对加快全县工业化、城镇化、社会主义新农村建设步伐，缩小与全省全州的发展差距，对构建社会主义和谐社会，推动全县经济建设、政治建设、文化建设和社会建设又好又快发展，都具有十分重要的意义。
四、下一步加强财源建设的主要措施
财源建设要紧紧围绕“工业强县、品牌立县、旅游活县”三大战略，加速推进“旅游服务产业化、新型工业化、城市建设精品化、农业产业化”进程，做强以休闲度假、旅游为主的第三产业，壮大工业骨干财源，打造精品城市、提高城市品位，强化农业基础、发展特色产业，进一步提高财源效能，力争在“十二五”形成结构合理、梯次分明、布局均衡、稳定可靠、后劲充足、长期受益的地方财源体系，为全县财政收入的长期稳定增长奠定基础。
（一）加快工业项目发展求财源
工业企业税收在现代产业序列中是最稳固、最具发展潜力的税源经济，它处于中间环节，是拉动一产，推动三产的重要力量，是财政实现持续稳定增收的主体。目前，弥勒县财政还处在向工业财政转型期，因此，必须强化工业财源第一位的观念。一是要把主攻工业项目建设作为“十二五”时期的重要工作。继续做强烟草产业，以红河卷烟厂、红河烟叶复烤厂、雄风公司技改和陈烟仓库迁建工业园区为契机，支持红云红河集团做大做强卷烟产业，建设集生产、仓储、配送为一体的烟草产业园。全力拓展非烟工业，信托交通、区位优势和褐煤等资源，鼓励红河锦东、磷电公司等通过技改升级扩大生产规模，支持南磷集团、国能煤电加快推进在建项目。充分发挥现有水电的基础上，加快建设石洞山风力发电、朋普光伏发电等重大项目。二是要加快工业园区建设。要切实解决工业园区管委会目前存在的体制和机制问题，强化职能，继续每年安排2000万元的建设资金，营造良好的投资环境等一系列工作的力度。利用现有工业产业的基础优势、资源优势，延伸产业链，引进建设一批产业关联度强、科技含量高、市场前景好的项目，带动推进工业化进程，在“十二五”期间建成5—10户利税大户，把工业园区建成省内有一定影响力的工业园区。 （二）加快旅游服务产业求财源
弥勒县加快旅游服务产业发展的历史机遇已经到来，全县各级各部门要利用好这千载难逢的机遇，加快旅游服务产业的发展。重点围绕建设“云南省重点旅游城市”和“云南省休闲旅游示范城市”目标，力争撤县设市，创建全国文明城市和全国卫生城市，全力抓好红河·春天健康运动休闲度假村、湖泉金秋休闲运动旅游度假区、财富新天地旅游综合开发项目、葡萄观光大道等旅游基础设施建设，完善湖泉生态园、锦屏山风景区、白龙洞风景区、可邑民俗文化生态村等旅游景点配套设施建设。加快城市基础设施建设，提高城市对旅游需求、物流需求的承载能力，加快昆河公路（城区段）拓宽改造、生态园周边村庄改造等一批重点工程，重点做好石蒙高速公路入城连接道路、云桂铁路弥勒站入城公路建设，把弥勒建成更加美丽的旅游休闲城市，知名度和影响力进一步提升，使旅游服务产业在“十二五”期间能够迅速扩展，形成较为稳固的群体财源体系。
（三）提高招商引资质量求财源
一是转变招商观念。当前国家优惠政策的操作空间越来越小，而由体制、机制形成的综合优势才是持久的竞争优势。要把加大服务力度、拓宽服务领域作为第一投资环境，确立“硬件不足软件补、寓招商于服务之中”的策略，尤其是对符合国家产业政策及投资导向的高技术含量项目，要加大向上争取力度。在服务深度、广度上做好文章，在打好“政策擦边球”上做足文章，变项目前期服务为整体服务、变被动服务为主动服务，从单纯依靠政策的吸引坐等招商的模式向改善政府服务、提高环境竞争力上转变。二是调整招商定位。变“政府招商”为“全民招商，专业招商”，把全民招商的功能定位在对外推介、信息收集、筛选，选择投资意向明确、信息质量高、符合国家产业政策的招商项目，按照科技含量、投资强度、财政的贡献率等标准来衡量论证项目质量，并针对重点财源项目组成专项推进组，制定完整的招商策略和推进方案。三是创新招商方式。目前，弥勒县在承接产业转移、产业配套、农业产品深加工等方面的优势，还没有得到深度的开发和利用，要重点推进由比较优势向项目优势、招商优势转化的进程，设计规划出能够提升产业集聚能力、与国家产业政策紧密衔接、对投资者有吸引力的项目，从盲目的高成本招商向自主招商、定向招商的精细化招商模式转变。
（四）巩固提升传统产业求财源
粮、烟、蔗、畜曾是弥勒县四大传统支柱财源，当前，除烤烟外，其他三项产业对财政的直接贡献已经相当微小，但传统产业是工业原材料的基础来源，对财政的间接贡献并不小。因此，要按照“巩固提升粮、烟、蔗、畜，加快发展菜、果、花、药”的思路，落实各扶持政策措施，坚持用工业化理念谋划农业产业化发展，围绕“规模、品牌、市场、效益”四个环节，以科技进步和科技创新为动力，以产业结构优化升级为主要任务，以培育优势特色产业为重点，以提高产业自主创新能力为关键，引进、扶持和发展壮大龙头企业。一是把确保粮食生产安全放在突出的战略位置，落实粮食行政首长负责制，充分调动农民种粮积极性，发展优质稻、玉米、马铃薯、麦类四大粮食作物，抓住云南省优质稻米产业带布局等项目機遇，扩大优质杂交玉米种植规模。按照“市场引导、计划种植、主攻质量、调整布局”的指导方针，抓好烤烟产业，认真贯彻国家对烤烟产业的“双控，两提高”政策，实施“科技兴烟”战略，继续推进基地烟和标准化示范栽培，有计划地将烤烟种植向自然条件适宜区及群众积极性高、生产水平相对较高的乡镇集中。二是以制糖企业为龙头，依托科技的不断创新，走发展蔗糖循环经济的路子，提高蔗糖的综合利用和精深加工能力，推进蔗糖产业优化升级。三是以市场为导向，加快畜牧产业发展。肉猪产业要以生猪调出大县为契机，主攻出栏率、商品率，完善良种繁育体系建设，提高生猪品种改良水平和良种覆盖面。奶牛产业以规模养殖企业、小区和专业户为重点，发展奶牛集约化经营。羊产业要推广“半舍饲半放牧”技术，通过发展适度规模经营户，把东西“两山”山区乡镇建成全县的黑山羊产业基地。家禽产业要加大特禽产业扶持力度，以唐氏特种养殖厂为龙头，发展野鸡、鹧鸪养殖，把朋普镇建成七彩山鸡良种扩繁基地，带动全县中小规模养殖户的发展。蔬菜产业要按照“市场导向、企业带动、政府引导、集中扶持”的发展原则，以冬早蔬菜为重点，积极推广标准化蔬菜种植技术，引导蔬菜产业向无公害、绿色食品、有机食品方向发展。花卉产业要依托呈贡斗南花卉市场的辐射带动作用，发挥弥勒县优越的交通区位优势，大力扶持培植龙头企业，力争把弥勒县建成全省重要花卉生产基地。重点在弥阳镇、新哨镇、竹园镇和朋普镇发展花卉种植。葡萄产业要发挥云南高原葡萄酒有限公司的龙头带动作用，在新哨镇、弥阳镇发展葡萄产业，鼓励和扶持龙头企业引进、推广适宜当地种植的葡萄优良品种，实施以避雨栽培为主的葡萄提质增效项目。抓住建设全省旅游县、重点旅游城市的机遇，发展以葡萄小酒庄为代表的特色农业观光旅游，提高葡萄产品附加值。林果产业要以深化集体林权制度改革为契机，在东西两山1700米以上高海拔地区发展优质泡核桃40万亩，中部坝区及海拔1700米以下山区、半山区发展美国山核桃或早实核桃10万亩。
（五）管理机制体制创新求财源
完善投融资体系，搭建融资平台，积极筹措资金，支持企业发展。一是充分发挥财政资金的导向作用，县财政每年安排不低于500万元财政贴息资金，为具有发展潜力的企业贴息贷款，缓解了企业发展资金不足的问题。二是投融资担保公司要做好服务工作，积极为符合条件的企业提供短期担保贷款，帮助解决融资难、担保难、发展难的问题。三是财税部门要认真落实各项税收优惠政策，通过税收优惠，支持企业实施技术改造，加快产业结构优化升级，增强企业发展后劲和抵御市场风险能力，促进企业提质增效，提高企业对财政的贡献。四是积极争取国家的资金扶持，各经济主管部门，要尽最大的努力，争取国家计划内的产业扶持资金，来保证财源建设项目有足够资金保障。
（六）争取上级项目支持求财源
加强研究，准确把握国家政策导向，紧紧抓住国家继续实施积极财政政策、新一轮西部大开发、省政府“两强一堡”、“城镇上山”发展战略重要机遇，发挥区位优势，突出项目特色，做好规划项目的申报、实施工作。要有提前规划意识，努力创造良好条件，提前储备、深入挖掘、精心包装、全力向上争取一批重要项目，继续安排项目前期费，建立规划、国土、环保、金融等部门提前介入项目前期工作的平台，深入推进项目并联并行审批、限时办结等制度，支持各级各部门项目申报纵向延伸。
关键词：财源建设；弥勒县；财政
中图分类号：F812 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）04-0-02
一、近三年来财政收支完成情况
（一）公共财政预算总收入完成情况：2010-2012年公共财政预算总收入完成129，737万元、154，370万元、180，086万元，分别比上年增长22%、19%，16.7%，年均增幅19.2%。
（二）地方公共财政预算收入完成情况：2010-2012年地方公共财政预算收入完成69，465万元、80，765万元、95，021万元，分别比上年增长24%、16.3%、17.7%，年均增幅19.3%。
（三）上划中央、省州收入完成情况：2010-2012年上划上级收入完成60，272万元、73，605万元，85，065万元，分别比上年增长19.7%、22.1%、15.6%，年均增幅19.1%。
（四）地方公共财政预算支出完成情况：2010-2012年地方公共财政预算支出完成154，951万元、179，070万元、207，093万元，分别比上年增长18.3%、15.6%、15.6%，年均增幅16.5%。
上述数据反映：近三年来，地方财政收入稳步快速增长，形势喜人；地方财政支出基数越来越大，收入增长满足不了实际需要，财源结构调整、财源培植工作任重道远；另一方面刚性支出增长太快，一些支出需争取上级支持来解决。
二、地方公共财政预算收入构成情况
（一）从税收结构看：2010-2012年税收收入分别完成50，280万元、59，728万元、68，494万元，年均增幅22.5%；非税收入分别完成19，185万元、21，037万元、26，527万元，年增增幅12.3%，占地方公共财政预算收入的27.6%、26%、27.9%。近年来，非税收入增长低于税收收入的增长，这体现了国家规范、取消不合理收费的政策要求，但占地方公共财政预算收入的比重还较高，由于非税收入大部份要安排给执法单位做工作经费、对可支配财力贡献不大。
（二）分行业看：2010-2012年直接来自烟草的收入分别完成19，193万元、23，928万元、29，335万元，占地方公共财政预算收入的27.6%、29.6%、30.9%；来自煤、电力的收入分别完成6，903万元、7，018万元、8，635万元，占地方公共财政预算收入的9.9%、8.7%、9.1%。近年来，烟草、电力、煤等传统行业进入发展平稳期、其他行业还未形成支柱财源，财政收入的增长主要靠房地产、建筑投资、交通运输来实现。
（三）分产业看：2010-2012来自第一产业的收入分别完成6，153万元、11，632万元、14，654万元，占地方公共财政预算收入的8.9%、14.4%、15.4%；来自第二产业的收入分别完成31，320万元、30，776萬元、36，173万元，占地方公共财政预算收入的45.1%、38.1%、38.1%；来自第三产业的收入分别完成31，992万元、38，357万元、44，194万元，扣除行政性收费等非税收入，占地方公共财政预算收入的33.1%、35.2%、35.6%。近年来，来自第一产业的收入受烤烟收购量及价格起伏而变化、第二产业的收入增长有限、第三产业随城市化进程及旅游开发对财政收入的贡献稳步提升。
三、财源建设中存在困难和问题
一是财源结构单一，非烟工业发展不足；二是财政收入结构不合理，非税收入比重高；三是第三产业仍处于起步阶段，以旅游带动产业发展还有巨大潜力可挖；四是优势资源利用不足，财源企业规模小，科技含量低；五是工业园区尚未发挥应有的作用，招商引资力度小，规模效应难以显现；六是受宏观调控影响，以房地产带动第三产业的发展模式受到极大挑战；七是极端气候出现频繁，农、林、水等基础设施建设需重新规划，产业结构调整难度进一步加大；八是近年实施的“津补贴”、事业单位“绩效工资”改革支出全部由县级承担，县乡财政困难进一步加剧，财源建设资金严重不足。
2012年，弥勒县公共财政预算总收入、地方公共财政预算收入居全州第二位。但由于人口基数大、乡镇多、财政供养人员多，人均可用财力只列全州第六、人均地方一般预算支出只达到全州第十，财政实力相当弱小，快速发展的经济社会对财力需要之间的矛盾十分突出。因此，加强财源建设，尽快把县级财政实力做大做强，对加快全县工业化、城镇化、社会主义新农村建设步伐，缩小与全省全州的发展差距，对构建社会主义和谐社会，推动全县经济建设、政治建设、文化建设和社会建设又好又快发展，都具有十分重要的意义。
四、下一步加强财源建设的主要措施
财源建设要紧紧围绕“工业强县、品牌立县、旅游活县”三大战略，加速推进“旅游服务产业化、新型工业化、城市建设精品化、农业产业化”进程，做强以休闲度假、旅游为主的第三产业，壮大工业骨干财源，打造精品城市、提高城市品位，强化农业基础、发展特色产业，进一步提高财源效能，力争在“十二五”形成结构合理、梯次分明、布局均衡、稳定可靠、后劲充足、长期受益的地方财源体系，为全县财政收入的长期稳定增长奠定基础。
（一）加快工业项目发展求财源
工业企业税收在现代产业序列中是最稳固、最具发展潜力的税源经济，它处于中间环节，是拉动一产，推动三产的重要力量，是财政实现持续稳定增收的主体。目前，弥勒县财政还处在向工业财政转型期，因此，必须强化工业财源第一位的观念。一是要把主攻工业项目建设作为“十二五”时期的重要工作。继续做强烟草产业，以红河卷烟厂、红河烟叶复烤厂、雄风公司技改和陈烟仓库迁建工业园区为契机，支持红云红河集团做大做强卷烟产业，建设集生产、仓储、配送为一体的烟草产业园。全力拓展非烟工业，信托交通、区位优势和褐煤等资源，鼓励红河锦东、磷电公司等通过技改升级扩大生产规模，支持南磷集团、国能煤电加快推进在建项目。充分发挥现有水电的基础上，加快建设石洞山风力发电、朋普光伏发电等重大项目。二是要加快工业园区建设。要切实解决工业园区管委会目前存在的体制和机制问题，强化职能，继续每年安排2000万元的建设资金，营造良好的投资环境等一系列工作的力度。利用现有工业产业的基础优势、资源优势，延伸产业链，引进建设一批产业关联度强、科技含量高、市场前景好的项目，带动推进工业化进程，在“十二五”期间建成5—10户利税大户，把工业园区建成省内有一定影响力的工业园区。 （二）加快旅游服务产业求财源
弥勒县加快旅游服务产业发展的历史机遇已经到来，全县各级各部门要利用好这千载难逢的机遇，加快旅游服务产业的发展。重点围绕建设“云南省重点旅游城市”和“云南省休闲旅游示范城市”目标，力争撤县设市，创建全国文明城市和全国卫生城市，全力抓好红河·春天健康运动休闲度假村、湖泉金秋休闲运动旅游度假区、财富新天地旅游综合开发项目、葡萄观光大道等旅游基础设施建设，完善湖泉生态园、锦屏山风景区、白龙洞风景区、可邑民俗文化生态村等旅游景点配套设施建设。加快城市基础设施建设，提高城市对旅游需求、物流需求的承载能力，加快昆河公路（城区段）拓宽改造、生态园周边村庄改造等一批重点工程，重点做好石蒙高速公路入城连接道路、云桂铁路弥勒站入城公路建设，把弥勒建成更加美丽的旅游休闲城市，知名度和影响力进一步提升，使旅游服务产业在“十二五”期间能够迅速扩展，形成较为稳固的群体财源体系。
（三）提高招商引资质量求财源
一是转变招商观念。当前国家优惠政策的操作空间越来越小，而由体制、机制形成的综合优势才是持久的竞争优势。要把加大服务力度、拓宽服务领域作为第一投资环境，确立“硬件不足软件补、寓招商于服务之中”的策略，尤其是对符合国家产业政策及投资导向的高技术含量项目，要加大向上争取力度。在服务深度、广度上做好文章，在打好“政策擦边球”上做足文章，变项目前期服务为整体服务、变被动服务为主动服务，从单纯依靠政策的吸引坐等招商的模式向改善政府服务、提高环境竞争力上转变。二是调整招商定位。变“政府招商”为“全民招商，专业招商”，把全民招商的功能定位在对外推介、信息收集、筛选，选择投资意向明确、信息质量高、符合国家产业政策的招商项目，按照科技含量、投资强度、财政的贡献率等标准来衡量论证项目质量，并针对重点财源项目组成专项推进组，制定完整的招商策略和推进方案。三是创新招商方式。目前，弥勒县在承接产业转移、产业配套、农业产品深加工等方面的优势，还没有得到深度的开发和利用，要重点推进由比较优势向项目优势、招商优势转化的进程，设计规划出能够提升产业集聚能力、与国家产业政策紧密衔接、对投资者有吸引力的项目，从盲目的高成本招商向自主招商、定向招商的精细化招商模式转变。
（四）巩固提升传统产业求财源
粮、烟、蔗、畜曾是弥勒县四大传统支柱财源，当前，除烤烟外，其他三项产业对财政的直接贡献已经相当微小，但传统产业是工业原材料的基础来源，对财政的间接贡献并不小。因此，要按照“巩固提升粮、烟、蔗、畜，加快发展菜、果、花、药”的思路，落实各扶持政策措施，坚持用工业化理念谋划农业产业化发展，围绕“规模、品牌、市场、效益”四个环节，以科技进步和科技创新为动力，以产业结构优化升级为主要任务，以培育优势特色产业为重点，以提高产业自主创新能力为关键，引进、扶持和发展壮大龙头企业。一是把确保粮食生产安全放在突出的战略位置，落实粮食行政首长负责制，充分调动农民种粮积极性，发展优质稻、玉米、马铃薯、麦类四大粮食作物，抓住云南省优质稻米产业带布局等项目機遇，扩大优质杂交玉米种植规模。按照“市场引导、计划种植、主攻质量、调整布局”的指导方针，抓好烤烟产业，认真贯彻国家对烤烟产业的“双控，两提高”政策，实施“科技兴烟”战略，继续推进基地烟和标准化示范栽培，有计划地将烤烟种植向自然条件适宜区及群众积极性高、生产水平相对较高的乡镇集中。二是以制糖企业为龙头，依托科技的不断创新，走发展蔗糖循环经济的路子，提高蔗糖的综合利用和精深加工能力，推进蔗糖产业优化升级。三是以市场为导向，加快畜牧产业发展。肉猪产业要以生猪调出大县为契机，主攻出栏率、商品率，完善良种繁育体系建设，提高生猪品种改良水平和良种覆盖面。奶牛产业以规模养殖企业、小区和专业户为重点，发展奶牛集约化经营。羊产业要推广“半舍饲半放牧”技术，通过发展适度规模经营户，把东西“两山”山区乡镇建成全县的黑山羊产业基地。家禽产业要加大特禽产业扶持力度，以唐氏特种养殖厂为龙头，发展野鸡、鹧鸪养殖，把朋普镇建成七彩山鸡良种扩繁基地，带动全县中小规模养殖户的发展。蔬菜产业要按照“市场导向、企业带动、政府引导、集中扶持”的发展原则，以冬早蔬菜为重点，积极推广标准化蔬菜种植技术，引导蔬菜产业向无公害、绿色食品、有机食品方向发展。花卉产业要依托呈贡斗南花卉市场的辐射带动作用，发挥弥勒县优越的交通区位优势，大力扶持培植龙头企业，力争把弥勒县建成全省重要花卉生产基地。重点在弥阳镇、新哨镇、竹园镇和朋普镇发展花卉种植。葡萄产业要发挥云南高原葡萄酒有限公司的龙头带动作用，在新哨镇、弥阳镇发展葡萄产业，鼓励和扶持龙头企业引进、推广适宜当地种植的葡萄优良品种，实施以避雨栽培为主的葡萄提质增效项目。抓住建设全省旅游县、重点旅游城市的机遇，发展以葡萄小酒庄为代表的特色农业观光旅游，提高葡萄产品附加值。林果产业要以深化集体林权制度改革为契机，在东西两山1700米以上高海拔地区发展优质泡核桃40万亩，中部坝区及海拔1700米以下山区、半山区发展美国山核桃或早实核桃10万亩。
（五）管理机制体制创新求财源
完善投融资体系，搭建融资平台，积极筹措资金，支持企业发展。一是充分发挥财政资金的导向作用，县财政每年安排不低于500万元财政贴息资金，为具有发展潜力的企业贴息贷款，缓解了企业发展资金不足的问题。二是投融资担保公司要做好服务工作，积极为符合条件的企业提供短期担保贷款，帮助解决融资难、担保难、发展难的问题。三是财税部门要认真落实各项税收优惠政策，通过税收优惠，支持企业实施技术改造，加快产业结构优化升级，增强企业发展后劲和抵御市场风险能力，促进企业提质增效，提高企业对财政的贡献。四是积极争取国家的资金扶持，各经济主管部门，要尽最大的努力，争取国家计划内的产业扶持资金，来保证财源建设项目有足够资金保障。
（六）争取上级项目支持求财源
加强研究，准确把握国家政策导向，紧紧抓住国家继续实施积极财政政策、新一轮西部大开发、省政府“两强一堡”、“城镇上山”发展战略重要机遇，发挥区位优势，突出项目特色，做好规划项目的申报、实施工作。要有提前规划意识，努力创造良好条件，提前储备、深入挖掘、精心包装、全力向上争取一批重要项目，继续安排项目前期费，建立规划、国土、环保、金融等部门提前介入项目前期工作的平台，深入推进项目并联并行审批、限时办结等制度，支持各级各部门项目申报纵向延伸。