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党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视传统媒体和新兴媒体融合发展，习近平总书记多次在不同场合强调要利用新技术、新应用创新媒体传播方式。
一、市县级广播电视媒体发展困境和出路
近年来，随着科技进步和信息产业的腾飞，传统媒体特别是市县级广播电视台的发展，受到了前所未有的冲击和考验。
以互联网和移动客户端为代表的新媒体已经成为人们获取信息资讯、休闲娱乐、生活服务的重要工具，人类社会进入了“指尖时代”和“读屏时代”。
市县级媒体作为基层舆论主阵地之一，面临的主要困难是：主流媒体边缘化、收视率严重下滑，我们辛苦做出来的节目谁在看？思想观念陈旧落后，新闻宣传力量不足，内部管理机制不活，产业经营停滞不前，地方主流媒体的传播力、引导力、影响力弱化。
加快推进媒体深度融合发展是一项重要任务，也是一项系统工程。融合发展是市县级广播电视台走出困境、赢得发展的必由之路。只有这样，地方传统媒体才能拓展出转型升级的新空间，也才能更好地发挥自身职能：多渠道传播主流声音、多时空展现本地要闻、多形式报道时政新闻、多角度关注民生动态、多层次提升互动效果、多举措扩大社会影响。
二、媒体融合发展的路径选择和做法经验
（一）资源整合与组织架构方面
1.以浙江长兴为例
从传统媒体整合，到构建全媒体聚合，再到如今的深度融合。经历了变分散到集中，优化资源整合;由相加到相融，深化媒体融合;从竞争到合作，强化对外联合;从自建平台到借助平台，不断走出去、走上去、走进去。
2.以浙江安吉为例
整合“声屏报网、线上线下”资源，建立新闻生产“中央厨房”，形成统一策划，统一派工、采集，分类编辑，分平台推送的新闻采编流程。
3.以湖南浏阳为例
大力推进传统媒体和新媒体融合发展，实现人员、内容、技术、渠道、市场等要素融合发展，构建全媒体价值链。推进广电+民生服务融合，打造“智慧城市”项目，开发“智慧城市数据链”。推进跨区域融合，成立湘鄂赣城市广播电视区域联盟，建立合作平台——中国市县电视台原创节目交流中心，成立手机直播联盟平台。
4.以江苏邳州为例
融媒体中心整合邳州广电台、邳州日报、邳州新闻网、App、微信、微博、媒体号（今日头条、腾讯新闻、网易新闻、天天快报、UC头条），全面打响“银杏融媒”品牌。打破彼此界限，形成我中有你、你中有我的发展格局。
5.以河南汝州为例
整合现有采编人员，打破报纸、广电和新媒体编辑记者队伍分工，按照采访、编辑和技術等不同工作职能分工，实行人员统一办公、统一指挥、统一调度，避免人力资源浪费，实现宣传报道人员最佳配置，有效缓解采访记者紧缺，人手不足的问题。
6.以四川广汉为例
坚持“体制不变、机制创新”思路，实施“党委领导、平台共建、成果共享”发展模式。
（二）发展定位与业务拓展方面
1.以浙江长兴为例
“掌上长兴”是长兴传媒集团第三代App，主打“新闻+服务”模式，重点搭建长兴本地最优质的政务+民生服务平台，力争打造长兴本地的“一站式”服务平台。同时，积极与人民日报、新华社、新浪浙江等开展合作，打通对外传播渠道。
2.以浙江安吉为例
从五方面全力打造融媒体移动终端：多媒介全方位新闻发布平台。整合各方公众参与的舆论引导平台。社会治理体系的综合信息平台。贴近用户的便民服务平台。产业转型升级的推动平台。
3.以河南汝州为例
打造“广电+报业”模式的本地化“中央厨房”，致力于建设集传统媒体电视、报纸和新兴媒体政府网站、微信、客户端、手机App等平台于一体的全媒体发展平台，解决意识形态领域舆论宣传服务群众最后一公里问题。
4.以甘肃玉门为例
围绕“新闻+政务+应用服务”的思路定位，结合自有的App、微信公众号，打通今日头条、腾讯视频等合作传播渠道端口，将传统广电媒体单一、定向、固定的传播方式和相对简单的节目形式，变为新兴媒体多屏、移动、交互的融合传播方式和多样态融合产品，实现区域内最大传播，既满足大众接收信息方式的转变，又满足不同群体分众化需求，提升主流媒体在网络空间的传播力和影响力。
5.以北京延庆为例
从三方面做好“融”的文章：全要素运营管理融合。打破原有业务部门、各媒体平台各自为战的传统模式，建立“一室四部”业务部门，实现了人员融合、办公场地融合;全媒体渠道融合。整合原有宣传渠道和资源，打造了体系完善、运转高效的媒体平台，构建了集视、播、报、网、端为一体的新宣传格局;全功能一体化服务融合。升级现有平台，继续推进电子政务、公共服务、民生服务的统一入口、运营平台和管理平台。
6.以江西分宜为例
做实新闻+政务+服务，构建“分宜政务微矩阵”，100多个活跃账号入驻。开发相应功能，掌上办事“不排队、不跑腿、不找人”。增加便民缴费、文化旅游、交通出行、教育培训、健康养生等服务内容。
（三）发展理念与优化机制方面
1.以浙江长兴为例
坚持理念先行。媒体融合全员扫盲，强化互联网思维，转变角色;鼓励创新、寻求突破。
坚持内容为王。对内宣传始终坚持内容立媒、坚持做原创、精品、深度、本土的内容。
坚持用户至上。更加关注产品质量。对同一个新闻资源，确保一鱼多吃的融合效果;对有新闻性的优质资源，达到吃干榨净的实际效果;对有意义的新闻资源，达到立体式全覆盖的传播效果。
坚持多元经营。从单一广告合作向项目制、平台化、活动化发展。坚持优化机制。完善注重能力、注重实绩、科学量化、全面考核的分配激励机制。一般人才本地化、高端人才引进化、急需人才特殊化。 2.以江苏邳州为例
理念：创优永远是生存之道。主流媒体的核心竞争力，永远是实质内容;创新永远是不竭动力;创收永远是发展保障。
策划：实现平台和人员全覆盖。将电视新闻单一的策划转变为移动端、电视、报纸并重的综合策划，使策划更有针对性。
采访：打造全媒体记者。解决本领恐慌，实现一专多能。满足各平台发稿的基本任务量要求，满足各平台发稿的质量标准和特色要求，绩效考核多平台累计，上不封顶。
编发：以素材为单位的多角度编辑、多元化呈现。从动态到深度再到广度的垂直加工、吃干榨尽。实现不同平台传播效果的增值。
考核：完善考核体系，用好考核“指挥棒”，调动工作积极性。
3.以四川广汉为例
坚持“以新闻为龙头、以内容为核心、以用户为中心”，紧紧抓住内容建设这个根本，集中精力打造拳头产品，牢牢占领舆论宣传主阵地。努力提升新型综合信息服务能力，不断完善政务和民生服务。
三、融媒体建设发展中要认清的几个问题
必须毫不动摇地坚持“内容为王”的媒体融合发展理念，紧盯打造新型主流媒体、建设现代信息传播体系目标，切实打通信息服务群众的最后一公里。
在做實新闻业务的同时，要更加突出“政务服务”“生活服务”“社会管理”功能，努力实现更高层面、更广领域的全面深度融合。从而提高融媒黏性，实现小屏带大屏、大屏通小屏、多屏联受众的目的，使其真正成为群众指尖上的服务窗口。
媒体融合不是简单的媒体相加，更不是媒体单位搞集中办公。县级媒体融合不是目的，转型才是根本。只有编采人员的转型真正解决好了，媒体融合才能做到实质性的融合，否则只能是形式上、物理上的相加。
关注媒体到达率。媒体融合的重点在哪里？是融了多少媒体平台、融合了多少机构、多少人员，不在于提高了多少生产能力、不在于发了多少稿子、开通了多少账号、拥有了多大的媒体矩阵、重点在于这些账号，矩阵最终达到了多少人群。要关注用户，在用户身上花钱、花资源、花心思。只有受众认可，只有传播效率提升，媒体融合才算取得成果。
传统媒体自建新媒体平台用户量小、活跃度低是普遍情况，短期内很难改变，渠道合作与运营应成为一项重点工作。
技术是县级融媒发展的短板，县级媒体普遍不具备自主研发融媒体技术的实力，最好选择技术领先、自主可控、实用操作、可升级能扩容的技术应用平台。
严格执行采编和经营两分开制度，新闻采编人员不得从事任何经营活动。经营活动应成立专门的公司来运作，让专业的人做专业的事，做到“两分开两促进”。
改革绩效分配制度，一线采编人员实行灵活的绩效工资制，革除干多干少一个样、“吃大锅饭”的痼疾。
（作者单位：格尔木电视台）
一、市县级广播电视媒体发展困境和出路
近年来，随着科技进步和信息产业的腾飞，传统媒体特别是市县级广播电视台的发展，受到了前所未有的冲击和考验。
以互联网和移动客户端为代表的新媒体已经成为人们获取信息资讯、休闲娱乐、生活服务的重要工具，人类社会进入了“指尖时代”和“读屏时代”。
市县级媒体作为基层舆论主阵地之一，面临的主要困难是：主流媒体边缘化、收视率严重下滑，我们辛苦做出来的节目谁在看？思想观念陈旧落后，新闻宣传力量不足，内部管理机制不活，产业经营停滞不前，地方主流媒体的传播力、引导力、影响力弱化。
加快推进媒体深度融合发展是一项重要任务，也是一项系统工程。融合发展是市县级广播电视台走出困境、赢得发展的必由之路。只有这样，地方传统媒体才能拓展出转型升级的新空间，也才能更好地发挥自身职能：多渠道传播主流声音、多时空展现本地要闻、多形式报道时政新闻、多角度关注民生动态、多层次提升互动效果、多举措扩大社会影响。
二、媒体融合发展的路径选择和做法经验
（一）资源整合与组织架构方面
1.以浙江长兴为例
从传统媒体整合，到构建全媒体聚合，再到如今的深度融合。经历了变分散到集中，优化资源整合;由相加到相融，深化媒体融合;从竞争到合作，强化对外联合;从自建平台到借助平台，不断走出去、走上去、走进去。
2.以浙江安吉为例
整合“声屏报网、线上线下”资源，建立新闻生产“中央厨房”，形成统一策划，统一派工、采集，分类编辑，分平台推送的新闻采编流程。
3.以湖南浏阳为例
大力推进传统媒体和新媒体融合发展，实现人员、内容、技术、渠道、市场等要素融合发展，构建全媒体价值链。推进广电+民生服务融合，打造“智慧城市”项目，开发“智慧城市数据链”。推进跨区域融合，成立湘鄂赣城市广播电视区域联盟，建立合作平台——中国市县电视台原创节目交流中心，成立手机直播联盟平台。
4.以江苏邳州为例
融媒体中心整合邳州广电台、邳州日报、邳州新闻网、App、微信、微博、媒体号（今日头条、腾讯新闻、网易新闻、天天快报、UC头条），全面打响“银杏融媒”品牌。打破彼此界限，形成我中有你、你中有我的发展格局。
5.以河南汝州为例
整合现有采编人员，打破报纸、广电和新媒体编辑记者队伍分工，按照采访、编辑和技術等不同工作职能分工，实行人员统一办公、统一指挥、统一调度，避免人力资源浪费，实现宣传报道人员最佳配置，有效缓解采访记者紧缺，人手不足的问题。
6.以四川广汉为例
坚持“体制不变、机制创新”思路，实施“党委领导、平台共建、成果共享”发展模式。
（二）发展定位与业务拓展方面
1.以浙江长兴为例
“掌上长兴”是长兴传媒集团第三代App，主打“新闻+服务”模式，重点搭建长兴本地最优质的政务+民生服务平台，力争打造长兴本地的“一站式”服务平台。同时，积极与人民日报、新华社、新浪浙江等开展合作，打通对外传播渠道。
2.以浙江安吉为例
从五方面全力打造融媒体移动终端：多媒介全方位新闻发布平台。整合各方公众参与的舆论引导平台。社会治理体系的综合信息平台。贴近用户的便民服务平台。产业转型升级的推动平台。
3.以河南汝州为例
打造“广电+报业”模式的本地化“中央厨房”，致力于建设集传统媒体电视、报纸和新兴媒体政府网站、微信、客户端、手机App等平台于一体的全媒体发展平台，解决意识形态领域舆论宣传服务群众最后一公里问题。
4.以甘肃玉门为例
围绕“新闻+政务+应用服务”的思路定位，结合自有的App、微信公众号，打通今日头条、腾讯视频等合作传播渠道端口，将传统广电媒体单一、定向、固定的传播方式和相对简单的节目形式，变为新兴媒体多屏、移动、交互的融合传播方式和多样态融合产品，实现区域内最大传播，既满足大众接收信息方式的转变，又满足不同群体分众化需求，提升主流媒体在网络空间的传播力和影响力。
5.以北京延庆为例
从三方面做好“融”的文章：全要素运营管理融合。打破原有业务部门、各媒体平台各自为战的传统模式，建立“一室四部”业务部门，实现了人员融合、办公场地融合;全媒体渠道融合。整合原有宣传渠道和资源，打造了体系完善、运转高效的媒体平台，构建了集视、播、报、网、端为一体的新宣传格局;全功能一体化服务融合。升级现有平台，继续推进电子政务、公共服务、民生服务的统一入口、运营平台和管理平台。
6.以江西分宜为例
做实新闻+政务+服务，构建“分宜政务微矩阵”，100多个活跃账号入驻。开发相应功能，掌上办事“不排队、不跑腿、不找人”。增加便民缴费、文化旅游、交通出行、教育培训、健康养生等服务内容。
（三）发展理念与优化机制方面
1.以浙江长兴为例
坚持理念先行。媒体融合全员扫盲，强化互联网思维，转变角色;鼓励创新、寻求突破。
坚持内容为王。对内宣传始终坚持内容立媒、坚持做原创、精品、深度、本土的内容。
坚持用户至上。更加关注产品质量。对同一个新闻资源，确保一鱼多吃的融合效果;对有新闻性的优质资源，达到吃干榨净的实际效果;对有意义的新闻资源，达到立体式全覆盖的传播效果。
坚持多元经营。从单一广告合作向项目制、平台化、活动化发展。坚持优化机制。完善注重能力、注重实绩、科学量化、全面考核的分配激励机制。一般人才本地化、高端人才引进化、急需人才特殊化。 2.以江苏邳州为例
理念：创优永远是生存之道。主流媒体的核心竞争力，永远是实质内容;创新永远是不竭动力;创收永远是发展保障。
策划：实现平台和人员全覆盖。将电视新闻单一的策划转变为移动端、电视、报纸并重的综合策划，使策划更有针对性。
采访：打造全媒体记者。解决本领恐慌，实现一专多能。满足各平台发稿的基本任务量要求，满足各平台发稿的质量标准和特色要求，绩效考核多平台累计，上不封顶。
编发：以素材为单位的多角度编辑、多元化呈现。从动态到深度再到广度的垂直加工、吃干榨尽。实现不同平台传播效果的增值。
考核：完善考核体系，用好考核“指挥棒”，调动工作积极性。
3.以四川广汉为例
坚持“以新闻为龙头、以内容为核心、以用户为中心”，紧紧抓住内容建设这个根本，集中精力打造拳头产品，牢牢占领舆论宣传主阵地。努力提升新型综合信息服务能力，不断完善政务和民生服务。
三、融媒体建设发展中要认清的几个问题
必须毫不动摇地坚持“内容为王”的媒体融合发展理念，紧盯打造新型主流媒体、建设现代信息传播体系目标，切实打通信息服务群众的最后一公里。
在做實新闻业务的同时，要更加突出“政务服务”“生活服务”“社会管理”功能，努力实现更高层面、更广领域的全面深度融合。从而提高融媒黏性，实现小屏带大屏、大屏通小屏、多屏联受众的目的，使其真正成为群众指尖上的服务窗口。
媒体融合不是简单的媒体相加，更不是媒体单位搞集中办公。县级媒体融合不是目的，转型才是根本。只有编采人员的转型真正解决好了，媒体融合才能做到实质性的融合，否则只能是形式上、物理上的相加。
关注媒体到达率。媒体融合的重点在哪里？是融了多少媒体平台、融合了多少机构、多少人员，不在于提高了多少生产能力、不在于发了多少稿子、开通了多少账号、拥有了多大的媒体矩阵、重点在于这些账号，矩阵最终达到了多少人群。要关注用户，在用户身上花钱、花资源、花心思。只有受众认可，只有传播效率提升，媒体融合才算取得成果。
传统媒体自建新媒体平台用户量小、活跃度低是普遍情况，短期内很难改变，渠道合作与运营应成为一项重点工作。
技术是县级融媒发展的短板，县级媒体普遍不具备自主研发融媒体技术的实力，最好选择技术领先、自主可控、实用操作、可升级能扩容的技术应用平台。
严格执行采编和经营两分开制度，新闻采编人员不得从事任何经营活动。经营活动应成立专门的公司来运作，让专业的人做专业的事，做到“两分开两促进”。
改革绩效分配制度，一线采编人员实行灵活的绩效工资制，革除干多干少一个样、“吃大锅饭”的痼疾。
（作者单位：格尔木电视台）