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摘 要：“创先争优”活动开展以来，安徽省宣城市绩溪县瀛洲镇党委在县委的领导下，认真贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神，以科学发展观为统揽，以“创先争优强党建、把握机遇建强镇”为主题，以实施争创“五好”先进基层党组织，引领全乡各项事业健康发展为载体，按照实现跨越发展，打造全县经济社会发展强镇，建设集历史、文化、生态为一体的休闲旅游度假区和徽文化集中展示体验区为目标，扎实开展了以“创先争优”活动为载体的基层党建工作，进一步增强了全镇基层党组织的凝聚力和战斗力，有力地推动了全镇经济的转型升级和社会事业的全面发展。
关键词：创先争优 基层党组织建设 成效 做法
中图分类号：D267 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2011）04-274-02
安徽省宣城市绩溪县瀛洲镇，因其鲜明的政治特色而成为全国关注和旅游的“窗口乡镇”。“窗口”展现着瀛洲镇经济社会的方方面面，更深层次却反映着瀛洲镇基层党组织建设的成效，甚至透射着全县基层党组织建设的整体水平。
一、党建工作结硕果，文明创建喜丰收
瀛洲镇是一个农村居民沿登源河流域分散居住的山区农业小乡镇。全镇辖5个村，30个村民组，总人口9731人。
镇党委下设3个村党总支（下辖12个党支部，其中1个农村社区党支部），党员总数473名。
近年来，瀛洲镇以党的十七大及十七届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，提出了“创先争优抓党建、把握机遇促发展”的思路。坚持以改革创新的精神推进基层党组织建设，不断深化创先争优活动，为全镇经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保证，取得了优异成绩。社会主义新农村建设成效显著，农民收入稳步提高，生产生活条件逐步改善，全镇经济与社会各项事业健康发展。
几年来，该镇被县委授予“五个好”乡镇党委称号，被宣城市委授予“十强乡镇党委”称号。被国家环保总局授予“全国环境优美乡镇”称号。同时获全省“最佳旅游乡镇”和“创建文明乡镇工作先进乡镇”称号。2009年1月20日，全国精神文明建设工作表彰大会在北京举行，绩溪县瀛洲镇当选第四批“全国文明村镇工作先进村镇”。
二、紧扣中心抓党建，壮大特色促发展
（一）以“一廊建设”建设为契机，在工作推进中实现全镇党建工作新突破
绩溪县委、县政府立足县情，提出了以“‘三区一廊’为重点，全面推进大建设”的科学发展新战略，镇党委、政府深刻认识到：瀛洲镇在全县“三区一廊”发展布局中处于“一廊建设”（登源河百里历史文化生态走廊）的龙头地位和主要战场，这对瀛洲镇来说，既面临着难得的实现跨跃式发展的历史机遇，又面临着任务重、人手少、时间紧、责任大的重大压力。面对新的挑战怎么办？镇党委一班人发出一共同的声音：直面挑战，迎难而上！党委书记周斐同志斩钉截铁地说：“时代赋予我们重大的历史使命，我们只有一种选择——坚定信心,迎接挑战!我们要让瀛洲的明天因为我们而更加精彩!”镇党委决心以大建设为中心，在“一廊建设”这场大战役中，从更高的层次上以更高的标准全面推进全镇基层党组织建设。
1.在推进思路上，做到敢为人先、大胆创新。镇党委认为关键是要真正解放思想，勇于创新，发挥优势，壮大特色。镇党委、政府将“一廊建设”建设总体定位为“一带两区片”：即在登源河沿岸地带及龙川、仁里两个景区片发展旅游产业。镇党委将主题确定为“全面推进‘一廊建设’，争当科学发展先锋”，并将“一廊建设”的定位、规划、目标、任务、措施转化为全镇各党组织、全体党员、干部的共识。年初镇党代会及人代会上，将工作思路形象化为“舞起龙头（龙川），靓起一线（登源河沿岸），托起明珠（仁里），带动全镇”。
2.在推进内容上，做好三篇大文章。一是做好“资源”开发文章。历史文化生态资源是“一廊”的特色和优势，做好开发文章才能彰显特色，做大优势。镇党委确定了“规范开采秩序，科学开发资源，将资源开发与保生态、保民生、保稳定有机统一”的工作方针。在人文历史方面：着手开展了传统文化的挖掘、民居徽派建筑的立面改造及“非遗”和文物普查等工作；在生态保护和建设方面：着手进行了登源河沿线山场保护、登源河河道整治、华龙公路景观带建设、原生态地理地貌的保护等。在旅游开发方面：充分挖掘、保护、利用、开发各类旅游资源。（1）以汪村南川、瀛洲村、梧村等沿线古村落为依托，开发乡村旅游项目。（2）以登源河沿岸的双江源、中大种植基地、“五蜂园”等为依托，以沿河两侧各100~150米为规划带，着力推广蔬菜花卉大棚、果园观赏、休闲采摘、垂钓娱乐、农事体验等观光农业建设。（3）以上河宾馆、和谐园、龙川御园等为依托，以加快“农家乐”发展为基础，打造一个集娱乐、住宿、会务、商务于一体的酒店宾馆旅游休闲服务乐园。（4）协助有关部门和景区加快龙川景区二期开发，协助开发商落实仁里古村落旅游整体开发，充分挖掘仁里等古村落的历史文化资源，促进旅游开发向纵深发展。仁里村党组织积极组织进村旅游公路建设，协助开发商落实古村落旅游整体开发，成功争创3A景区。
二是做好“环保”文章。为保护好“一廊”沿线的青山绿水、徽风古韵，使“一廊”各居民点以村容整洁、乡风文明的靓丽形象展示给世人，始终给游客以美的视觉享受。瀛洲镇党委政府积极配合县直有关部门，采取有力措施确保“一廊”干净整洁、山青水秀。在开发、治理中，坚持生态保护第一。尽量做到少破坏植被，尽量保持水土原样，及时清理现场垃圾。要求各基层组织常年教育村组居民以身作则，维护整洁形象和属于自己的金字招牌。建立覆盖全镇的各基层组织卫生保洁机制，明确责任措施。要求各村组结合新农村建设，做到生活垃圾日清日洁，形成“户集—村收—镇处理”的工作流程。
三是做好“服务”文章。通过深入开展“项目建设服务年”活动，提升“一廊建设”项目服务水平。服务过程中大量的工作是协调动员、调处矛盾、理顺利益关系，保证工程项目的顺利落实。镇党委从强化综合协调部门的建设入手，切实从大建设的高度，发挥他们“组织协调”的职能作用。采取政府部门明确本级年度建设任务和规模，并负责整个项目的组织实施；党委综合协调部门根据本级各部门年度建设任务及规模，明确项目和资金的具体投向地；监督部门负责整个项目实施中的资金使用、工程质量、验收等环节的监督。在“登源河绿水长廊”项目中，镇党委政府及瀛洲村党组织在登源河道清理整治、河坝整修工程及登源河岸绿化工程的征地工作中，面对繁杂的矛盾纠纷，做了大量的艰苦细致的调处和协调工作。
3.在推进机制上，力求科学、完善、高效能。镇党委坚持以科学发展观为指导，进一步健全和完善了工作机制。一是继续细化镇村干部“协同协作捆绑齐上”的工作机制，继续发扬“白加黑”、“5+2”和“村干部当镇干部用，女干部当男干部用，镇干部一个人顶几个人用”的工作精神和作风。二是从“一廊建设”的实际出发，完善基层党组织和党员考评机制，将“一廊建设”建设任务与党建目标责任制有机结合起来，建立科学的项目推进机制和贯穿其中的党建工作促进机制。即在领导分工及部门职责基础上，结合联村工作制度，对年度任务实行责任分解。一个重点项目确定一个或多个相关责任部门及责任人员，同时建立项目建设月调度或周调度制度。定期召开镇党委（扩大）会议，各项目工作组人员及相关村“两委”干部列席，分析研究问题，提出解决方案，明确目标进度及时限要求。必要时各重点项目工作组实行一日一调度制度。三是实行重点项目督查报告制度，将重点项目工作进展及时上报县委、县政府。
（二）以城乡统筹为主导，在村级治理中架筑社会事业协调发展新格局
致力于经济和社会事业的协调发展，是瀛洲镇党委、政府近年来一直坚持的工作思路。在县委的统一部署下，镇党委抓住国家加大城乡统筹力度的机遇，科学谋划，勇于创新，着力推进经济和社会事业的协调发展。
1.发挥平台作用，服务新农村建设。一是发挥农业科技培训平台作用。瀛洲镇各村每年都要结合新型农民培训工作，积极邀请农业专家为村民培训水稻新品种种植技术、蚕桑生产技术、油菜秸杆还田技术等。现代远程教育网络也已覆盖到5个村，能够满足不同层面的培训需求。如：依托村科技信息服务中心，瀛洲村每年都要邀请县农委、县财政局农发办、县新村办共同组织开展科技培训活动，深受群众欢迎。2010年4月，瀛洲村根据农事情况，举办新一轮农业技术培训。村民们一接通知便连忙丢下手中的饭碗，纷纷来到培训会现场，不一会就把仅能容纳150人的会议室挤得水泄不通，还有的村民是站着听完整个培训的。
二是发挥文明创建平台作用。“农家书屋”是培育有文化、懂经营、会管理的新型农民的重要平台。各村依托“农家书屋”建设，与村级组织办公活动场所配套，购买和筹集了科技、卫生、法律方面的书籍，供广大村民借阅，深受广大农民欢迎。
三是发挥民主理事、民主议事平台作用。在“党员教育村民议事中心”，各试点村通过召开村“两委”联席会议、村民代表会议、支部大会以及民主恳谈会、民主议事会等形式，推行“4+2”工作法，大力推进村务决策科学化、民主化、制度化，努力实现广大村民对村级事务的广泛参与和有效监督。
2.发挥载体作用，拓展服务群众渠道。各村均依托“为民服务代办中心”，设置了村级为民服务代办点，各村“两委”或“为民服务承办员”专人值班，为村民办理户口迁移、计划生育、建房申请和林木采伐审批、代写文书、代缴合作医疗个人筹资款项等各项事务。每年各村代理事项约1500件。各村“计生与卫生健康中心”，广泛开展生殖保健服务、帮扶困难计生家庭活动。同时发挥卫生室及卫生员作用，为山区群众提供基本医疗、初级保健和公共卫生安全服务。不断满足农民群众基本医疗卫生服务的需求，促进了农村基本公共卫生服务事业的发展。
3.发挥阵地作用，维护社会和谐稳定。依托“和谐家园建设中心”，各村“两委”干部牵头，依靠村综治助理员、和谐家庭指导员及综治调解组织，组成了一个“横向到边、纵向到底”的群防群治工作网络，延伸了县乡政府依法管理社会事务的触角。
（三）以自身建设为核心，在作用发挥中再创“五个好”新业绩
为确保基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用得到充分发挥，并不断取得新成效，瀛洲镇党委立足实际，通过创先争优活动的深入开展，狠抓学习型基层党组织建设和党建工作责任制建设。
1.着眼于党员队伍整体素质的提高，倾力打造学习型基层党组织。镇党委始终把加强党员的学习教育工作作为党建工作的首要环节来抓，以打造学习型基层党组织为目标，勇于开拓创新，创设了一所符合农村实际的常规党校。使其成为实施农村党员“素质提升”工程的理论武装主阵地，党性锻炼大熔炉。镇党校也先后荣获宣城地区“党教‘四个一’工程先进基层党校”和“全省先进基层党校”称号。
2.紧紧围绕“五个好”创建目标，积极落实基层党建工作责任制。镇党委以创先争优活动为载体，以“五个好”镇、村党组织创建为内容，科学制定“五个好”镇村党组织创建方案和考核目标责任制。镇党委将创建工作每个年度及各个阶段的目标任务和具体要求，逐项分解到班子成员、各部门、各村，责任到人。同时，镇党委与各总支、支部分别签订了创建“五个好”村党组织目标责任书，督促落实，跟踪反馈。做到舆论宣传到位,思想认识到位,组织领导到位,责任目标到位。并围绕创建目标，明确创建重点，抓好“三个落实”。一是凝聚核心力量，把领导班子建设抓落实。二是健全工作机制，把各项制度建设抓落实。三是围绕全面建设小康目标，把三个文明建设抓落实。镇党委以“查民情，知民心，解民愁，促民生”为主要内容，开展了“下访谈心办实事”活动。深入农户家中，走进田间地头，和农民群众谈心，了解群众所想所盼，深入推进“双培双带”先锋工程建设。为加强新一届村“两委”班子的凝聚力、战斗力，镇党委对村党组织换届选举全面推行“两推直选”办法，把思想素质好、群众信得过、致富能力强的优秀党员选拔到村级领导岗位上来。对有条件的村推行党组织书记和村委会主任“一肩挑”、村“两委”成员“交叉任职”工程，强化了村党组织的协调性和战斗力。镇党委坚持以人为本，实施党组织关怀工程。加强了对基层党员干部的关怀力度。如：实行基层党建工作联系点制度，镇党委成员驻村具体指导，帮助解决基层党建工作中遇到的具体问题和实际困难；在逐步完善村干部报酬及养老保险制度的同时，对生活较困难的基层干部实行困难救助、人文关怀；健全村干部档案，实行一人一卷统一归档，电子化管理等等。党建工作的各项措施，充分调动了党员干部的创建积极性，推动了全镇“五个好”创建活动的深入开展。镇党委和多数基层党组织在数次获奖后，再创佳绩。
党员是一面旗帜，党员是一个榜样，旗帜的作用是鲜明的，榜样的力量是无穷的。瀛洲镇党组织在县委的领导下，直面新的挑战，接受新的考验，在更高的层次上以更高的标准不断推进基层党组织建设，让火红的党旗在大建设的阵地上熠熠生辉，迎风飘扬。
（作者单位：中共绩溪县委党校 安徽绩溪 245300）
（责编：国政）
关键词：创先争优 基层党组织建设 成效 做法
中图分类号：D267 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2011）04-274-02
安徽省宣城市绩溪县瀛洲镇，因其鲜明的政治特色而成为全国关注和旅游的“窗口乡镇”。“窗口”展现着瀛洲镇经济社会的方方面面，更深层次却反映着瀛洲镇基层党组织建设的成效，甚至透射着全县基层党组织建设的整体水平。
一、党建工作结硕果，文明创建喜丰收
瀛洲镇是一个农村居民沿登源河流域分散居住的山区农业小乡镇。全镇辖5个村，30个村民组，总人口9731人。
镇党委下设3个村党总支（下辖12个党支部，其中1个农村社区党支部），党员总数473名。
近年来，瀛洲镇以党的十七大及十七届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，提出了“创先争优抓党建、把握机遇促发展”的思路。坚持以改革创新的精神推进基层党组织建设，不断深化创先争优活动，为全镇经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保证，取得了优异成绩。社会主义新农村建设成效显著，农民收入稳步提高，生产生活条件逐步改善，全镇经济与社会各项事业健康发展。
几年来，该镇被县委授予“五个好”乡镇党委称号，被宣城市委授予“十强乡镇党委”称号。被国家环保总局授予“全国环境优美乡镇”称号。同时获全省“最佳旅游乡镇”和“创建文明乡镇工作先进乡镇”称号。2009年1月20日，全国精神文明建设工作表彰大会在北京举行，绩溪县瀛洲镇当选第四批“全国文明村镇工作先进村镇”。
二、紧扣中心抓党建，壮大特色促发展
（一）以“一廊建设”建设为契机，在工作推进中实现全镇党建工作新突破
绩溪县委、县政府立足县情，提出了以“‘三区一廊’为重点，全面推进大建设”的科学发展新战略，镇党委、政府深刻认识到：瀛洲镇在全县“三区一廊”发展布局中处于“一廊建设”（登源河百里历史文化生态走廊）的龙头地位和主要战场，这对瀛洲镇来说，既面临着难得的实现跨跃式发展的历史机遇，又面临着任务重、人手少、时间紧、责任大的重大压力。面对新的挑战怎么办？镇党委一班人发出一共同的声音：直面挑战，迎难而上！党委书记周斐同志斩钉截铁地说：“时代赋予我们重大的历史使命，我们只有一种选择——坚定信心,迎接挑战!我们要让瀛洲的明天因为我们而更加精彩!”镇党委决心以大建设为中心，在“一廊建设”这场大战役中，从更高的层次上以更高的标准全面推进全镇基层党组织建设。
1.在推进思路上，做到敢为人先、大胆创新。镇党委认为关键是要真正解放思想，勇于创新，发挥优势，壮大特色。镇党委、政府将“一廊建设”建设总体定位为“一带两区片”：即在登源河沿岸地带及龙川、仁里两个景区片发展旅游产业。镇党委将主题确定为“全面推进‘一廊建设’，争当科学发展先锋”，并将“一廊建设”的定位、规划、目标、任务、措施转化为全镇各党组织、全体党员、干部的共识。年初镇党代会及人代会上，将工作思路形象化为“舞起龙头（龙川），靓起一线（登源河沿岸），托起明珠（仁里），带动全镇”。
2.在推进内容上，做好三篇大文章。一是做好“资源”开发文章。历史文化生态资源是“一廊”的特色和优势，做好开发文章才能彰显特色，做大优势。镇党委确定了“规范开采秩序，科学开发资源，将资源开发与保生态、保民生、保稳定有机统一”的工作方针。在人文历史方面：着手开展了传统文化的挖掘、民居徽派建筑的立面改造及“非遗”和文物普查等工作；在生态保护和建设方面：着手进行了登源河沿线山场保护、登源河河道整治、华龙公路景观带建设、原生态地理地貌的保护等。在旅游开发方面：充分挖掘、保护、利用、开发各类旅游资源。（1）以汪村南川、瀛洲村、梧村等沿线古村落为依托，开发乡村旅游项目。（2）以登源河沿岸的双江源、中大种植基地、“五蜂园”等为依托，以沿河两侧各100~150米为规划带，着力推广蔬菜花卉大棚、果园观赏、休闲采摘、垂钓娱乐、农事体验等观光农业建设。（3）以上河宾馆、和谐园、龙川御园等为依托，以加快“农家乐”发展为基础，打造一个集娱乐、住宿、会务、商务于一体的酒店宾馆旅游休闲服务乐园。（4）协助有关部门和景区加快龙川景区二期开发，协助开发商落实仁里古村落旅游整体开发，充分挖掘仁里等古村落的历史文化资源，促进旅游开发向纵深发展。仁里村党组织积极组织进村旅游公路建设，协助开发商落实古村落旅游整体开发，成功争创3A景区。
二是做好“环保”文章。为保护好“一廊”沿线的青山绿水、徽风古韵，使“一廊”各居民点以村容整洁、乡风文明的靓丽形象展示给世人，始终给游客以美的视觉享受。瀛洲镇党委政府积极配合县直有关部门，采取有力措施确保“一廊”干净整洁、山青水秀。在开发、治理中，坚持生态保护第一。尽量做到少破坏植被，尽量保持水土原样，及时清理现场垃圾。要求各基层组织常年教育村组居民以身作则，维护整洁形象和属于自己的金字招牌。建立覆盖全镇的各基层组织卫生保洁机制，明确责任措施。要求各村组结合新农村建设，做到生活垃圾日清日洁，形成“户集—村收—镇处理”的工作流程。
三是做好“服务”文章。通过深入开展“项目建设服务年”活动，提升“一廊建设”项目服务水平。服务过程中大量的工作是协调动员、调处矛盾、理顺利益关系，保证工程项目的顺利落实。镇党委从强化综合协调部门的建设入手，切实从大建设的高度，发挥他们“组织协调”的职能作用。采取政府部门明确本级年度建设任务和规模，并负责整个项目的组织实施；党委综合协调部门根据本级各部门年度建设任务及规模，明确项目和资金的具体投向地；监督部门负责整个项目实施中的资金使用、工程质量、验收等环节的监督。在“登源河绿水长廊”项目中，镇党委政府及瀛洲村党组织在登源河道清理整治、河坝整修工程及登源河岸绿化工程的征地工作中，面对繁杂的矛盾纠纷，做了大量的艰苦细致的调处和协调工作。
3.在推进机制上，力求科学、完善、高效能。镇党委坚持以科学发展观为指导，进一步健全和完善了工作机制。一是继续细化镇村干部“协同协作捆绑齐上”的工作机制，继续发扬“白加黑”、“5+2”和“村干部当镇干部用，女干部当男干部用，镇干部一个人顶几个人用”的工作精神和作风。二是从“一廊建设”的实际出发，完善基层党组织和党员考评机制，将“一廊建设”建设任务与党建目标责任制有机结合起来，建立科学的项目推进机制和贯穿其中的党建工作促进机制。即在领导分工及部门职责基础上，结合联村工作制度，对年度任务实行责任分解。一个重点项目确定一个或多个相关责任部门及责任人员，同时建立项目建设月调度或周调度制度。定期召开镇党委（扩大）会议，各项目工作组人员及相关村“两委”干部列席，分析研究问题，提出解决方案，明确目标进度及时限要求。必要时各重点项目工作组实行一日一调度制度。三是实行重点项目督查报告制度，将重点项目工作进展及时上报县委、县政府。
（二）以城乡统筹为主导，在村级治理中架筑社会事业协调发展新格局
致力于经济和社会事业的协调发展，是瀛洲镇党委、政府近年来一直坚持的工作思路。在县委的统一部署下，镇党委抓住国家加大城乡统筹力度的机遇，科学谋划，勇于创新，着力推进经济和社会事业的协调发展。
1.发挥平台作用，服务新农村建设。一是发挥农业科技培训平台作用。瀛洲镇各村每年都要结合新型农民培训工作，积极邀请农业专家为村民培训水稻新品种种植技术、蚕桑生产技术、油菜秸杆还田技术等。现代远程教育网络也已覆盖到5个村，能够满足不同层面的培训需求。如：依托村科技信息服务中心，瀛洲村每年都要邀请县农委、县财政局农发办、县新村办共同组织开展科技培训活动，深受群众欢迎。2010年4月，瀛洲村根据农事情况，举办新一轮农业技术培训。村民们一接通知便连忙丢下手中的饭碗，纷纷来到培训会现场，不一会就把仅能容纳150人的会议室挤得水泄不通，还有的村民是站着听完整个培训的。
二是发挥文明创建平台作用。“农家书屋”是培育有文化、懂经营、会管理的新型农民的重要平台。各村依托“农家书屋”建设，与村级组织办公活动场所配套，购买和筹集了科技、卫生、法律方面的书籍，供广大村民借阅，深受广大农民欢迎。
三是发挥民主理事、民主议事平台作用。在“党员教育村民议事中心”，各试点村通过召开村“两委”联席会议、村民代表会议、支部大会以及民主恳谈会、民主议事会等形式，推行“4+2”工作法，大力推进村务决策科学化、民主化、制度化，努力实现广大村民对村级事务的广泛参与和有效监督。
2.发挥载体作用，拓展服务群众渠道。各村均依托“为民服务代办中心”，设置了村级为民服务代办点，各村“两委”或“为民服务承办员”专人值班，为村民办理户口迁移、计划生育、建房申请和林木采伐审批、代写文书、代缴合作医疗个人筹资款项等各项事务。每年各村代理事项约1500件。各村“计生与卫生健康中心”，广泛开展生殖保健服务、帮扶困难计生家庭活动。同时发挥卫生室及卫生员作用，为山区群众提供基本医疗、初级保健和公共卫生安全服务。不断满足农民群众基本医疗卫生服务的需求，促进了农村基本公共卫生服务事业的发展。
3.发挥阵地作用，维护社会和谐稳定。依托“和谐家园建设中心”，各村“两委”干部牵头，依靠村综治助理员、和谐家庭指导员及综治调解组织，组成了一个“横向到边、纵向到底”的群防群治工作网络，延伸了县乡政府依法管理社会事务的触角。
（三）以自身建设为核心，在作用发挥中再创“五个好”新业绩
为确保基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用得到充分发挥，并不断取得新成效，瀛洲镇党委立足实际，通过创先争优活动的深入开展，狠抓学习型基层党组织建设和党建工作责任制建设。
1.着眼于党员队伍整体素质的提高，倾力打造学习型基层党组织。镇党委始终把加强党员的学习教育工作作为党建工作的首要环节来抓，以打造学习型基层党组织为目标，勇于开拓创新，创设了一所符合农村实际的常规党校。使其成为实施农村党员“素质提升”工程的理论武装主阵地，党性锻炼大熔炉。镇党校也先后荣获宣城地区“党教‘四个一’工程先进基层党校”和“全省先进基层党校”称号。
2.紧紧围绕“五个好”创建目标，积极落实基层党建工作责任制。镇党委以创先争优活动为载体，以“五个好”镇、村党组织创建为内容，科学制定“五个好”镇村党组织创建方案和考核目标责任制。镇党委将创建工作每个年度及各个阶段的目标任务和具体要求，逐项分解到班子成员、各部门、各村，责任到人。同时，镇党委与各总支、支部分别签订了创建“五个好”村党组织目标责任书，督促落实，跟踪反馈。做到舆论宣传到位,思想认识到位,组织领导到位,责任目标到位。并围绕创建目标，明确创建重点，抓好“三个落实”。一是凝聚核心力量，把领导班子建设抓落实。二是健全工作机制，把各项制度建设抓落实。三是围绕全面建设小康目标，把三个文明建设抓落实。镇党委以“查民情，知民心，解民愁，促民生”为主要内容，开展了“下访谈心办实事”活动。深入农户家中，走进田间地头，和农民群众谈心，了解群众所想所盼，深入推进“双培双带”先锋工程建设。为加强新一届村“两委”班子的凝聚力、战斗力，镇党委对村党组织换届选举全面推行“两推直选”办法，把思想素质好、群众信得过、致富能力强的优秀党员选拔到村级领导岗位上来。对有条件的村推行党组织书记和村委会主任“一肩挑”、村“两委”成员“交叉任职”工程，强化了村党组织的协调性和战斗力。镇党委坚持以人为本，实施党组织关怀工程。加强了对基层党员干部的关怀力度。如：实行基层党建工作联系点制度，镇党委成员驻村具体指导，帮助解决基层党建工作中遇到的具体问题和实际困难；在逐步完善村干部报酬及养老保险制度的同时，对生活较困难的基层干部实行困难救助、人文关怀；健全村干部档案，实行一人一卷统一归档，电子化管理等等。党建工作的各项措施，充分调动了党员干部的创建积极性，推动了全镇“五个好”创建活动的深入开展。镇党委和多数基层党组织在数次获奖后，再创佳绩。
党员是一面旗帜，党员是一个榜样，旗帜的作用是鲜明的，榜样的力量是无穷的。瀛洲镇党组织在县委的领导下，直面新的挑战，接受新的考验，在更高的层次上以更高的标准不断推进基层党组织建设，让火红的党旗在大建设的阵地上熠熠生辉，迎风飘扬。
（作者单位：中共绩溪县委党校 安徽绩溪 245300）
（责编：国政）